中国对外贸易的发展及政策调整
一、对外贸易的现状
1994年汇率并轨以来，我国对外贸易发展迅速，出口大幅度增长。 1995年全年进出口总额达 2 809亿美元， 比上年增长18.6％；其中出口总额1 488亿美元，增长22.9％，占世界出口额的3％，名列世界第11位（美、德、日名列世界前3名）。进口总额1 321亿美元，增长14.2％，占世界进口额的14％。
1995年，进出口商品结构进一步改善，机电产品出口比重由上年的26.4％上升到29.4％，超过服装纺织品类成为我国出口第一大类产品。国内紧缺的原材料及生活资料进口增加较多。外商投资企业进出口继续大幅度上升。全年达1 098亿美元，增长25.3％，占全国进出口总额的比重由上年的37％提高到39.1％。
市场多元化战略取得新进展，我国对外贸易伙伴国家和地区由上年的221个增加到227个，对非洲和拉丁美洲的进出口额分别增长48.3％和30％，大大高于对其他各洲的增长速度。
1996年全年进出口总额又增至2 899亿美元， 比上年增长3.2％。其中出口总额1 511亿美元，增长1.5％；进口总额1 388亿美元，增长5.1％，顺差122.4亿美元。
1996年进出口商品结构进一步改善，机电产品出口比重由上年的29.5％上升到31.9％，保持了我国出口第一大类产品的地位。鞋、玩具、塑料制品、服装及衣着附件的出口也实现了增长。
国内紧缺的原材料、能源和交通设备进口增加较多。原油、成品油、铁矿砂、钢材、初级形状的塑料增幅最大。进口增幅较大的产品还有纸及纸浆、合成纤维纱线、棉机织物、煤、搬运设备及零件、集成电路及微电子技术、飞机、航空器零件、汽车零件等。
市场多元化战略取得新进展，对大洋洲和拉丁美洲的进出口额分别增长19.7％和10％，高于对其他各洲的增长速度。
加工贸易稳定增长，1996年加工贸易进出口总值达1 466亿美元，比上年增长11％，占进出口总值的比重已达51％。其中出口843亿美元，增长14％；进口623亿美元，增长7％。
外商投资企业进出口继续大幅度上升。全年达1 371亿美元，增长24.8％，占全国进出口总额的比重由上年的39.1％提高到47.3％。1996年外商投资企业出口615亿美元，增长31％，占全国出口总额的41％；进口756亿美元，增长20％，占全国进口总额的54％。外商投资企业进出口已成为带动外贸发展的重要力量。
1996年易货贸易全面下降，全年进出口总额仅为13.4亿美元，比上年下降47％，其中出口下降55.3％，进口下降38.9％。
改革开放以来，我国技术贸易已有相当规模，1979至1994年进口技术合同总额达448.9亿美元，进口技术5 926项，分别为改革开放前的3.75倍和7倍。1991、1992、1993年的技术进口额占当年外贸进口总额的比重分别为5.1％、8.2％和5.8％，本世纪末预计将达到10％。同时，出口技术贸易自80年代初开始也有一定发展，1981至1994年共签订技术出口合同2 393项，总金额达88亿美元。
从1996年下半年开始，我国政府加强和改善了宏观调控，在继续实行适度从紧的财政货币政策的同时，采取了适度增加出口信贷规模，进一步扩大办理出口押汇、打包贷款等贸易项下的融资以及促进机电产品特别是成套设备出口的措施。1996年下半年，中国人民银行再次调低利率，减轻了外贸企业的利息负担。另外，有关部门已经采取措施加速了出口退税的进度，增加了退税额度，也在一定程度上改善了外贸企业的经营状况。
从1996年7月1日起，我国开始实行《结汇、集汇及付汇管理规定》，将包括外商投资企业在内的所有企业纳入统一结售汇体系。1996年12月份开始实现人民币经常项目可兑换，提前达到国际货币基金协定第8条款的要求，这将有助于保持人民币汇率的稳定。
