从成都试验区建设看滇中一体化，滇中既在部分指标上超过了成都试验区，同时也存在需要加快进程的必要。

　　2007年6月，国务院批准成都设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。

　　“成都与其周边一体化发展方向的城市之间，初步实现医保等方面的同城化。”4月1日，四川资深媒体人唐俊高对记者表示。“成都试验区已经取得一系列重大进展。”

　　相比之下，滇中地区，能否获批为国家试验区，仍有待努力。

　　尽管如此，昆明与玉溪共识，力争年内实现医保“一卡通”。

　　在日趋热络的区域一体化浪潮中，滇中一体化，正彰显速度效应。

　　医保速度快过成都

　　唐俊高相当关注滇中一体化的进展。

　　2007年6月，成都获准设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。根据“大成都”发展意图，四川资阳、眉山成为成都试验区首批整合发展的地区。

　　唐俊高指出：“成都与周边城市之间的一体化发展，是互利共赢的需要和结果。比如，成都在过去10年来工业发展成就显著，但下一步，成都也面临工业用地等资源日益紧张的局面。成都与眉山、资阳的整合发展，有利于成都拓展产业发展空间，加强眉山、资阳两地对成都发挥产业承接功能。”

　　“随着试验区一体化发展的加速，眉山和资阳均日益融入成都经济圈和成都都市群，同城化趋势不断加强，”他说，“受成都辐射作用影响，眉山和资阳近年来招商引资和工业经济成长日益显著。”

　　正是在一体化发展意志的推动下，成都在资阳设立成都工业集中发展区。同时，成都的银行业金融机构陆续进入资阳、眉山设立分支机构，金融同城速度在加快。

　　唐俊高说：“成都试验区建设是一项逻辑缜密、全面而深入的合作。其中，成都这个四川省会城市起到引领作用。”

　　事实上，国内目前热络的区域一体化，基本上都是以省会城市作为牵头城市，起到引领、示范和推动作用。

　　3月21日，昆明市与玉溪市签署推进滇中一体化发展之框架协议。两市明确，力争年内实现医保“一卡通”。

　　成都试验区设立三年后，才实现医保同城化。

　　唐俊高表示，成都试验区目前仍重点在交通基础设施上做文章。

　　2010年3月，成渝高铁重庆段开工建设;当年11月，成渝高铁四川段也开工建设。

　　设计最高时速350公里，成渝高铁预计2014年建成，往返成渝所需时间不到一小时，而高铁发车频率将与城市公交类似。届时，从资阳到成都，理论上只需要16分钟时间。

　　2011年3月1日，国务院通过《成渝经济区区域规划》，成渝一体化起步。

　　“从目前的态势看，四川省内以成都为中心的城市圈以及四川与重庆合作的成渝经济区，正在掀起国内区域一体化新的高潮。”唐俊高说。

　　电话区号

　　唐俊高表示：“成都试验区建设给老百姓最直接的变化是电话区号统一为028。”

　　2010年1月31日零时起，资阳、眉山电话区号统一为成都区号028，两地号码同时从7位数，升为8位数。通讯同城得以实现。

　　“电话区号统一后，我每个月仅手机话费就要节约100元左右。”他说。“更值得关注的是，自从电话区号统一之后，各路客商逐渐把资阳、眉山当成了成都的一部分。电话区号统一，对眉山、资阳的招商引资工作，起到了相当大的促进作用。”

　　成都—资阳—眉山电话区号统一后，区域内600万用户每年节约话费近5亿元。

　　记者注意到，滇中一体化，正呈现某种相当务实的特征。

　　此前，云南省住房和城乡建设厅牵头拟定了《滇中城市群规划修编(2009-2030年)》。云南省发展和改革委员会牵头拟定了《云南省滇中城市经济圈区域协调发展规划(2009年—2020年)》。

　　根据两个规划体现的滇中一体化思路，昆明、玉溪、楚雄、曲靖四州市将统一电话区号。

　　两个高端规划均有待省政府批复。

　　但，滇中统一电话区号工作，实际上已经启动。

　　云南省通信管理局领导日前告诉昆明市领导，该局正在努力，要把昆明的电话号码位数从7位数，升格为8位数，希望以此为契机，将玉溪、楚雄、曲靖纳入昆明区号。

　　四川资深媒体人唐俊高没有详细谈及成都试验区医保、社保、教育等方面的同城化。

　　州市一级联动

　　记者发现，在成都试验区获批之前，成都与眉山、资阳三方即展开了密集的联动。成都的牵头效果相当明显。

　　三地领导之间互访，时常成为当地媒体报道的重点。

　　这类似滇中一体化。

　　近年来，昆明与玉溪、楚雄、曲靖四州市之间互动频繁。

　　云南省经济研究院院长段钢博士指出：“滇中一体化是滇中四州市的迫切愿望。”

