基于GDP的考虑，基于政绩观的考虑，基于财政收入乃至个人利益的考虑，地方与基层官员在实际行为中往往未能体察民众的感受与利益。在这种情况下，本应作为公器的政治权力由于导向的不规范，在缺乏有效监督制约的情况下，就很难再与公众利益保持一致。在这种情况下，公权与私权、官与民的冲突在很大程度上就会普遍化，而民众对于公共权力的不信任乃至拒斥就是自然的事情了。以上分析表明，地方和基层矛盾与问题的大量存在实际上与我们长期以来秉持的GDP至上的发展模式有关，与相关的官员政绩考核模式有关，与对权力缺乏有效监督制约有关。而不论是切实转变发展模式，还是真正加强权力的监督制约，恐怕更需上层的推动与整体性的制度变革。地方或基层能够在此方面做出一些积极的努力，可能也会取得相应的成绩，但在当前条件下，地方即使想变革，也会受到很大的束缚，整体而言，地方或基层更有可能秉持对传统模式的路径依赖。