行一录20141213-一党专政前提下如何借鉴和引入多党执政机制

总体思路是握紧政治敏感性强的执政岗位，保证一把手必须来自党内，开放政治敏感性弱的执政岗位，由党内外共同竞选一把手，从而在部分领域实现多党执政机制。

第一步可以选一些技术性、执行性强，政治色彩弱的国家部委和地方部门来试点，比如卫生计生委、交通部、住房和城乡建设部以及地方政府的相应部门，设置其部门书记和行政一把手不再一肩挑，并且明确由行政一把手负总责（即行政长官大而不是书记大），然后由党内外共同竞选其行政一把手。为防止其行政一把手出现政治方向性问题和腐败问题，可以加强其内部和外部的纪检监察职权，例如设置与行政一把手平级的纪检（监察）书记（局长），或者派驻同级或更高一级的（监察）书记（局长）。其部门书记可平级但不干预政务，可领导或指导部门的（监察）工作。初步试验时，可在竞选程序和范围上加以限制，以求稳。

第二部，在取得经验的基础上，逐步扩大试点范围，放宽竞选程序和范围，以引入更多外部竞争机制，通过外部竞争督促党内不断自我改进和提高。