民营经济发展慢、比重低、块头小、贡献少一直是困扰北方落后地区经济发展的一块短板和软肋。实践证明，哪里的民营企业活跃，哪里的经济就发达，人民就富裕，社会就安定。中央关于发展非公经济的两个36条文件出台多年，至今落实不到位。为此必须将促进民营经济发展作为一项战略任务纳入日程，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，破除发展禁锢，优化发展环境，推动民营经济快发展大发展。

　　一、  发展民营经济，必须加快思想解放

　　长期以来，人们对民营经济有偏见，认为民营经济业主是个体户、暴富户；政府部门认为把项目、资金分配给民营企业就是把优惠政策给了个人，把好处肥了私人，不敢大张旗鼓地支持民营经济；民营经济业主“小富即安”思想严重，“走出去、大集团”发展意识薄弱。针对目前发展情况，一要落实“非禁即可”的准入政策，全面放开“基础设施和产业的固定资产投资、金融投资、社会事业投资”等领域，依法规范和取消过繁的行政许可，最大限度地实行主体资格与经营资格相分离的登记制度，加强对民营企业投资所有权的确认和保护，保障民营经济公平公开的竞争权。二要给予“一视同仁”的创业环境，公平对待各类企业，同等配置资金、资源、土地等要素，在政府项目、采购等方面向民营企业倾斜，保障民营经济持续发展的生存权。三要着力打垄断，给民营经济更大的发展空间。维护公开公平竞争的市场秩序和环境，放宽民企的准入门坎。

　　二、   发展民营经济，必须深化体制改革

　　深化改革是促进民营经济加快发展的不竭动力，每一次符合的改革都是民营经济加快发展的“冲锋号”。改革的实践证明，促进民营经济发展必须理顺民营经济发展至关重要的上下游关系，真正实现“放水养鱼”，让民营企业“轻装上阵”。一要推进以减轻企业负担为目的的税费体制改革。通过结构性减税、税费减免、提高起征标准、取消行政事业收费等方法，切实做到“能优则优，能减则减，能停则停、能免则免”，让民营经济集中更多的资金，用于技术创新、品牌打造和市场开拓。二要推进以优化市场资金配置为目的的金融服务体制改革。要通过组建政府控股的担保公司、降低企业融资成本、调动金融机构积极性等办法，着力化解企业融资难题；进一步拓宽融资渠道，引导和规范民间小额贷款，采取“多疏少堵”、“去灰色化”等措施，着力构建民营经济发展多层次的金融服务体制。三要推进以构建和谐劳动关系为目的的用工制度改革。积极引导民营企业尊重劳动群众、尊重法律法规、承担社会责任，构建“社保、税收、补助”多位一体的企业高效用工环境，着力构建社会主义和谐劳资关系。四要推进以规范市场秩序为目的的诚信体系建设。将诚信体系建设作为政府的一项重要任务，加快发展民营经济行业协会，着力培育服务市场、主体的各类中介机构，不断强化企业、行业诚信体系建设，依法严厉打击扰乱市场经济秩序的行为，着力构建诚实守信的发展氛围。

　　三、  发展民营经济，必须扩大对外开放

　　要正确理解扩大开放的真正含义。一是提升民营资本和技术含量。放开资本、技术市场，改变纯资源、纯劳力企业结构，发展民营资本市场和高科技企业，吸引更多风投、创投、基金参与民企发展，把民间沉睡资金转变成具有活力的资本，把科技创新作为企业发展的动力。二是提升本土企业开放水平。着力搭建省内外企业之间交流合作平台，跨行业、跨区域组建企业集团，引导通过购、兼并、控股、参股等多种形式做大企业，实现优势错位发展和抱团发展，推动本土经济在更宽广领域参与市场竞争的能力。三是提升民营企业家开放眼光。鼓励企业家走出去考察、学习，支持企业完善战略发展规划，注重品牌建设和技术创新，提高民营经济核心竞争力。四是提升民众创业热情。通过财政扶持、技能培训、小额贷款等多种鼓励方式，重点为就业困难群体、大中专毕业生、科技人员、复退军人、归国留学人员、高层次人力创造良好创业条件，形成全社会创业的浓烈氛围。同时，要健全公开招投标制度，为民营企业打造公平、有序、开放市场，激励民营企业正当参与市场竞争。

　　四、发展民营经济，必须优化发展环境

　　大力发展民营经济，政府重在搭平台，给政策，优化发展环境，否则发展民营经济就会成为一句空话。

　　第一，  重点解决部分政府官员和执法部门人员对民营中小企业勒卡索要问题，对不作为和乱作为的干部严查严管。

　　第二，  对民营企业要先发展后规范，多出台扶持政策，营造发展民营经济的社会文化氛围和政策环境。

　　第三，  减少审批优化服务，对民营企业实行一站式审批，一条龙服务，把发展民营经济作为考核干部的硬件指标，建立良好健康的干部任用导向。

　　第四，营造“发展至上”的政务环境，着力提高政务服务水平，帮助不包办，帮忙不添乱，帮扶不索取，全面实行风清气顺的民本执法和柔性执法，为民营企业加快发展多设“路标”，少设“路障”，真正把尊重、支持、善待民营企业家的社会风尚，依法保护民营企业家财产不受侵犯，切实保障民营企业合法经营不受干扰。

　　加快民营经济发展，既是当务之急，更是长远之计，需要全社会的共同参与、共同努力。切实按照科学发展的要求，以更加务实的作风，以更加有力的措施，努力推动民营经济发展取得新突破、更上新台阶。