1949—1952 年：开放的城乡结构

　　从 1949 年新中国成立到 1952 年， 是我国国民经济的恢复时期。新中国成立后，面对长期形成的相互对立的畸形的城乡关系， 如何恢复和发展国民经济，成为国民经济恢复时期中央要解决的一个重大问题。 中央政府采取了在经济上允许多种经济成分并存的政策，允许富农经济存在，允许农村土地、劳动力、资本等生产要素自由流动，城乡私营工商业可以自由发展[1]。 同时，在农村实行土地改革，广大农民无偿分得了土地和其他生产资料， 整个农业生产得以迅速恢复和发展。 这一时期有较多的农村人口迁入 城 市 ， 城 市 人 口 的 比 重 由 10.64% 上 升 到12.46%，城市人口从 5 765 万增加到 7 163 万，增加了 1 398 万人。 在这一时期，城乡结构是开放的，城乡之间的迁移相对来说比较自由， 城乡关系的发展基本上是正常的。