区位优势转化为经济优势大有文章可做
——对网岭镇小城镇建设状况的调查
根据省小城镇建设协调领导小组的统一部署和省委关于开展民情调查的指示精神，湖南省统计局对口联系攸县网岭镇工作组以该镇总体规划修编为契机，力促镇党委、政府开门办规划，广泛征求社会各界的意见，提高建镇质量。最近，工作组会同网岭镇政府就网岭小城镇建设在镇区随机抽选210位居民进行了一次问卷调查。调查对象按年龄分，30岁以下的占38.2%，31-45岁的占45.5%，46-59岁的占7.9%，60岁以上的占8.4%；按职业分，企业从业人员占37%，技术人员占34%，管理人员占21.8%，其他人员占7.2%；按文化程度分，大专及大专以上的占35.7%，中专或高中的占40%，初中及其以下的占24.3%。此次调查居民参与热情很高,回收有效问卷205份，回收率为97.6%。调查结果表明，网岭镇镇区建设有基础，但要把区位优势转化为经济优势大有文章可做。
（一）
调查表明，网岭镇居民对镇区建设布局和区位优势普遍看好，对镇区发展定位持肯定意见。
1.对镇区建设布局基本满意
网岭镇1985年撤乡建镇以来，镇区发展为居民生活区、工业小区和监狱管理区三个部分，区内已形成以工业路、康宁路、文化路、环市路、洞井路、交通路、三峡路为骨架的街道路网体系，其中工业路、交通路、文化路沿线均安装了豪华路灯，栽种了玉兰树，更使镇区充满了城镇气息。同时，网岭镇作为我省第一批“百强镇”之一，先后被评为株洲市“双文明”建设先进单位（连续三年）和县市小城镇建设先进单位（连续五年）。在此次调查中，我们把“您对网岭镇区建设布局是否满意”作为第一个问题，请镇区居民进行评价，结果54.5%的居民对镇区建设布局表示比较满意，24.7%的居民表示满意和很满意，也就是说，79.2%的居民对镇区建设布局基本满意。
2. 对网岭镇的区位优势普遍看好
网岭火车站是攸县货源充足、运输繁忙的第一大站，也是周围十多个乡镇农副产品和矿产物资的集散地，以及江西莲花、醴陵、株洲等县的许多商界人士的息脚之地。此外，106国道纵贯网岭镇全境，连接酒埠江旅游开发区的网（岭）酒（埠江）公路正在扩建，京珠高速公路计划在网岭开设道口等，也为网岭镇的发展带来了新的空间。在调查中，96.4%的居民认为网岭镇区位优势明显，发展潜力很大。
3.对于网岭镇发展定位普遍认为合理
网岭镇位于攸县中部，是攸县中部乃至株洲市的中部重镇。在此次调查中，90.9%的居民认为镇政府把网岭镇定位为攸县中部城镇组群中心，以发展农副产品加工、外向型高附加值产业和市场沟通地域商品流通为主的农工商一体化的现代化小城镇，符合网岭镇的实际情况，定位合理。
（二）
调查也告诉我们，当前网岭镇虽然初步形成了小城镇格局，但在发展过程中也还存在一些不容忽视的问题，亟待引起注意。
1.20.8%的居民对网岭镇建设布局明确表示不满意。它们认为，镇区建设布局重点不突出，摊子铺得太大、太散；106国道贯穿镇区，不利于小城镇发展等。
2.59.4%的居民认为网岭镇主导产业及主导产品特色不突出。它们反映，镇政府虽然从总体上对网岭镇的发展定位准确、合理，但在实际工作中，却对镇区产业的培育和发展重视不够，特色不突出，致使小城镇发展缺乏“造血功能”。
3.45%的居民反映镇区投资环境有待改善。它们认为当前制约网岭镇经济发展的突出矛盾概括起来主要有以下几点：一是有关职能部门行政行为不规范，损害了网岭镇的形象，影响了当地经济的发展；二是经济结构调整滞后，缺乏支柱产业；三是卫生状况差，集镇秩序较乱；四是镇区自来水厂水质差，镇政府连接火车站这段路（工业路续建工程）破烂不堪，制约了网岭经济的发展；五是镇区工厂及休闲、娱乐、餐饮门面分散，未能形成合力；六是对个私企业扶持不够，人口外出太多等。
（三）
调查中可以看出，网岭镇区位优势明显，建设有一定的基础，居民关心城镇建设，发展潜力很大，但要真正把区位优势转化为经济优势还有很多工作要做。对于当前网岭镇区建设以及小城镇发展中存在的问题,镇区居民提出了不少有价值的意见和建议。
1.建设管理应突出科学规划、规范管理
对一个小城镇来说，城镇建设布局是否合理是决定小城镇能否健康发展的一个重要条件，也是镇区居民最能直接感受和关心的问题。调查中，当询问“您认为当前镇区建设管理工作的重点应是什么”时，47.3%的居民认为应以绿化、亮化、美化，规范管理秩序为主，如完善集贸市场的配套建设，规范摊位摆放，疏通下水道，安装路灯；增加洒水车，加强镇区环境卫生管理；29.7%的居民认为应进一步科学规划，提高建镇质量；在调查问卷上，有不少居民对镇区规划提出了很好的建议。如保持规划的科学性、连续性和严肃性；镇区西部地势平坦、开阔，交通方便，可作科研基地，也可将现有集贸市场搬到那里，便于物资交流，以市场为龙头，易于带动全镇经济发展，而将现有集贸市场发展为健身、娱乐、美容休闲中心，易于发挥规模效应，形成特色经济区域。
2.镇区开发应因地制宜，充分发挥区位优势
对于网岭镇未来的开发建设，镇区居民虽然看法不尽相同，但其出发点是一致的，即因地制宜，充分利用网岭镇的资源优势、区位优势。调查中，当询问“如果您作为开发商，愿意到网岭镇哪片开发建设”时，38.2%的居民看好京珠高速公路在网岭开设道口和网岭火车站的交通便利条件，赞成镇区向西拓展，将镇区与宏市村、火车站连成一条街；30.9%的居民主张依托三峡移民点兴建和网酒公路的扩建，借助酒埠江水库旅游开发的大势，将镇区与网岭监狱连成一片，做好网岭的饮食、休闲文章；17.6%的居民认为镇区南部闲置的农机站和月塘小区空地毗邻变电站，易于开发；13.3%的居民认为镇区东部人口多，有中学和水泥厂，发展优势明显。
3.镇区产业发展应以“三产业”为主导
兴业才能强镇，市旺才能富民。对于小城镇而言，产业这一内在动力的启动对小城镇发展至关重要。调查中，当问及“根据网岭镇各方面的实际情况，您认为镇区产业发展的优势在那些方面”时，67.3%的居民认为应充分利用区位优势，发展以集市贸易、餐饮、休闲、运输为主的三产业。
此外,不少居民还在问卷上写道，网岭镇经济要发展，有关部门要多倾听群众呼声，多解决一些实际问题，进一步提高科学管理水平。(写于2001年8月)