中央经济工作会议

   2012年12月以来的上述三次重要会议，皆提到房地产调控，而且措辞和语气相似，比如“加强”、“不动摇”等。而这次没根本没提房地产调控，也就隐喻房地产调控不再进一步加强了，调控态势基本稳定。如果中央保持基本稳定，那就意味着部分地方政府按捺不住的，将会或明或暗的将既有政策松一松了。下半年房地产调控转向适度微调，鼓励保障型住宅投资与首套住房消费。一是调控基调转变了。2012年底中央政治局会议，研究2013年全年工作时，有关房地产行业的表述“加强房地产市场调控和住房保障”。今年中（2013年7月30日）研究2013年下半年的经济工作时，有关房地产行业的表述“积极稳妥推进新型城镇化，促进房地产市场平稳健康发展”。二是保障基调调整了，中央不再提3600万套保障房，而是提未来五年棚户区改造1000万套。三是稳增长离不开房地产，不管是投资还是消费方面。6月19日与7月5日国务院两提“支持首套自住需求”。”十年来，“促进房地产市场平稳健康发展”，这句话经常出现在官方的文件中，即便是严厉“国N条”中，也常露面。

   当前国内经济低迷，超出市场预期的低迷，房地产必须站出来。原本官方和经济学者多认为，经济去年三季度见底（7.4%），四季度略反弹（7.9%），今年应该属于复苏形态，但结果是一季度和二季度重新回落，增幅分别为7.7%和7.5%。所以，7月9日，总理在广西会议上首次提出“双限论”，经济和就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。即今年全年GDP增幅必须保7.5%。稳增长成为头等大事，而房地产对于经济的拉动与稳定作用，是有目共睹的。2013年下半年楼市房价稳中上升趋势不会改变，主要是住房供求市场区域发展不平衡，调控影响楼市效力正被稳增长降温，房企资金比去年宽松。一是稳增长的前提下，房地产调控必须适当微调。二是城镇化的利好，有利增加投资与住房需求，拉动经济增长。三是稳健的货币政策，有利鼓励住房幸福，扩大内需。四是下半年土地市场持续火热，地价上涨引导房价上涨的预期。五是房地产调控不存在加码空间，而适度微调整有利楼市。表明自住需求是有效内需，应该释放，尤其首套刚需更应保护。而房地产投资还应保持一定的规模和增幅，今年同比增幅必须保持在20%以上，方能实现GDP增幅保7.5%底线。

   中央政治局定调楼市调控，即调控让位稳增长。未提‘房地产调控’，用“促进与平稳”取代“坚持不动摇不放松与加强”，释放出下半年房地产调控见底不加码、房价上涨的信号。暗示楼市最严厉调控已经过去，打压房地产转为促进房地产市场平稳健康发展，说明肯定了房地产在稳增长与财政收入的贡献与效果，保持中性立场。而楼市总体上的热度下降。今年2月国务院出台楼市“新国五条”后，市场并无大的变化，由于调控政策产生负面影响导致3月成为楼市分水岭，房屋成交量和价格环比呈现反弹暴涨，增幅翻倍，皆创三年来最大值。四月全国35个地方版调控政策实施与一线城市调控加码，从4月开始，成交量下了一个台阶，价格环比涨幅持续收窄，调控效果初步显现，但是不明显。一方面是房价上涨势头已有所放缓，而市场供应还应继续增长，调控目前没必要加码。另外一方面是考虑到“积极释放有效需求，推动居民消费升级，保持合理投资增长，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化，促进房地产市场平稳健康发展”，说明“稳增长”大于调控。