房价:长期确定涨势与短期不确定性


房价:长期确定涨势与短期不确定性

政治任务——看上去很猛的调控导致短期不确定性

对于多数关心房价的人来说,这段时间过得一点也不好。节前126日,国务院公布了新一轮楼市调控政策(业内称为新国八条),之后各地终于明白了中央政府的意思,这是政治任务,于是迅速落实,继北京、上海、广州、青岛、长春、南宁和贵阳等城市之后,南京、太原、哈尔滨等地的调控细则也于节后陆续出台。同时,住建部也在节后将陆续与各省、自治区、直辖市以及计划单列市签订《保障性住房目标责任书》,完成1000万套保障性安居工程住房的分配任务,并下达死命令,所有分配完成的目标任务,必须在 20111031日前全部开工。

国家保障性安居住房工作协调小组与地方政府签订责任书,保障性安居住房工作协调小组系由国务院各相关部委组成,国务院副总理李克强兼任组长,国家发改委、财政部、国土资源部甚至监察部、国家审计署都是该协调小组的成员单位。这样一份责任书的政治意味,地方政府心知肚明。从这里来说,中央政府调控房价的决心已经显示得很明白,过去一段时间释放的信号也是相当明确,重点城市如上海和重庆出台房产税迎合中央政策也是很好的明证。

始自2003年的调控一直没有调下来的根本原因在于目前的中国处于特殊的阶段,这个阶段里常常产生好多不好用正常的经济和社会学理论解释的现象,房价就是其中之一。社会总财富增长和快速城市化带来的房地产市场供需关系矛盾,是导致长期以来中国房地产市场处于非理性状态的最大原因。近期,特别是08年以后,政府一直强调的是通过土地供应、住房结构调整基础上的中低价商品房增加供应等方面,增加住房供给来缓解市场紧张,然而一方面各地方政府投入有限,一方大量投机投资型资金的进入使政府的这一模式持续面临考验,单纯增加供给已经难以完全平衡供求关系。所以这次严格要求地方政府对住房购买进行限制,就是从另一方面直接削减需求,一方面增加供给,一方面削减非自住的需求,从而达到平衡供求关系的目标。也就是说,配合严厉的限购措施,保障性住房的大量增量供给就从根本上能达到限制不合理需求、增加有效供应,从这个意义上说,政府从理论上是找到了病因和治病的好办法。

什么是政治任务?在中国,压倒一切的就是政治任务。在当前的情况下,国际形势有很大的变化,执政层也深刻认识到了房价背后更深层次的问题,有必要以房地产为突破口进行整顿。这就是政治任务的最大含义。

发展大计——防止经济大波动的长期确定涨势

房价还有个更好的依托,那就是经济发展的大局,这是根本。中共中央政治局221日召开会议上的原话给我们不少思考。原话是:“要保持宏观经济政策的连续性、稳定性,提高针对性、灵活性、有效性,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系,防止经济出现大的波动。”

这段话至少给我们两个启示:其一,宏观经济政策将持续,中国经济持续发展的大局不能变,只能更好,不能出现大的波动,这是全国人民和时代接受不了的。其二,在这个大背景下,房价长期确定上涨的趋势是不变的,所谓长期是指超出本轮收缩的三年以上的周期。其实也好解释,自1997年亚洲金融危机以来,中国经济持续增强的最大动力之一就是房地产,在目前阶段,还没有能够完全取代房地产发展的其他推动力量,所以房地产市场还需要发挥作用。

同时,从本次调控一些细节地方也可以看出来,房价长期持续下跌是不受欢迎的。按照126国八条的要求,全国有36个城市应该在220日之前出台地方调控细则,然而到221日为止,仅有十多个城市出台细则,且从一些城市出台的细则内容来看, 国八条细则力度落实到地方也有所折扣,好多城市增加了好多附加条件,调控力度逐渐减弱,其最重要的原因是担心政策对当地房产市场冲击太大,可能对地方经济带来较大影响。在房产税的问题上,业界普遍认为,重庆版房产税严厉程度强于上海。但在最严厉的重庆,房产税实施3周以来,重庆仅有2笔房产税入库,当地各方均表示,渝版房产税的象征意义大于实际意义。

这就是问题所在,发展大计需要房地产,地方政府需要高房价,而老百姓需要房子住,价格当然是越低越好,现在的重点就是谁的利益重要。发展大计理论上和老百姓是一个议题,是最重要的,老百姓也需要一个稳定、和平、持续发展的好环境,这样大家才能从中得益,但实际操作者却是目前的既得利益者——地方政府。这就是目前情况的复杂性,也是事实上几方力量平衡和博弈的动态斗争过程。从另一个层面上来说,基于发展大计基础上的社会财富的增长也是房价的有力支撑者,1979年中国所有的流通货币及存款加起来是1000亿元,十年后,是1万亿元,再十年后,是10万亿元,至去年已经是70万亿元,这也可以解释为房价持续上涨的一个解释。同时在跃居第二大经济体之后,十二五规划将接力经济发展大计,经济总量还要大幅增长,基于人均基础上的财富还必然要增长,那么房价必然还要获得这种支撑,也不会支持大幅波动,特别是大幅下跌,这也是中长期确定的因素。