另一方面，由于工业企业资金紧张，技术引进和技术改造受到限制；尽管进口关税已降到23％，但仍高于不少发展中国家，加上增值税率较高使进口成本居高不下，无论是生产资料还是耐用消费品进口都还缺乏热门产品的支撑。
对外经济技术合作继续发展。1995年对外承包工程和劳务合作新签合同金额96.7亿美元，比上年增加21.1％；完成营业额65.9亿美元，增长10.3％。1996年对外承包工程和劳务合作新签合同金额102.7亿美元，比上年增加6.2％；完成营业额77亿美元，增长16.8％。
国际旅游业也不断发展。1996年来旅游、访问、从事商务及各项活动的外国人、华侨和港澳台胞达4 639万人次，比上年增长6.2％；全年旅游收入87亿美元，增长19％。全年来华旅游、访问、从事商务及各项活动的外国人、华侨和港澳台胞达5 112.7万人次，比上年增长6.2％；全年营业额77亿美元，增长16.8％。
二、影响外贸发展的主要因素
（一)经济政策变化的影响
与外贸有关的经济政策的变化，是影响我国外贸进出口变化的主要因素。有些政策调整力度较大、持续时间较长，对进出口贸易产生重要影响。
1.出口退税政策的变化及其影响
出口退税本是我国的一项主要促进贸易措施，但由于这一制度不成熟、不完善，在实施过程中暴露出不少问题。退税和征税不协调，出口退税的增长大大超过征税的增长，出口骗退税现象屡有发生，使国家财政收入流失。针对这一情况，我国在1996年先后两次调低出口退税率。调整后的出口退税率为：煤炭、农产品出口退税率为3％，以农产品为原料加工的工业品和原按13％税率征收增值税的其他货物调减为6％，原按17％的税率征收增值税的其他货物调减为9％。
1994年汇率并轨等一系列的改革措施实施后，很多出口企业都是将出口退税作为平衡盈亏的一项重要财务手段。近几年来退税时间滞后已经给企业造成很大不便，而1995年7月以来的两次降低出口退税率， 加大了出口经营企业的出口成本，削弱了出口竞争能力，使外贸企业和大部分生产企业的出口受到了很大的影响，这是1996年以来出口下滑的重要原因。出口退税滞后，还加剧了外贸企业的资金紧张状况，加重了企业的利息负担。
不同时期出口退税政策调整对出口影响的表现是不同的，首次调低出口退税率，企业追逐政策加快出口，引起了一个出口增长小高潮。1996年初第二次调整的政策生效前，外贸企业已经缺乏出口的内部条件，所以，上半年出口下降幅度较大。
2.汇率的变化及其影响
1994年，我国实现了人民币官方汇率和外汇调剂市场汇率的并轨，开始实行以市场供求关系为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。1995年，人民币汇率保持基本稳定且略有升值，从年初的1美元兑8.44元人民币，升到年末兑8.31元人民币，升值幅度为1.7％。1996年以来人民币汇率仍呈稳中有升的走势，但变动较上年同期平稳，汇率的稳定性增强。
汇率的升值给企业的经营造成一定的压力，也已成为外贸出口的不利因素。由于国内物价上涨和费用增加，使出口成本加大。而人民币汇价由于外汇需求受到种种抑制而出现与出口成本的偏离，这既给外贸出口增加了困难，又影响了货币政策的操作。
3.进口税收政策调整的影响
近年来国家对进口政策进行较大调整，从1995年12月31日起，取消176个税目商品的进口控制措施；从1996年4月1日起将我国进口关税总水平降至23％。
在降低关税税率和取消部分非关税进口控制措施的同时，国家决定取消、减少和规范进口减免税政策，只按照国际通行规则和我国的实际情况，调整和保留部分进口税收减免规定。对进口设备和原材料等一律按法定税率征收关税和进口环节税。
