中国全球追捕外逃贪官的难点在哪?


中国全球追捕外逃贪官的难点在哪?
在习近平发动的打虎拍蝇运动中,中国贪官的日子越来越不好过了,一方面他们贪腐的劣迹更难隐藏了,另一方面他们随时随地都可能落马在中纪委的地方巡视之中。
俗话说,“三十六计,走为上”。因而,越来越多的贪官及其家人选择了外逃避难。
贪官外逃绝对是中国财富的巨大流失。
中国社科院发布的一份报告显示,从1995年到2008年,近2万名内地官员逃到境外,带走的资产总值高达8000亿元人民币。仅2011年一年,就有超过1500余名内地官员外逃,他们卷走了大量资产。
据总部设在华盛顿的“健全国际金融体系”项目——一家分析非法资金流的非营利组织——估计,2005年到2011年,非法流出中国的资金约为2.83万亿美元。
国内呆不下去了,就拿着人民的血汗钱跑到国外继续逍遥。这世间,哪有这等不公平的事儿。
因此,全球猎狐必须成了习式反腐的对外拓展和应有之义,才可能不辜负人民的期望,才可能对国内官员形成巨大震慑。
9月26日,中国最高司法监督机构宣布,对外发起一场为期6个月的国际追逃追赃专项行动,目标是逃到境外的职务犯罪嫌疑人。
中国最高司法监督机构的这一全球猎狐,能不能加速到来外逃贪官的末日?在国际性的大追逃、大追赃中究竟也还有哪些难点、障碍,困扰着中国猎狐的手脚?
一、西方国家对中国的全球猎狐不配合。
西方国家对中国全球猎狐不配合的案例不少。其中,公开披露出来的案例,便是杨秀珠的在逃荷兰。中国通过国际刑警组织对杨秀珠发出通缉令,但她最终于2005年在荷兰被扣留。尽管中国与荷兰进行了旷日持久的谈判,但时至今天,未将她引渡回国。
西方国家何以成为中国贪官外逃的首选地,其中最具诱惑力的因素有:中国与荷兰、美国、加拿大等西方国家还没有签署引渡条约,他们对中国的国际执法持怀疑态度,他们一直不愿意移交中国籍嫌犯。他们的理由是担忧中国的司法程序容易受执政党影响,可能会进行刑讯逼供。
尽管2008年以来,中国已将730余名重大经济犯罪嫌疑人从数十个国家引渡回国。但国际反腐败监督机构“透明国际”亚太部高级项目协调员廖然透露,从西方国家引渡回中国的人员寥寥无几。
因此,长期以来,西方各国政府一直不愿移交中国籍嫌犯,这种不配合实际上就无异于给中国的外逃贪官提供了卷款私逃、逍遥国外的港湾,并大大消弭着中国全球猎狐对这些外逃贪官的震慑力
二、政治制度与意识形态障碍。中国与西方的制度差异也是一个根本性的障碍。与国际接轨后,方可畅通这种国际大追逃、大追赃的通道,并真正让中国的贪官上天无路、入地无门,无论何处,都难一藏身、难以逍遥。对此,中国国际法专家林欣说:“我们的政治制度和意识形态都不同。这会给引渡问题造成影响。”此外,牛津大学研究中国政治问题的教授拉纳·米特表示,任何让外逃贪官回国的努力都会遇到困难,因为中国的法律制度在某些方面不符合国际标准。
三、国际引渡法律障碍。在缉捕外逃贪官方面中国所面临的一个很大障碍是与很多国家缺少引渡条约。中国目前仅与37个国家签署了引渡条约。法律体制的不同肯定会加大国际缉捕难度。比如,中国最有名的外逃罪犯是十多年前逃到加拿大的赖昌星。很多中国人不理解为何加拿大政府无法支配或影响法庭的决定。
2014年10月4日论道书斋   胡显达