谈谈民主党派参政议政的途径
参政议政是我国各民主党派的基本职能之一，是我国社会主义民主政治的重要体现。中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》指出：“发展是中共执政兴国的第一要务，也是民主党派参政议政的第一要务”。认真研究总结民主党派参政议政工作的规律和经验，进一步发挥民主党派参政议政作用，是加强我国社会主义政治文明建设、坚持和完善多党合作制度的一项重要任务。
一、民主党派参政议政的内涵及特征
民主党派作为我国的参政党，参政议政和民主监督是最基本、最重要的职能。参政议政是我国各民主党派、无党派人士参与国家政治生活的泛称，也称为“参政”。1989年12月制定颁发的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》明确了我国各民主党派参政的基本点，实际上也就是界定了民主党派参政议政的内涵，即：“参政”就是参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行（即“一参加三参与”）；“议政”就是出主意、想办法，提建议，从而进入决策，以达到参政的目的。
民主党派的参政议政体现在我国政治制度运行的各个环节之中，其特征概括起来主要有：制度性，即民主党派参政议政是由我国的基本政治制度加以规定和保障的。功能性，民主党派的参政议政是作为政党政治功能的内在要求，是民主党派实现其职能的主要方式和途径，是参政党存在的主要外在表现形式。政治性，民主党派的参政议政是一项具有政治意义并能产生政治后果的政治活动，因此必须遵循其自身特有的规律，严格按照我国现行的政治原则和政治程序进行。这种政治性决定了民主党派参政议政的严肃性、责任性和非功利性。参与性，作为参政党参加国家政治生活和社会生活，民主党派的参政议政发挥着不同于一般社会群众和一般社会团体的作用；发挥着辅助而非主导的作用。合作性，民主党派与中国共产党通力合作，是民主党派的优良传统，是我国政党制度的必然要求，民主党派的参政议政方式是合作，在团结合作的过程中，实行互相监督。正确把握参政议政的内涵，是做好参政议政工作的前提。
二、参政议政工作的现状及问题
我国八个民主党派，有成员71多万人，其中17.6万余人担任各级人大代表，33.7万余人担任各级政协委员，3.2万余人担任县级以上领导职务。这些人大多来自教育、科技、文化、医疗卫生、国有企业等行业。民主党派成员中集聚了一大批中高级知识分子。党派成员参政议政大多通过参加中央政府、省、市、县（区）召开的各种会议、调研、视察等活动，利用提案、议案、发言、调查报告等形式，反映社情民意，积极建言献策。
现阶段参政议政存在的主要问题：
1、在参政议政程度上，多见广度少见深度。大部分的建言献策缺少品牌，缺乏深度，建议多停留在浅层面上，提案缺少“佳作”、“力作”。
2、参政议政工作缺乏制度保障。参政议政的范围十分广泛，在实际工作中，民主党派组织未制定出台参政议政的具体实施细则和办法，未建立和形成组织民主党派人士就重大课题、重大项目、重大事务进行调研的有效运作机制，导致民主党派人士知情渠道不够畅通，基本的情况了解不够，或不充分、不全面、不深刻。没有一个切实可行的参政议政总体规划，只是每年临时上报提案、议案完成任务；没有建立起一系列有关搞好参政议政工作的制度。
3、参政议政方式单调，工作未能形成整体合力。调研时存在与政府有关部门通气不够，联系不紧，政府支持不够等情况，参政议政仅靠党派个别成员参与协商，参与谏言献策，搞“单打一”唱“独角戏”的情况较为普遍，未能形成群策群力，提出的意见、建议往往显得视野狭窄，知识面不够，专业性不强，分析研究问题不深刻。
4、参政议政成果缺乏可操作性。尤其是在平时的调研中，只是找机关，找领导，听汇报，看现成材料，对调研素材掌握、核实、挖掘、分析和提炼不够。不能够进行深入细致的调查，在问题吃不透、情况摸不明的情况下就“临时拼凑”，不能够得到政府采纳，浪费了国家的财力。
5、民主党派成员结构不合理，影响了参政议政作用的正常发挥。由于历史的原由，民主党派的骨干中约有90%的成员分布在教育、科技、医疗卫生、文化、国有企业等行业，而在金融、法律、贸易、经济管理等行业，少之又少，党派成员分布界别的不合理，难以适应参政议政的需要，难以使参政议政工作更好地服从或服务于经济建设这个中心，难以在这些关键领域发挥民主党派的呼吁和独到见解作用。
三、提高参政议政水平应当把握的几个途径
参政议政是民主党派的生命，是民主党派永葆生命力的源泉。只有正确认识民主党派参政议政的性质、特点、任务，建立健全民主党派参政议政机制，才能成为坚持和完善中共领导的多党合作和政治协商制度，出色履行参政议政职能的参政党。这样就要求我们从以下几方面入手。
1、提高参政党理论功力，培育洞察事物本质和把握社会发展规律的素质。民主党派作为“人才库”、“智囊团”，只有造就高素质的队伍，才能产生高质量的参政议政成果。任何一个有作为的政党，都必须有一大批理论上成熟、能够洞察社会本质和把握社会发展规律的成员，真正做到用人类创造的所有的文明成果武装自己，用科学的理论指导实践，打造做好参政议政工作的理论平台。只有不断加强学习，才能做到参政才能参在点子上，议政才能议在实质上。