但是，这次调整前我国的实际关税税率已经很低。1995年实际关税率只有2.7％，剔除加工贸易进口等方面的因素，也远远低于发展中国家15％的平均关税税率，其中一个主要原因是以往过多的关税减免优惠。所以在进口方面尽管关税税率下降的幅度较大，但由于取消了很多进口的税收优惠，再加上出口下降的影响和企业资金紧张，进口并没有出现大幅度增长。1996年一季度外商投资企业进口和一般贸易增长出现了一个小高潮，但随后即出现了减缓，说明目前条件下进口政策调整刺激进口的作用有限。
4.利率的变化及其影响
为了减轻国有企业的负担，促进经济增长，1996年国家两次下调利率。从5月1日起，所有贷款利率平均降低0.75个百分点，并降低预期贷款罚息；从8月23日起，人民币利率进行了更大力度的下调，贷款利率平均降低0.75个百分点，中长期贷款利率下降幅度更大。目前人民币利率已到了10年来的最低水平，与当前美元、港元的利率水平相当接近。大幅度降低利率有利于改善外贸企业的经营状况、降低出口成本、提高经济效益，有利于促进外贸的积极健康发展，但这仍不足以消化出口退税率调低和拖欠的消极影响，只是在一定程度上减轻了外贸企业的出口困难。
另外，从1996年下半年以来国家加大了对出口信贷的支持力度，也对促使出口向好的方向发展发挥了积极作用。
(二）外部环境的影响
由于中国未加入世界贸易组织，因此不能享受该组织多边协议的权利，在国际竞争中处于不利地位。外贸环境时有恶化。例如，在乌拉圭回合新的纺织品协议生效后，与我国有双边纺织品协议的美国、加拿大、欧盟等对我出口设置的限制增多，1995年设限类别数量达250个，总金额124亿美元，比1993年增加了40％，使我国40％~50％的出口纺织品受到配额限制。世界经济区域集团化进程中产生的排他性和贸易保护主义对我国出口也造成损害。
一些传统轻纺产品国际市场需求不旺，国际贸易特别是亚洲地区贸易增长有所减缓等，对我国出口也产生一定影响。
粮食、石油、钢材等部分大宗商品受国内外市场变化影响而减少出口。
国内物价上涨以及劳动成本上升，也使我国部分劳动密集型产品的竞争力减弱。
三、对外贸易的发展方向
1.逐步建立起适应社会主义市场经济和国际经济通行规则的对外贸易体制，进一步开放市场，减少和规范关税、非关税措施，关税降到发展中国家应有的15％左右的水平。
2.实行对外贸易的开放经营，加入世界贸易组织后，3年内实行外贸依法登记制，扩大向外商开放外贸领域。
3.到2000年，我国对外贸易总额将达到4 000亿美元，到2010年将达到8 000亿美元，其中进出口各占一半。并将为有竞争力的外国商品进入我国创造条件。
4.我国将继续积极参与亚太地区的经济合作，与其他成员一道推动亚太区域贸易、投资自由化和经济技术合作进程，使亚太地区区域合作取得新进展。
同时我国将致力于同世界各国、各地区一道，努力构筑开放、公平的世界贸易新秩序。
1997年7月外经贸部批准在上海浦东成立中技鲜京贸易有限公司，这是全国首家中外合资外贸公司，是我国外贸体制改革的又一新举措。外经贸部所属大型企业中国技术进出口总公司第一次与外国著名综合商社韩国株式会社鲜京进行的合资试点。该贸易有限公司的注册资本为1亿元人民币，其中中技公司投资占51％，韩国株式会社鲜京投资占49％。
有45年历史的中技总公司，为国家引进和出口了3 200多个项目，累计贸易额650多亿美元，1997年被批准为国家企业集团试点单位。韩国株式会社鲜京是韩国大型企业集团──鲜京集团的核心企业，是韩国乃至世界上发展较为成功的著名综合商社之一，具有较强的综合贸易能力、发达的销售渠道和先进的管理系统。