周明华
财政部新闻办21日透露，截至今年5月20日，报送全国人大审议预算的98家中央部门中，已有88家中央部门公开了2011年部门财政预算。财政部目前已汇总中央各部门2010年“三公”经费决算支出，将按程序于今年6月报送全国人大常委会审议批准。审议批准后，中央各部门将公开2011年“三公”经费预算。与去年相比，今年公开时间提前，公开内容更细化。（5月22日《京华时报》）
虽然这样的动作进步很明显，因为它顺应了时代所需，顺应了透明财政建设的必然要求。但恕我直言，光是公开财政预算特别是“三公”经费预算情况，就这么磨磨蹭蹭，还不说公开的数据其中究竟含不含水分、含多少水分，这实际上已足见推进阳光财政的路还很漫长，在意识革新与跟进制度方面，我们还有很多工作要做。所以，仅一个“三公”经费预算总额公开还远远不够，这个总额的公开尚不能让公众能方便、有效地监督好每一分“三公”经费的用途。
公共机构若是为了国家发展，为了改善民生，餐桌上该上鱼翅的照上不误；如果不是为了国家，而是为了自己过嘴瘾，吃好、玩好，那怕是吃一个鸡蛋也是违法违规的，说重点那就是贪污公款。民众需要看到的是，所有财政支出是不是取之于民，用之于民；是不是所有支出都是合理、合法、合规的使用。所以，中央各部门公开“三公”经费总额只是第一步，下一步应有一种法律的、制度的刚性机制保障“三公”经费支出的明细账单全部公开，无任何保留地接受全体纳税人监督。
实际上，政府公开财政预算，彻底将“三公”开支的账晒给公众细看，并逐条给公众诠注清楚，以方便接受公众全程监督，是本有之法。我国《政府信息公开条例》第十条之第四款、第六款规定，“财政预算、决算报告”与“政府收费与采购”“政府收支”等确定为主动公开的重点政府信息。相关法律、法规的精神直指财政预算与执行的常态监督。而要使这种监督不成“水上漂”，就需首先进行制度性清障。比如花钱的是各级政府部门，预算与公开的又是不直接花钱的财政机关，这种制度设置颇似继续让人大代表与公众看不懂预算报告。
要实现这一财政通体透明的愿景，以期尽快扭转当前一些官员“乱吃公款大餐不心痛、乱配公车不胆寒、乱出国私游不眨眼”的可怕局面，我们除了首先进行相关法律制度的补缺以外，不妨大胆利用现行互联网技术条件。我们可将不涉国家机密的部门的“三公”总额与每一分钱的开支均“晒”至政府部门的门户网站上，或者再行“晒”至新华网、人民网、中国网等网站上，开设醒目的日日置顶的专栏，使网民能跟帖举报。这样，方能杜绝“三公”经费总额公开成为一种“无效公开”，避免即便公开也是一笔只有“你知我知、咱们机关知”的糊涂账。