2、建设好参政党队伍，锻造民主党派整体功能。民主党派的参政议政是参政党全体成员的大事，必须建立包括广大成员在内的工作体系，最大限度地发挥全党派的政治能动性和政治优势，真正履行好参政党的参政议政和民主监督职能。各党派可根据自身的特点和优势，设立各种专业委员会，委员会要汇集一批专家和社会活动人士，以强烈的时代感和责任心，以为国家出力，为百姓呐喊为已任，每年承担一定数量和难度的专题调研任务，说有真知灼见的话，办经得起历史检验的事，成为民主党派“三参与一参加”和建言献策的生力军。
3、整合参政议政人才资源，发挥特点优势。一个民主党派要发挥其参政议政的群体优势和整体水平，必须充分利用该党派的专业优势和人才优势，就党派所熟悉的领域中的重大问题进行深入调研，提出高质量的调研报告或建议，这样的报告或建议往往具有权威性和群众基础，容易得到党政部门的重视和采纳。要改善党派的知识结构和专业结构，整合各方面的人才资源，努力培养和造就一批具有较高政治素质和社会责任感、学识渊博并熟悉社会主义市场经济、具有一专多能的复合性知识结构、具有较丰富的政治经验和社会活动能力的社会活动家，提升党派对经济和社会发展各个领域的参政议政水平。
4、围绕经济建设中心，做好调查研究。调查研究是谋事之基，成事之道，参政议政的深度与深入实践、调查研究的深度成正比例关系。民主党派参政议政工作是建立在调查研究基础之上的，调查研究是提高参政议政能力的前提，没有深入细致的调查研究，参政议政工作就无从谈起。正如毛泽东同志所说：“没有调查研究，就没有发言权。”“调查就像十月怀胎，解决问题就像一朝分娩。”参政议政能力的提高，有赖于调查研究能力的提高。
搞好参政议政，必须到实践中去，深入了解国情民情，尽可能地把握所研究问题的全部资料，并进行系统研究和追踪研究，才能真正做到有的放矢。参政党要在日常工作与生活中，紧紧围绕党和政府决策的难点、人民群众关注的热点、社会矛盾的焦点、有关部门忽视的冷点，认真观察事物与社会现象，多留心身边发生的事情，善于抓大事、抓重点，善于从关系经济和社会发展的重大问题中选择具有全局性、综合性、战略性、前瞻性的一些社会热点、难点，民主党派有条件做好的题目，竭诚参政议政，深入调查研究，悉心建言献策，时刻把民生疾苦放在心上，在为民谋利、为国谋事中拿出有分量的、有价值的、操作性强的成果。要保证参政议政的水平与质量，作到一般不拿出，拿出不一般。在参政议政中，要注意防止脱离实际、道听途说、东抄西摘、人云亦云等现象，也要注意克服浅尝辄止、研究不深入、不细致等问题。
5、重视质量，选准题目。调查研究是连接理论和实践的桥梁，是民主党派参政议政的前提和基础。开展调查研究，是民主党派深入实际，联系群众，反映社情民意，提高参政议政的水平的重要途径和方法，也是履行参政党职能的重要基础性工作。参政议政要讲数量，但更应重视质量，必须把质量作为参政议政的生命线。
首先，选题要准。就是要把主要精力放在事关本地发展大局的大事和难事上来思考，通过深入扎实的调研，充分可靠的依据，科学准确的分析，提出意见和建议，为本地的经济社会发展鼓实劲、出实招、求实效。这样调研才容易出精品，调研成果才能引起党委、政府的高度重视，所提意见、建议也才能被及时采纳和借鉴，才能体现民主党派的智慧和价值。如果只是浮皮潦草地提些建议，讲些空话、套话就远远不够了。选题一是要深入了解党和政府目前迫切需要解决的战略性问题、热点和难点问题，把党派的优势和现实的需要紧密结合起来，选准题目，提出建议；二是对党和政府工作中尚未注意或关注不够而从民主党派的视角看确属需要研究解决的重要问题进行研究，选准题目，提出建议；三是就民主党派成员和所联系的群众反映的合法利益和合理要求，在认真分析综合的基础上，选准题目，提出建议。
其次，调查要广。调查获得的第一手资料翔实与否，决定整个调研的成败，所以调查范围一定要广、程度要深。要注意广撒网，多捕鱼，掌握更多真实的信息，把握问题的根本。既要从政府职能部门获得官方的信息，也要深入社会，贴近基层，掌握民间的信息；既要有本地调研，也要有外地调研，在条件允许的情况下，还可组织调研组成员到先进地区考察，学习先进的经验和做法；既要有实地调研，也要有资讯调研，多方搜集有用的政策信息，进行归纳和整理，升华调研成果。要集思广益，充分发挥调研组成员的作用，让他们充分发表自己的看法和意见，提出真知灼见，广泛征求专家学者、相关职能部门的意见。
第三，研究要深。参政议政工作重在创新、重在实践。创新是中华民族的灵魂，是国家发展的不竭动力，也是使民主党派参政议政工作始终保持生机和活力的关键所在。作为参政党肩负的主要职能之一，参政议政工作本身并不是追求的目的，而是实现目的的基本手段。参政议政工作的根本目的，是更好地履行人民赋予的权力，更好地为国家的富强、人民的幸福服务。报告撰写者要全力以赴、真正沉下身子，用足够的时间和精力，潜心研究，查阅相关文献资料，参考有关理论、理性分析，有选择性地吸纳各方的意见，看准问题，找对路子。
第四，建议要实。建议要站在党委政府的角度考虑，置身于决策者的位置思考，从当地的实际出发，综合考虑经济社会发展情况、人文地理等因素，着力在求实、求深、求新、求活上下功夫，做到着眼全局、统筹兼顾、科学合理，切忌真话不敢说、问题不敢提、浮夸、浮躁、华而不实的工作作风。争取做到参政议政内容更加丰富、课题更加多样、触角更加广泛，提出的意见和建议更加符合实际、切中要害，更加具有前瞻性和指导性，争取做到每年拿出几件具有科学性、预见性、全局性、实效性的质量高、效果好、影响大的参政议政精品，争取做到真正建有用之言，献可行之策。