我下面说一说国外的机构，国外的机构其他都不说啦。就说美国。对美国的制度作一点简单的介绍，现在这个社会，如果你不了解美国，你大概对很多难题都没有发言权。因为这个社会已经开放了，你闭着眼睛不看，那吃亏的只能是你自己。还有人说靠朋友可以取得小的成功，靠敌人可以取得更大的成功，很有意思。取得小成功靠朋友，但是取得大成功靠敌人，对日本的态度也是这样。不要对日本过多的埋怨、过多的恨，那都不解决问题。理性地作点分析，它为什么这样运转。美国，为什么美国多少年来它的军队没什么问题。美国是一个人人都拥有枪的社会啊。人人都有一杆枪啊，三亿杆枪在民间啊，你想想这个社会200多年来没什么事啊。我经常说啊，三亿杆枪做分母，那分子上就算有三万又怎么样？那北京只要有100杆枪在民间，那怎么样，那就不得了啊。我相信我们这个社会一定会进入到无枪的社会，啊不是，有枪的社会。这是我的一个大胆估计预测，肯定会有枪的，因为这是权利。这个问题美国已经争论了几百年了，人人都有枪这是一种权利。在私宅这个范围内叫什么，叫风能进雨能进国王不能进。谁要进来那打死就叫咎由自取，就这样。这就是一种权利嘛！这个规则都非常清楚，你干嘛一个记者非要闯郭德纲的住宅，没得到允许嘛，是不是。所以美国的三亿杆枪在几百年来竟然是这样的，就算有三万起案件又怎么样。说老实话，美国死于枪击的人数跟我们三十年代死于战争的人数比起来，太小啦！我们经常说印度每年死于枪击有多少多少，但如果他没有大规模战争，他死的人也很多么?我们一场战争就几千万，对吧？所以不要怕现在有些什么暗杀什么的就感觉很害怕，如果没有大规模的内战那死的人是很少的。真的任何一场战争其实都是灾难，不管这场灾难的性质是什么，死了多少万人你去算一算，还是应该走非暴力运动么！不要打仗，尽量坐下来谈。所以说美国的制度吧，美国制度可能有很多人有很多归纳，我想有几条和大家做个交流：

    第一个，联邦制。所谓联邦制就是中央对地方他没有垂直领导权，除非特别情况。也就是省长州长的选举，独立，跟中央没有关系。我们现在在理论上，省长也是独立的选，但实际上是另外一回事。就是做到中央和地方分权，所以现在有一个概念就是省这一级，在一般的学术研究里，把他叫亚国家概念。我觉得很有意思。在座各位研究财政也可以研究研究亚国家财政。就是中央和地方这个关系，如果理不清，中国的改革也没法往前走，尤其是大的国家，中国这么大，你中央想去决定，真的太困难了。且不说这么大的国家，现在欧洲很多小的国家，都搞联邦制。都充分的分权，因为你这个管理半径达不到那个程度。有一种流行的说法叫什么，了解情况的没有权力决策，有权力决策的不了解情况。这就是管理半径么，我相信中国也许在我不存在的时候会走入到联邦这个层次。因为它需要必要的分权。大家知道，30年改革开放已经把企业的权力回归企业，当然回归还不够，但至少回归了。我认为下一个改革的重点，就有可能是中央与地方的关系。大家知道，辛亥革命很大程度上也是中央和地方关系的问题。我以我觉得美国的制度里面第一条是联邦制。联邦制非常重要，这个问题不解决，很多其他问题也难以得到解决。

    第二，叫多党制。我们中国呢，叫多党合作制。这个大家注意区分，搞政治学的要注意区分，我们不叫多党制。你不能说中国共产党是多党制，中国叫多党合作制。国外叫多党制，国外的多党制实际上是说多党竞争制。偶尔也可能有一点合作，但是我想有竞争可能更好，是吧。便于淘汰嘛！第二个是多党制

    第三个就是所谓的三权分立。美国的制度里，立法权、司法权、执法权就是行政权，行政、立法、司法，三权分立。我觉得非常重要。还有一个和这个制度相联系的，就是丰富的任期制。我觉得这个很值得研究，美国的总统是任期四年，而且连任不能超过两届，最多干八年，你再有才能你也得下台。大家知道这个委内瑞拉吧，查韦斯，就是争取了所谓的终身连任么。我觉得这个做法真的值得研究，一个人真正的黄金期，不会那么长久。说实话，这个世界上离开谁地球不转啊，当年我们就觉得离开毛泽东什么都不是了，后来一看，还是错的。还更好了，原来穷得叮当响啊，穷的还哭呢，那时候肚子都已经饿得不行了，基本上哪有胖子啊，哪有，全都瘦的。所以他任期制，总统是四年，众议院的议员是两年，参议院的议员是六年，很有意思是吧。你看议会里面两院还不一样，众议院两年全换，全部都要重选，连选可以连任，他不是行政权力机构。参议院六年，六年很有意思啊，每两年可以当一期，他这样可以保证平稳。不像我们这儿，一整就全来全来。美国的审计上，也有任期，十五年。我觉得很有意思，为什么是这样一个设计呢？在座的不是有搞财政的吗？你就专门研究一下国内外审计的任期研究。甚至你可以把审计长的任期和财政的效率紧密挂钩，我相信会有结论的。那大法官呢，一直干到死，除非你自己想下去，是的，很有意思啊。所以你看这样一个细节的操作，很值得你去玩味。我们中国有些人的任期不是很明白，是吧。有的人四年到了，或者五年到了，可以推迟也可以提前，就搞不清楚。但是美国的这套他很严密，我没去过美国，这里只是一个明白的说法。所以美国的这一套制度呢，非常值得我们去思考，不管你是赞成还是反对，这个好像不重要，你把人家的先吃透，他到底怎么回事？你必须了解这一点，当然还有总统制。他的总统制呢，以后我再说一下。他表面上是直接权利，但实际上是间接权利。这是对美国的制度呢，我们做这样一个说明。