海南岛免税：赋予国人“平等消费权”

文/管益忻

自从1988年4月13日建省以来，海南作为中国最年轻的省份和最大的经济特区就从来没有少过“重大新闻”。它所走过的这二十二年历程，就像由一个个奇迹铺陈而就的一道蜿蜒曲折的风景线。今天，作为一个矗立在中国最南边的海岛省份，海南又一次——因为离岛免税政策的公布与实施，成为国人关注的焦点。3月23日，海关总署发布了《中华人民共和国海关对海南省离岛旅客免税购物监管的暂行办法》（简称《办法》），自2011年4月20日起施行。《办法》规定，凡是年满18周岁、乘飞机离开海南本岛但不离境的国内外旅客，在海南离岛免税店购买规定免税商品不超过5000元者，可以享受免收关税、进口环节增值税、消费税的购物优惠。

关于此一免税政策对其所涉商品价格的影响幅度，财政部关税司副司长申书海介绍说，“离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税，三项综合税率在30%-50%”，就是说，免税店的商品价格要相应降低30%-50%。如果是国际名牌商品其价格要比国内其他地区同样要低上30%-50%的话，那它可真是给那些热衷于购物的女士们打上了强力兴奋剂——过去必须到香港甚至不惜跑到欧美去购物的消费先锋们，这回不出国门就可以买到物美价廉的名牌商品了，怎能不激动！怎能不跃跃欲试！尽管《办法》还对在免税店购物的次数及最高价额作出了限制，但这也绝对不能抹杀中国首次设立免税店而给国人带来的喜悦之情。更值得一提的是，多年以来，由中国代工制造的那么多国际名牌，在国内售价奇高，而到了英美等国则要下折50%。这次的“扯平”确实是一件令国人甚为鼓舞的一件事！

有人在对中美两国的部分商品做出比较后发现，即便是不将中美之间人均收入相差十倍这一因素算进去，很多商品在美国的售价也要比中国便宜很多。比如，在美国买辆奔驰E-320要5万美元，相当于半年多的工资，在中国同一款车要98万元人民币，相当于约二十年的工资；在美国买台苹果G5计算机，最多要花1500美元，学生买还有10%的折扣，而在中国这款计算机，怎么也要3万元；一套阿玛尼西服在中国要3万元，在洛杉矶只要1/4甚至1/5的价格就可以买到；宝马Z4的洛杉矶报价不到20万元人民币，国内易车网的报价在50-90万元；哈佛大学对面的一套99平方米的精装修房子要275万元人民币，而清华大学学清园一套100平方米的记子大概要400万……除了上述的这些大件商品之外，一条李维斯的牛仔裤，在美国的折扣店卖99到198元人民币之间，而同样的裤子在国内至少要700元；耐克运动鞋在美国售价约人民币217元，在中国就要卖到近700元……

品牌消费品、奢侈品售价在中美两国的巨大落差，使得那些有机会去美国的中国人，只要是力所能及，一定会在其出国期间尽量多地买东西——不仅价格便宜很多，还能获得增值税退税。而造成两国如此之大的价格差异的原因，除了有经济结构、价格制度等原因使然之外，国内对相关商品所课三税即增值税、关税、消费税的较高税率便是其主要原因了。这不仅在事实上极大地减弱了绝大多数国人的消费能力，还对我们在世界范围内的平等消费权的享受上树立了一道制度屏障。

此次，国家关于在海南岛设立免税店的实际行动，必将在大大繁荣区域经济的同时，给我国在更大范围内实现国民平等消费权的享有，迈出具有里程碑意义的一步。