石油市场经常被视为双边垄断市场，石油生产国和石油消费国都比较集中，因此，都想获得定价权。1960年成立的OPEC组织意在抗衡西方石油寡头“七姊妹”对海湾国家石油的控制，从而在定价上具有更大自主权。

　　直到1973年，海湾石油一直都是廉价资源，它的成本大大低于美国国内的生产成本，因此，美国放着国内的油井不开采，转而依赖廉价的海外石油。1960-1975年，美国石油的进口依赖率从23%增加到39%。

　　然而，海外廉价石油的盛宴因为第四次中东战争而戏剧性地结束，在军事上落败的阿拉伯国家以石油为武器对西方国家支持以色列的政策予以报复。1973年的石油禁运导致石油价格在短期内从3元冲高到12美元，虽然石油禁运在1974年3月结束，但整个70年代，石油价格再也没有回落过，到了1979年，由于伊朗革命，石油价格甚至一度冲高到每桶80美元。低油价时代似乎一去不返了。

　　“石油危机”是石油卡塔尔组织第一次成功行使对国际原油的“定价权”。它不仅给石油生产国带来了滚滚财源，西方石油寡头们也从中谋得暴利，全球资本价值最大的15家公司中，石油公司占据7席。但是，短期的定价权并不能代替市场定价机制，市场价格是由供求双方共同决定的。接下来，“高油价”给能源市场供求双方产生的一系列反应超过了任何人的控制范围，由于对需求的抑制并刺激了石油及其替代能源的生产，到了80年代初，石油价格开始回落，至80年代中期，每桶原油回落到38美元，去掉通胀因素，石油价格重新又回到了石油危机前的水平。石油危机造成的石油价格的“过山车”变化提醒人们，石油价格的最终定价权在市场，它可以被操纵，但长期趋势却是由市场供求双方竞争的结果，从这个意义上将，石油危机改变的不是价格，而是能源市场的供求格局。

　　需求方面的影响

　　我们先来看一看石油需求方面的变化。我们知道，为了度过石油危机，美国政府采取了一系列强制节能的政策。其中包括禁止白天照明、禁止点燃圣诞树等等非常规措施。具体到各个产业，一些石油消费大户，更是采取的系统的节能措施，取得了明显的成效。

　　以汽车为主的美国交通运输部门是第一石油消费大户，占全国石油消费总量的53%。美国的汽油价格从1973年5月的每加仑38.5 美分增加到1974年6月的55.1 美分，尼克松总统要求星期六晚或者星期天不加油，导致了周末排队现象。有的州实施汽油配额，有的根据汽车尾号决定单双号加油日。1974年紧急高速公路节能法规定了全国最高限速55英里（88公里）每小时，到了1980年，不再有3.3米轮距的超大加长豪华轿车，重量不得超过4500磅（约2吨），汽车设计也由前发动机后轮驱动改为前轮驱动的节能设计。节能政策也让日本的轻型节能汽车在美国市场大行其道，1975年9月，美国国会通过了《1975年能源政策与节约法案》，根据该法案，美国政府制定了《公司平均燃料经济标准》，对汽车燃油效率进行了强制性规定。通过上述措施，1985年, 美国汽车每加仑的效率从1970年的13.5英里提高了17.4英里。

　　电厂也是石油消费大户，由于大量廉价的海外石油的发现，美国电力部门的石油消费从60年代初的1200万吨迅速增长到1973年的7700万吨，几乎占到了当年美国石油消费总量的10%。但石油危机永久性改变了电厂消费的一次能源结构， 1978年11月，美国国会通过了《发电厂和工业燃料使用法案》，目的是限制以石油(包括油品)和天然气为燃料的发电厂的建设，鼓励发电厂使用煤炭和替代燃料。法案实施后，新建发电厂大都以煤炭和核为燃料，原有的以石油和天然气为燃料的发电厂保留为调峰发电厂，发电厂石油消费从1978年高峰时的8700万吨下降到1985年的2390万吨。目前，美国以石油为燃料的电厂从18%降低到1%。

　　供给方面的影响

　　  对石油、天然气的价格管制曾经是美国政府应对石油危机的政策的一部分，但却带来了对供给方面的不利影响。1973年12月生效的《紧急石油分配法案》对原油产量采取“老油”和“新油”“双规制”定价，其中老油田的价格低于新油田。1975年《能源政策与节约法案》虽然提高了两类油的价格水平，但仍与国际油价每桶有4－5美元的差距。这一价格管制实行了大约10年，造成美国国内石油产量持续下降和勘探活动减少，并加大了对海外石油的依赖。1981年1月，里根总统签署了《解除石油价格和分配管制法案》，结束了对油价的控制，使美国国内油价首次与世界市场价格接轨。解除价格管制起到了立竿见影的效果，有效刺激了新油田的勘探开发并激活了许多因油价过低而废弃的老油田。高油价也促进了阿拉斯加地区的石油勘探开发，提高了该地区的石油产量，降低了美国对进口石油的依赖。美国的石油产量在1970年达到顶峰之后，一直处在下降过程，对进口的依赖明显增加。1979-1984年，美国国内石油产量出现了少有的增长，而进口石油在这一时期也出现了少有的减少。

　　更重要的是，高油价迫使人们寻找石油的替代能源，1975-1985年，美国的一次能源的消费结构发生了转变，对石油和天然气的依赖降低，石油消费从45.5%，降低到40.5%，减少了5个百分点，天然气也从27.7%降低到23.2%，较少了4.5个百分点，与此同时煤炭的消费比例提高了5个多百分点，从17.6%上升到22.9%，其他能源（水电、核能以及生物能等等）从9.2%上升到13.5%，上升了4个多百分点。

　　在国际原油市场，石油生产国的格局也发生了微妙的变化。美国阿拉斯加欧洲在北海前苏联的里海都发现了大油田。到1981年，OPEC国家石油产量被其他国家超越，前苏联成了第一产油大国。由于石油价格再度回落，墨西哥、尼日利亚和委内瑞拉等国在石油危机中大发横财的国家在80年代财政上几近破产。由于全球对海湾石油依赖的降低，再加上替代能源的竞争，OPEC的石油定价权被严重削弱，内部分歧加剧，为了夺回第一产油国的地位，沙特率先破坏了产量协议，开足马力生产，低油价时代再度来临。

　　结论：石油资源从短期看存在双边垄断的特征，占主导的供给或者需求的一方都有影响价格的权利。但长期来看，能源价格是有充分弹性的，石油资源的垄断是暂时的，多种能源之间的替代竞争最终会打破一切形式的垄断。说到底，能源市场典型的垄断竞争市场，由于能源形式的多样性和地域分布的分散性，能源价格其实只能由市场集合竞价决定。在当今石油市场的定价权争夺中，美国的势力依然是天下第一，这不是因为它是最大的石油进口国，更不是因为它的军事势力。根本的原因是，经过石油危机，它已经建立起了一个包括期货市场、石油储备、新能源开发等在内多层次的能源安全战略，说到底，是能源开发和能源替代的的综合势力决定石油定价权。美国人之所以长期占据廉价石油的好处，除了历史原因之外，它领先的能源开发技术和对市场变化的战略前瞻以及快速反应能力是根本。在这一点上，值得OPEC国家和目前占到增量石油需求将近一半的中国好好借鉴。

　　本文发表于《能源评论》2012年7月号