　　而成都试验区获批，又与成都多年来致力于产业发展、城市建设和城乡一体化并取得显著成就，密不可分。国务院批复的成都试验区规划和成渝经济区规划，都在很大成都上体现了成都、重庆近年来力推的区域内发展理念。

　　滇中一体化的发展，看来对昆明市提出了更高的要求。

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》表示，支持建设滇中经济区、支持云南省建设中国向西南开放的重要桥头堡。

　　人们相信，“十二五”开局，国务院有关支持桥头堡建设和滇中一体化的文件将亮相。

　　滇中牵手沿边 激活开放新格局

　　在中共云南省委、云南省政府的高度重视下，昆明、玉溪、楚雄、曲靖滇中四州市，迈出了一体化发展关键的第一步。

　　在云南构建新的对外开放格局中，滇中与沿边的布局，被称为独具特色。

　　滇中一体化迈出实质步伐。沿边开放，同时跟进。中共云南省委副书记、云南省长秦光荣鼓励瑞丽国家重点开发开放试验区“大胆地闯”。

　　4月1日2日，秦省长在瑞丽调研国家重点开发开放试验区建设前期工作。

　　“要发扬敢为人先、勇于创新的精神，增强开放意识、谋划开放措施，把开发开放试验区这篇文章做好，为全国、全省的沿边开放探索新的经验、办法和模式。”他指出，“瑞丽国家重点开发开放试验区建设不仅是德宏州、瑞丽市的事情，更是一个事关云南发展全局、事关国家战略部署落实的重大问题。”

　　秦省长指出，国家把建设瑞丽国家重点开发开放试验区列入新一轮西部大开发的总体部署，充分体现了党中央、国务院对沿边开发开放的高度重视，对云南边疆地区发展的高度重视，具有十分重大的战略意义。建设瑞丽试验区是国家完善对外开放战略格局的重要部署，是国家深入实施西部大开发战略的重大举措，是我省推进桥头堡建设的重要突破口，是我省沿边开放发展的重要经济增长极，也是德宏州实现跨越式发展的重要着力点，是促进边疆民族地区和谐发展的重大措施，全省各级、各部门一定要站在全局和战略的高度，进一步统一思想，紧紧抓住机遇，加快推进各项工作，争取早日启动瑞丽试验区建设并取得实质性进展，努力提升开放水平，实现开放促开发，以开放促发展，以开放促文明，以开放促开明。 记者李建平报道

　　观点

　　应尽早统一区号

　　随着昆明与玉溪、楚雄、曲靖签署协议推进滇中一体化，四州市相关职能部门之间的对接陆续展开。滇中一体化因为桥头堡的特殊性而具有特殊的意义。

　　从省级部门到全省各州市，人们普遍认为，滇中一体化是大势所趋、民心所向。同时，大家都认为，滇中一体化也是一项非常复杂的系统工程，难度不容小觑。

　　从1996年云南省建设厅首次提出滇中一体化，到现在，15年来，民众听到了很多次有关滇中一体化的动态。这些动态逐步累积的效果，就是滇中四州市签署一体化框架协议。

　　相比于川中一体化、长株潭一体化、关中一体化等国内区域一体化，滇中一体化既在部分指标上速度领先，又存在很多需要加速的任务。

　　部分官方人士和学者可能偏重于强调滇中一体化是多么多么复杂，而难度又是多么多么大，似乎大得连普通老百姓都难以理解。

　　从当前的情况看，老百姓对滇中一体化的了解仍然只停留在模糊的感觉上，新闻媒体反映的更多是理论上的东西。要让普通民众对滇中一体化的理解从模糊变得清晰而具体，那么，就急需在点上实现更直接的突破。

　　其他省域部分区域的一体化纷纷选择通讯同城作为突破点。让一体化区域统一电话区号，对普通民众的影响最为直接。政府也因此获得了老百姓对一体化最为及时的支持。有了普通民众的大力支持，一体化将迅速从官方推动变为民间推动、全社会共同推动，迅速取得更多重大突破。

　　云南通信管理部门也启动了这项工作。普通民众则普遍期待这项工作尽早有个喜人的结果。

　　需要强调，滇中一体化通讯同城最重要的，不是是否争取到026这个区号，而是统一区域内电话区号、取消长途电话资费。——中国工业经济研究院