文章来源：中信建投经济咨询

　　摘要：中信建投经济咨询宏观经济研究员邱韩指出，随着我国社会人口老龄化的加剧，社区养老保障和养老服务压力需求持续的增加，我国发展养老产业显得十分必要。

　　近期，政府推出“以房养老”的政策，令多数人对这一新政表示质疑和不信任。主要是因为：以房养老操作起来难度大，涉及的房价、法律等具有较高风险，而且目前的以房养老市场较混乱，老年人很容易上当受骗，加上传统观念中，房产都是留给子女而不是押给商业机构来养老的传统观念，让这一措施显得过于无力。但从另一方面来讲，这一举措也表明了我国对养老产业的关注。

　　养老产业主要是指以市场化机制为老年人提供产品或者劳务，满足老年人衣食住行用等各方面需求业态的统称，涉及生产经营和服务等领域。养老产业涉及许多行业，它并不是传统意义上一个独立的产业部门，而是由于老年消费市场需求增长带动而形成的国民经济中一个新兴产业系统。

　　中信建投经济咨询宏观经济研究员邱韩指出，随着我国社会人口老龄化的加剧，社区养老保障和养老服务压力需求持续的增加，我国发展养老产业显得十分必要：从需求和供给的层面上看，现有的养老资源已经不能满足老年人口的消费需求;从经济效益来看，发展养老产业将有力促进我国国民经济的增长;从发展养老产业带来的民生价值来看，发展养老产业，有助于提高老年人的生活质量，为老年人提供幸福健康的晚年，还能推动社会保障体制的健全和完善，同时提高就业率，促进社会和谐。

　　纵观我国养老产业的发展路程，我国的养老产业虽已涉及养老服务、医疗保健、旅游、教育、房地产等领域，但多数为中小规模企业，实力不强，没有形成产业链，相关行业与大投资者远未进入。邱韩表示，我国养老产业发育并未成熟，仍处于边际不明显、政策不配套、不明确的初级阶段，亟需加强管理并健全相关制度，动员广泛的社会力量为老年人提供养老服务，建立起适合中国国情的养老产业。要促进我国养老产业健康发展，必须科学合理的规划养老产业发展战略。

　　首先，构建一套完整的政策支持体系。政府和有关部门应将养老产业发展规划纳入民生工程，纳入经济社会发展规划的体系之中，积极鼓励并规范民间资本进入养老服务产业，同时出台相关政策，保障养老产业健康有序发展。其次大力促进房地产业的转型，针对老年人的需求开发新型养老社区房地产业要针对我国老龄化社会的进程，及时调整产品类型，转向多元化的地产领域。再者，推进社区医疗服务制度的改革与创新，促进社区医疗服务嵌入养老产业，在养老产业的发展进程中，医疗机构尤其是社区医疗服务机构的积极参与，是其可持续发展的关键。最后，加大养老产品和服务的宣传力度，扩大养老产品和服务的宣传范围，积极引导老年人转变消费观念关系。因为老年人消费观念更新与否，关系到养老产业是否能够持续健康的发展。

　　中信建投经济咨询研究总监周锐表示，养老只有走产业化的发展道路，才能形成政府、投资者、服务机构、从业人员和老年人多方共赢、健康发展的局面。我国应借鉴各国成功的养老产业发展模式，同时结合我国现状与未来发展趋势，加强对养老产业的扶持，鼓励和引导社会各方面力量积极参与，逐步形成政府宏观管理、社会力量积极进入、老年服务机构按照市场化要求自主经营的管理体制和运行机制，形成适合我国国情的养老产业，从根本上解决我国的人口老龄化问题，真正实现“老有所养、老有所医、老有所乐，老有所为”。