凭借着独特的区位优势，一直以来，承德常常被人称为首都的“后花园”、京津重要水源地和生态屏障。此次承德把与北京“同城化、一体化、差异化”发展作为战略目标，牢固树立“北京的优势就是承德的机遇、北京的需求就是承德的目标”的理念，坚决按照“京津冀协同发展需要承德充当什么角色，承德就积极主动地扮演好什么角色”的原则，从旅游会展、文化创意、教育科研、医疗卫生、健康养老和战略性新兴产业等方面加强与京津地区的协作配套，紧紧围绕建设北京特色卫星城的功能定位，全力推进国际旅游城市建设，努力满足承载北京教育、医疗、科研、养老等功能疏解的需求，努力在服务中实现发展。
承接功能疏解，充分发挥承载力和开发空间非常广阔的优势条件，打造承接首都功能疏解的先行区，逐步建成京津冀高端医疗教育基地和新兴服务业基地；找准产业转移，围绕优势产业、骨干企业、重点园区加强对接，打造承接京津产业转移的最佳地，在京津周边规划建设了农业产业化、制造业发展、园区发展三个新兴产业聚集区，打造承接首都科研成果、创新成果、创意成果转化的“1+3”新兴产业发展平台，携手共建中关村国家自主创新示范区承德产业基地。