“八项规定”咋成基层干部的滑铁卢？

12月2日，中纪委监察部网站再次公布各地查处违反八项规定的“成绩单”：截至今年10月底，各地查处违反中央八项规定精神问题共计17380起，处理19896人，给予党纪政纪处分4675人。其中，10月全月，各省区市共查处违反中央八项规定精神问题2386起，3034名领导干部被处理，其中898人被处以党政纪处分。 此外，前九月，违规干部级别呈“金字塔”结构，乡科级最多，地厅级最少。第10月也如此，898名被处以党政纪处分的干部中，乡科级851人，占比94.77%，地厅级仅1人。（新京报2013年12月3日）

2012年12月4日，中央政治局会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，如今刚好一年。在“八项规定”实施刚满周岁之际，中纪委就晒出了这样的“成绩单”，无疑让那些具有“四风”之弊的问题官员大大惊悸了一回，让饱含期望的老百姓看到了一份满意的答卷。

然而惊喜之余，人们也从中发现了不少的问题。比如，从被处理干部的级别上看，乡科级违规人数最多，县处级、地厅级最少，而省部级根本就没有，这说明了什么问题？是级别越高越廉洁，还是级别越高越难查？对此，北京大学廉政建设中心主任李成言认为，被处理的干部县处级的相对较少，可能是对更高权力监督还存在盲点。北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀则表示，地厅级违规人数最少，不代表级别越高越廉洁，一些高层干部的违规行为较为隐蔽，不易被发现。

诚如专家所言，中国不缺少贪官，而是缺少发现。况且“八项规定”的风声鹤唳原本就是自上而下展开的，高层干部远远要比基层干部聪明得多、乖巧得多。再加之基层干部原本就具有与群众面对面的工作特点，稍微有一些行为出格就必然会遭遇举报或者被推到了舆论的风口浪尖。

“廉洁奉公、勤政为民、深入群众、与时俱进”是公众心目中优秀基层干部的基本标准。但基层干部并不像高层干部那般的权高位重、待遇丰厚、党性极强，于是不少的基层干部就把手中那一点仅有的权力当作了体现尊严、奢华人生的不二法宝。有的“上有政策，下有对策”，合意的就执行，不合意的就不执行，把个人凌驾于组织之上；有的我行我素，行为不检点，甚至以权谋私、借机敛财；有的大吃大喝、贪图享乐、骄奢淫逸，沉迷于灯红酒绿，生活作风不检点，甚至包养情人、嫖娼，在生活作风上出了问题；有的以“小刺激”、“小麻将”为名，不分白天黑夜地赌博，败坏了党风政风和社会风气，在群众中造成了不良影响。

中纪委监察部官网公布10月份各省区市查处违反中央八项规定精神问题汇总表将违反八项规定的案件分为违反公车使用规定、公款大吃大喝、大操大办婚丧喜庆等七大类，高居违规“榜首”即“发案量”最高的，仍是公车私用、公款旅游、违规接受宴请、变相发放福利等。可见“八项规定”在那些自认为“山高皇帝远”的基层干部的眼中，仍是皆为小事的并无大碍。即便出了事情中了枪，也还有基层干部在抱怨说“八项规定只是对下严、对上宽的矫枉过正！”

俗话说，“打铁还需自身硬。”有人认为，基层领导干部的自身素质是基层干部屡屡顶风违纪的根本原因。笔者以为甚是，“八项规定”之所以会成为基层干部的滑铁卢，除了专家所说的“监督还存在盲点”的因素以外，就是相当一部分的基层领导干部面还没有意识到自己是党的方针、政策、路线直接作用的对象，是党和人民群众鱼水感情的土壤。面对八项规定，真心希望基层的广大党员干部都能够跟风而上，而不是逆风而行！

（李吉明2013年12月3日 邮箱：[email protected]）