城管的“文明”为何遭遇尴尬？

今后城管执法开口要说“您好”，执法结束时要说“谢谢”……《广州市城市管理综合执法工作规范》昨日起正式实施。《规范》规定，城管执法今后都要使用这些礼貌用语。然而，新规实施首日却尴尬频现，城管执法人员刚开口说“您……”，小贩就闻声撒腿逃跑，城管“您好”也变成了“您别跑”。（据广州日报2013年10月17日）

执法开口说“您好”，执法结束说“谢谢”，《广州市城市管理综合执法工作规范》意图非常明显，就是要通过让城管以礼貌用语体现文明执法、改变城管形象。然而城管所谓的礼貌和文明竟然吓跑了小贩,可见其对城管的“怕”之深、“疑”之重。

对于这种城管“文明”所遭遇的尴尬，有人评论说：冰冻三尺，非一日之寒。城管与小贩之间的紧张关系，是在长期的“对立”中而形成的，因而即便他说“您好”，小贩们也会像“条件反射”一样撒腿就跑。其实，在小贩们的眼里，无论城管如何客气礼貌，也都改变不了其职业的本性。这就如同交警微笑着向你敬了个礼、问声“您好”一样，最终的结果依然是“请拿出您的证件”，被罚款，被扣分。

客气和礼貌修复不了制度所造成的痛伤，城管和小贩之间的“积怨已久”、“隔膜难消”，既反映出了现行城市管理制度科学合理性的欠缺，也反映出了城管执法在现实操作层面上存在一定的“误区”。可以试想一下，设若城市与小贩之间并不存在有尴尬，城管也没有通过驱逐、扣押等方式来面对小贩的话，还需要这种“您好”、“谢谢”之类的文明吗？

然而，这种源于制度缺陷“误伤”仍在继续。不仅伤害到了小商小贩们的主观情感，也伤害到了城管队员的个人形象。《华商报》10月11日报道称，一名城管队员“频繁出现在各大征婚网站各种相亲场合，可是只要对方知道我是一个城管，立马就不说话了，或者走开了。”由此可见，要想彻底改变城管在公众心目中的形象，单凭一句“您好”或者“谢谢”是远远不够的，而公信力和信任度的“修复”则更需要从根源上找问题、从实际行动上来破解。

不过，破解城市管理难题毕竟不是一朝一夕事情。因而，广州能够出台这个“新规”，城管能够向小贩说“您好”，也算开了个好头，最起码它反映出了城管在执法思路上的转变，也表达出了变随意执法为文明执法的决心。

（李吉明2013年10月18日于河南新乡 邮箱：[email protected]）