洪振宁为邯郸县做温州全民创业经验报告


洪振宁,1954年生,浙江温州人。浙江省社科联常务理事,温州大学、厦门大学经济学院兼职教授。长期研究温州文化与经济互动发展。编著有《宋元明清温州文化编年纪事》、《温州改革开放30年》。给全国上百家地方政府及高校做过温州精神与全民创业报告,引起来巨大的社会反响,联系方式:010-51095068。

邯郸县鼓励全民创业频频出招

新华网河北频道11月7日电(樊峻岭、王延峰、乔海龙)近期,邯郸县鼓励全民创业频频出招,继组织近百名成长型企业业主到临清烟店、霸州胜芳两地进行了为期两天的考察学习后,11月1日上午,邯郸县在邯郸大剧院又召开了全县全民创业、全员招商大会,动员会邀请创业能人、致富标兵,各乡镇和村支部书记和干部群众代表千余人参加。通过动员,在全县范围内掀起一场声势浩大的全民创业和全员招商热潮。

 

    转变思想 点燃全县干部群众创业激情

    民营企业是邯郸县经济的绝对主体,民营经济增加值占全县GDP总量的75%左右;从产业特点上来看,钢铁产业目前仍处于一业独大的地位,整个县域经济的发展对资源、能源的依赖程度仍然较高,要应对复杂多变的经济形势,优化产业结构,转变经济发展方式成为当务之急。

    在动员会上,知名经济学家洪振宁教授对温州人创业意识、创业思想进行了专题报告,吸引了台上、台下所有人的注意力。

    在洪振宁教授讲到温州人创业的“借力发展”、“借鸡生蛋”、“联合发展”、“虚拟经济”等主要模式带动发展时,台下一片鸦雀无声。针对自身特点,邯郸县委书记贾宝仓认为全民创业,主要应克服缺乏创业的意识、缺乏创业的信心,缺乏创大业的冲动和魄力、缺乏创业的斗志,不敢也不愿二次创业的不良态度。于是,该县在全县范围内展开了一场轰轰烈烈的以“全民创业、全员招商”为主题的大讨论活动。

    为切实转变思想,充分调动民力,该县还着力从七个方面培育创业的主体。倡导机关事业单位人员带头创业;鼓励农民自主创业;三是支持高校毕业生自主择业;四是帮助下岗失业人员灵活就业;引导转业退役军人自谋职业;帮扶残疾人自立创业;鼓励民营企业、个体工商户二次创业和外出经商务工人员返乡创业;吸引外地人投资创业。目前,该县已在全境唱响了以“劳动为本、创业立身、致富光荣”为主旋律的新价值观文化。

    搭建舞台 为全民创业创造最宽松的发展环境

    该县把开展全民创业作为培育壮大市场主体、调整优化经济结构、增加居民财产性收入的一项重大举措,坚持以科学发展观为指导,坚持以创业带动就业、以创业促进发展,以实施“五个一”工程为抓手,以培育创业主体、拓展创业空间、加强创业服务为重点,充分调动民力、集中民智、吸纳民资。

    为给创业者创造宽松的创业环境,邯郸县深入实施了“五个一”创业主题实践活动,即到2010年,组建一十个企业集团,做大一百个规模型企业,培育一千个成长型企业,发展一万个工商业摊点,形成十万人的创业大军。为实现这一目标,该县一是创新用地举措,搭建土地平台。在相关部门各乡镇、村开展了珍惜土地资源,按照“以项目占地,按程序报批”,依法合理规划和使用土地,有效整合土地资源,增加土地有效供给的活动。各乡镇要积极盘活废旧厂房、站(所)等闲置土地,提高西部荒山荒坡的开发利用,提高土地利用率;二是创新融资举措,搭建资金平台。加大财政投入,设立专项资金,专项支持中小企业发展。实行财政资金动态存储,鼓励金融机构多放贷。完善银企对接机制,加大银企交流合作,构建银企对接桥梁。发展信贷担保机构,提供民企贷款服务。激活各类民间资本,构建中小企业资金辅助补充体系,鼓励民间资本投资办厂兴店,以资入股,股份经营。鼓励规模企业上市融资。三是创新引智举措,搭建人才平台。大力发展职业技术教育,按照“企业下订单、学校出菜单”的原则,加强适用性、技能型人才的培养。加大人才引进力度,根据企业所需,积极引进高层次各类专业技术人才,努力造就一批有技术、懂经营、会管理的创业人才。四是创新激励举措,搭建政策平台。对全民创业中的有功之臣,坚持做到经济上给实惠、政治上给荣誉、社会上给地位,努力营造“创业有功、致富光荣”的价值取向,形成“崇尚创业、敬重创业”的社会风尚。

    为充分调动全民创业的激情,该县还降低创业的门槛。放宽投资领域。鼓励各种社会资本通过参股、联合、并购、独资等方式,参与工业、农业、城建等领域的投资建设。放宽注册限制。规定有限责任公司最低注册资本为3万元,一人有限公司最低注册资本为10万元。放宽冠名限制。投资主体可自行选择规范的企业名称、字号。放宽场所限制。凡持有合法有效房地产证明文件,并符合消防、安全、环保、卫生和规划要求的房屋,均可作为生产经营场所进行登记。放宽出资限制。以知识产权、非专利技术、管理技能、科技成果以及非公有制企业依法以出让方获得的国有土地使用权等无形资产出资办中小企业的,出资额占企业注册资本比例最高可放宽到70%。放宽经营范围限制。对民营企业和个体工商户申请的经营范围,只要不是国家明令禁止的全部放开经营。

    转变激励机制 引领经济从求总量走向求效益

    为充分调动全民创业的积极性,该县加大了资金扶持。已着手从2009年起,县财政设立200万元的中小企业发展专项资金,并以每年递增10%的方式,用于支持中小企业结构调整、产业升级、专业化发展、与大企业协作配套、技术进步、综合利用、品牌建设,以及中小企业信用担保体系、市场开拓等发展环境建设方面。采取奖励、贴息等方式,支持科技型、外向型、农产品加工型民营企业发展。着力推进政府、银行、企业三方合作,完善政银企对接机制,搭建银企合作平台,鼓励发展担保、典当、小额贷款等机构,拓宽创业融资渠道。对创业者实行税费优惠,并加大了对高新技术企业的扶持力度。规定以自有专利技术创办的企业,经认定为高新技术企业的,自投产年度起,按15%的税率征收企业所得税。

    重新修订创业功臣的激励政策。在原有对财税增长贡献奖、出口创汇奖外,新增设了固定资产奖、品牌兴企奖、“五个一”创业奖等三个奖项,对固定资产投资1亿元、5亿元、10亿元以上项目,项目投产见效后,一次性奖励10万元、50万元、100万元。对新获得中国驰名商标的企业奖励20万元;对新获得中国名牌产品的企业奖励10万元;对新获得河北省著名商标和名牌产品的企业,分别奖励5万展了“企业下定单、学校出菜单”的实用型人才培养途径。

    全力实施“511”工程,即每年选派50名以上干部到外省市、经济发达地区、高等院校培训考察;100名机关年轻干部到基层挂职锻炼;100名以上各类干部参与重点项目或重大中心工作。该县还由县财政出资,每年在县内各企业选择30名文化水平高、岗位技术熟、政治素质硬的骨干人员到对口技术院校学习深造。每年邀请省内外专家学者讲课5-10场,促进企业管理人员更新知识,提高管理水平。该县还鼓励多方投资,利用创业场所建立中小企业创业辅导基地。