暴雨过后的北京
经历了“7·21”梦魇之后的北京，暴雨预警还在时不时地发布,千百万人每天关注的第一件事，就是天气的阴晴变化。大自然与人类生存的原始关系，创世纪的神话，又在都市无情地演绎。
肆虐的洪水夺走70多条生命，留给北京一段悲痛的记忆。看到首都成为一片泽国，被困在洪水中发出向亲人求救的短信；看到房屋被冲毁，老少被卷走却无力相救的绝望眼神……，在暴雨中，我们为之扼腕、为之心痛。我们反复追问：为何城市如此脆弱，如此不堪一击？我们需要做什么，又能做什么？
61年一遇的强降雨，让北京猝不及防，损失惨重。常年雨量偏少，干旱缺水，一直让北京对洪水乃至特大洪水这样的灾害的准备，犹如广州、三亚等地之于雪灾的准备一样，似乎并不紧迫，因为这是一个小概率事件，道理并没什么问题，历史也证明如此。可是，这样的小概率事件一旦爆发却是毁灭性的。就像2008年初的南方低温雨雪冰冻灾害让一个个城市几近瘫痪，有的城市成为孤岛，情势危急。北京今次的特大暴雨亦属此类。其实， 2002年初的暴雪也使北京经受了一次极其严峻的考验， 2003年的非典让北京乃至全国陷入了一阵恐慌之中。这些事件说明，自然界变化无常，人类活动对气候环境变化的影响不断加大，使得我们必须有足够的准备应对可能出现的自然灾害，未雨绸缪，有备无患。
问题是，我们究竟如何准备，准备到什么程度？根据实际环境来分析，知道自己的“底”很重要。这场猛烈的暴雨让北京的“底”晒了出来。但长期习惯了自己的处境，甚至自我感觉良好，这很容易被蒙蔽，也容易被麻痹。来自社会的批评认为北京长期“重地上、轻地下”，“重建设、轻规划”等弊端在大灾考验面前被“打回原形”。
对此，北京市委书记郭金龙给予积极回应，正如他在房山区拒马河畔悼念“7·21”遇难者时所说，这次特大自然灾害给我们的教训异常深刻，在灾害面前，我们的规划建设、基础设施、应急管理都暴露出许多问题。我们认为，暴露问题不是坏事，这会一下子让我们警醒过来，底晒得越透，越能下定决心进行彻底的改造，“知耻而后勇”。暴雨过后，北京市的行动积极而诚恳。从市领导回应网友批评，纠正灾后贴罚单行为，到市委领导班子去灾害现场向遇难者默哀；从积极回应媒体对死难者人数的质疑，到公布详细名单，并不放弃搜寻失踪者；从积极抢修道路、供电供水设施、转移灾区群众、搭建安置房，到提前预警并在积水险段部署警力值守，随时启动应急措施，“确保主汛期不死人、不泡车”……尤其是，对于积水严重的莲花桥地区立即进行了改造，更换大口径管道，并规划在此建设一个大蓄水池，以解决大雨积水的老问题。郭金龙还要求，在城区，要对频繁出现、影响城市安全运行的立交桥下、下穿道路排水不畅问题，进行系统研究，一桥一策加以整改解决，对经常出现积水的地段，加快实施改造；在郊区，要对山洪、泥石流高发地区的险村险户，抓紧实施规划搬迁，从根本上解决影响山区群众生产生活的安全隐患，并下大力气抓好泄洪河道的清理工作。根据规划，未来3年北京将投入88亿元治水防洪。
看来，这次特大自然灾害逼着北京市下决心进行大改造。北京市把深刻反思这次事件、铭记这个教训作为不断加强和改进工作的契机，使规划建设更科学、更符合自然规律，要求统筹解决好防洪与引水、排水与蓄水、地面设施与地下管网、城区防洪与郊区防洪、日常运行与应急管理等多重关系，以及产业发展、城市规模与首都人口资源环境承载能力的关系，从而提高城市防灾减灾能力，确保城市运行安全，使各项工作更加体现以人为本，确保这样的灾难不再重现。这些关系处理好了，措施落实了，可以预见未来首都的“底”将呈现出另一番图景。
其实，这场灾难还晒出了另一个“底”，就是人性向善，公民社会的进步与成长。在大雨倾盆之际，望京网友自组“双闪车队”免费接送机场滞留旅客回家，“雨夜爱心接力，见证温暖城事”；京港澳高速路口，152名农民工光脚冲进雨幕救人，朴素的行动并不求回报，“一声‘谢谢’感到被认同”，足矣。电视主持人崔永元微博发起请这群农民工兄弟吃顿饭，饭局的“接头暗号”是：“危难当头你伸手，表示尊敬敬杯酒”。人与人在危难中紧紧联系起来，北京精神的“包容”是可贵的品质，也是北京最具异质性的特征。从城市管理来说，既要接纳来自五湖四海的人们，又要给予均等的服务和平等的待遇；既要敞开怀抱，又要控制城市规模，这是一个难题。
我们需要公平对待农民工，他们是城市的建设者。与此同时，从城市和社会长远发展计，需要对这些建设者进行基本的、良好的岗前培训，倡导一种职业精神。日本和德国城市工人是榜样，他们对工作的精准化追求是我们需要学习的，因为城市基础设施的质量在应对灾害时的作用十分重要。未经培训的农民大军和惟利是图的房地产商联手塑造城市；相互扯皮，各自为政，敷衍塞责的市政部门成天在做表面文章，都是北京这座特大型城市潜在的大灾难。
灾害留给我们的是教训，也是财富。在抗击灾害中，我们认识到人在自然界面前是渺小的，天灾不可抗。但是，人类就是在不断与自然灾害做斗争中前进的。斗争需要精神，需要勇气和担当。暴雨过后的北京，改变从此开始。
(文/杨良敏 刊于《中国发展观察》2012年第八期卷首语)