谢逸枫:楼市“限购令”2013年底退出?


谢逸枫:楼市“限购令”2013年底退出?

   导读:自2011年年初“新国八条”颁布以来,限购就被作为调控的重中之重要求各地严格执行。随即,“限购令”在北京、上海、青岛、济南、成都、贵阳等城市密集铺开。2011年8月中旬。住建部出台新增限购城市的5项建议标准,台州、佛山、珠海等二三线城市相继出台限购令,楼市迎来前所未有的限购大潮。2011年10月27日,住建部部长姜伟新在人大常委会会议上表示,楼市限购政策是行政办法,是不得已而采取的办法,目前住建部正在建设城镇个人住房信息系统,完善之后将取消限购此外,基本住房保障制度也将逐步转移到以货币补贴为主。这是住建部官员对限购政策不会永远“限”下去的首次表态。

   2011年12月1日,住建部知会地方政府,对于限购政策将要于2011年年底到期的城市,地方政府需在到期之后对限购政策进行延续2011年全国共有48个城市出台了限购令,有具体截止时间的有11个城市。其中,除了南宁截止时间为2012年2月29日外,其余10个截止时间都为2011年12月31日。2010年,海口出台的限购令曾暂定执行期至2010年底。不过,海口市在2011年将限购政策延期。而海口2011版的限购令中,并未提及限购期限。广东执行限购政策的一线城市广州、深圳两市国土部门2011年12月5日均表示,目前没有取消限购政策的时间表, 将继续执行限购政策。目前广东实施限购的(广州、深圳、佛山、珠海4 个)城市均没有明确政策的取消时间。

   2012年11月12日,中国共产党第十八次全国代表大会举行第四场记者招待会,中共十八大代表、中国住房和城乡建设部部长姜伟新12日在十八大新闻中心接受媒体采访时说,住房和城乡建设部正在积极研究扩大房产税试点,房地产限购政策短期内不会退出。在回答记者有关房产税试点范围是否会扩大的问题时,姜伟新说:“正在积极研究,适当的时候可能还会出台。”住房城乡建设部部长、党组书记姜伟新在十八大新闻中心举办的第四场记者招待会上说,房地产市场调控政策现在还没想放松

   记者:2011年全国48个城市“限购令”是否有具体执行期限?到今天实施情况如何?

   亚太城市房地产研究院院长谢逸枫表示:“截止到2011年11月3月份,全国共有48个城市实施限购政策,其中有37个城市的限购政策没有给出实施的截止时间,限购政策有具体截止时间的城市为福州、厦门、海口、济南、青岛、石家庄、长春、贵阳、南宁、合肥、苏州。其中,除了南宁截止时间为2012年2月29日外,其余10个截止时间都为2011年12月31日。在2011年年底都表示2012年继续延期,不过,没有表示延期到具体什么日期,什么时间退出。”

   亚太城市房地产研究院院长谢逸枫指出:“截止到2012年11月18日,全国48个城市,除了叫停佛山、成都、上海、象山、珠海、重庆放松限购政策的城市外,其中义乌与海口两个城市限购政策基本是名存实亡。但是,地方政府至今尚未对2013年限购是否继续执行明确表态。

   记者:限购令是否继续执行?

   亚太城市房地产研究院院长谢逸枫认为:“在十八大前,政府企业、中央地方之间博弈最为激烈的楼市调控,按照住建部最新的表态,限购政策短期内不会退出,仍看不到放松的迹象,2013年楼市依然是存在“承继式调控”。此轮房地产调控最核心的措施就是以限制性购买为特征的措施,限购短期之内不存在放松的可能。2012年11月12,住建部明确表示房地产限购政策短期内不会取消,但是没有说明具体执行到什么日期。如果按照住建部部长称个人住房信息联网系统建成并完善后,限购政策就会退出。显然,住建部将限购政策是否继续执行与退出的时间表交给了地方政府,而地方政府则根据国家宏观调控政策与市场综合情况变化,决定是否取消或调整限购政策。表明2013年,全国48个限购政策随时都有可能存在放松或者的微调。”

   记者:限购措施一旦退出,房价是否反弹?

