首个省级“群众工作部”成立的标本意义

　　

　　中共海南省委群众工作部日前正式成立，这是全国第一个省级层面的群众工作部，标志着海南省用群众工作统揽信访工作进入了全新阶段。同日，海南省信访局升格为正厅级，作为主管全省信访工作的省政府工作部门，与中共海南省委群众工作部合署办公，履行党的群众工作和信访工作双重职责。（2011年6月23日人民网—《人民日报》）

　　一切为了群众，一切依靠群众，自觉贯彻群众路线，做好群众工作，无论是在革命战争年代，还是在和平建设时期，都是我们党的力量之源和胜利之本。重视做群众工作、善于做群众工作，始终保持同人民群众的血肉联系，是我们党的优良传统和政治优势。在新形势、新任务下，如果更好地使群众上台阶、上水平，让群众满意，是考验党和政府执政能力和水平的重要标尺。海南省委率先成立全国第一个省级层面的群众工作部，将群众工作摆在更加突出的位置，具有非常鲜明的政策导向性和示范标本意义。

　　对群众主体地位的提升。群众是创造历史的主人。无论在哪一个历史时期，都必须充分尊重群众的主体地位，充分发挥好群众的主人翁作用，这是党的先进性的必然要求。跨入“十二五”时期，群众的需求更加迫切，群众的幸福指数更加需要不断得到提升。而作为省一级而言，更是上达中央、下联基层的重要节点，做好省一级的群众工作，是为党分忧、为民解难的迫切需要。省级“群众工作部”这一专门工作部门的成立，可以较好地研究部署和指导推动群众工作，调查收集社情民意，协调涉及群众切身利益政策的制定，纠正损害群众利益的行为，化解人民内部矛盾，处理信访工作等，真正使群众的主体地位得到有力有序有效的提升。

　　对信访工作的体制创新。体制机制创新，是政治体制改革和做好群众工作的关键所在、力量之源。如果体制不顺、机制不新，势必影响工作的正常开展。当前，大量的问题是以信访形式反映出来，而以前信访局只是省政府办公厅内设的二级局，在处理化解信访矛盾时权力有限，在协调其他单位和部门时，常常遇到推诿的尴尬局面。成立省委群众工作部，是对现有的信访工作理念、体制机制的创新和发展，能够畅通党委、政府联系群众的渠道，对于维护群众利益，理顺群众情绪，巩固群众基础，使问题化解在萌芽状态，实现社会稳定具有非常重要的意义。现在省委群工部和信访局合署办公，其权力和职责更加明晰，解决问题更有权威。

　　对执政为民的具体实践。“立党为公，执政为民”，是党一贯坚持的执政理念。胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上，要求切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。信访举报工作是纪检监察工作的重要组成部分，是纪检监察机关联系服务群众的重要渠道，更要把以人为本、执政为民的要求贯彻始终，坚持用群众工作统揽信访工作，用群众工作的方式方法解决群众诉求，不断提高通过信访举报工作联系群众、服务群众、保障群众权益的能力和水平。海南省委群众工作部的成立，是贯彻落实胡锦涛总书记“以人为本，执政为民”要求的具体实践和生动样本，可以有效提高用群众工作统揽信访工作水平。

　　群众工作也罢，信访工作也成，体制机制的创新、试水、突破，固然重要，但更多的是要狠抓工作的落实，没有具体细致、周密高效的落实，同样只能是自我感觉良好。要通过工作的狠抓落实，及时有效解决群众反映的各类信访问题，尤其对反映的干部违纪违法、失职渎职和严重损害群众利益的案件，以及背后隐藏的腐败问题，要加大交办督办查办力度，并在第一时间反馈查处结果，消除群众疑虑；对党员干部存在的苗头性、倾向性以及轻微违纪问题，要通过开展信访监督督促其及时改进、防微杜渐，避免群众反映问题搁置积累，从而以群众工作的新成效服务于民、取信于民。

　　（倪洋军）

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