   亚太城市房地产研究院院长谢逸枫表示:“只要有一个城市将限购措施取消或公开调整获得通过,其他限购城市必然会纷纷倒戈,可能引发房价报复性反弹,从而丧失楼市调控前期成效。限购令实施即将二年,地方政府财政收入受到比较大的影响,2013年调控不会放松,限购政策很可能会继续实施。即使限购政策退出,也不排除政府会用限贷、税收等方式对房地产行业继续进行调控。 在中央屡次重申房地产调控不放松的情况下,地方政府明年不可能放松限购,但在操作层面出现松动的可能性仍然存在。限购令的退出将是有节奏、分区域地逐步退出,而不可能是中央一下令,各地限购一起退出。因此,48个限购城市一次性全国停限的希望不大,但会逐步分批退出限购政策是肯定的,全部退出限购的时间,基本在2013年年底前到2014年一季度。

   亚太城市房地产研究院院长谢逸枫直言,不排除未来还将出现一些地方从不同方面对当前紧绷的调控措施进行“微调”,采取曲线“救市”措施。但是高层表态颇为密集,态度明确,房地产调控政策短期内松绑的可能性几乎没有。限购等“硬性”措施不存在放松可能,各地亦不可能突破中央设定的调控大方向,一些触碰政策“底线”的举措被叫停也能印证这一点,政策对房地产行业的影响还将持续。

   2011年2月23日,海口市出台《关于进一步做好我市房地产市场调控工作的实施意见》,要求对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭、能提供本市1年以上(含1年)纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭,限购1套住房;对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供1年以上(含1年)纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭,暂停在海口购房。2月28日

   2011年4月20日,海口市长冀文林在海口市政府第75次常务会议上说,要“充分利用国务院给予海南的优惠政策,按照限价不限购的原则,积极出台相关实施细则”。2011年4月26日,海口住房和城乡建设局市场管理处处长戴开权随后解释;“海口确实有意对"限购令"进行微调,是对产权式酒店等旅游地产"不限购"。”2011年12月6日,海口市住建局表示,海口之前并没有明确规定限购令的期限,且将严格执行国家有关政策精神,目前限购令并没有截止日期。海口市于2011年2月23日出台的《关于进一步做好海口市房地产市场调控工作的实施意见》,发现文件中并未对限购令做出明确的截止时间。2011年12月7日,海口市住建局市场处处长戴开权的话称,海口市住建部门在执行“限购令”上没有具体期限,国家规定限购限价的政策应当是长期的调控任务,海口市还不具备“松绑”“限购令”所需要的外部条件支持。2012年8月15日,海口市住建局办公室工作人员表示,海口的“限购令”一直都没有解除。但随后海口住建局市场处工作人员表示“一些政策由开发商掌握,只要开发商承诺,就可以购买。”

   2011年3月21日,义乌出台《关于进一步贯彻落实房地产市场调控政策的实施意见》,被为义乌版“限购令”。据其第五条规定,暂定自“实施意见”发布之日起至2011年12月31日,义乌及外市居民家庭,可在义乌新购买一套商品住房(含新建商品住房和二手存量住房);对已在义乌新购一套商品住房的居民家庭及外市居民家庭,暂停其在义乌新购住房。义乌版限购令解读为 “无论是否本地居民都可再购一套”的做法相对宽松,义乌市建设局住宅与房地产业管理科当时解释,只要在2011年3月21日之后到义乌市房管处进行房产登记和备案的,就算新购房。在此之前登记备案的,则可以再买一套。

   2012年7月31日,中国证券报记者从浙江省义乌市房地产管理处和义乌多家售楼处获悉,义乌版限购令确实在今年没有延续,2011年底自动取消,但并未向社会宣布。

义乌出台地方版限购令,有效期至2011年12月31日。此后并未将限购政策延期,也未出台新的限购政策。义乌限购令确实于2012年年初取消限购,当地房管部门并未宣布取消,自2012年开始,不管二手房还是新建商品房,已经不再限购,购房者可购买任意套数住宅。当地回应说,旧政到期正制定新政.昭示着房地产调控已进入深度博弈期。

海口“限购令”的出台,对居民家庭购房特别是外省市居民家庭购房进行了严厉限制。这项限购令要求, 严禁本地居民在本地购买第三套及以上住房, 分情况限制居民家庭在本地购买第二套住房,无法提供纳税或者社保证明非本地户籍居民家庭,暂停向其售房。海口60%的房产购买者为岛外人士。