【快讯】甘保禄:中国追捕贪官的“优先名单”令谁心悸?


 继英国《金融时报》3月17日报道称,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山将访问美国。不少媒体认为,加大力度追捕外逃贪官将成为王岐山访美的最重要议题。3月25日,《中国日报网》又发布英文消息,最高检反贪总局局长徐进辉透露,中美将就海外追逃加强合作,目前中方已经向美国提供了一份追逃“优先名单”,请求美方协助追捕。徐进辉也说,中国官方准备开始启动法律程序,没收海外资产,“一旦掌握扎实的证据,我们将依法开启没收程序。”又据徐进辉介绍,这些外逃疑犯大多为贪官或者挪用贪污国资的国有企业高管。就在同一天,美国务院发言人普萨基证实,美方曾收到过中国提供的逃美贪官名单,而且表示说美方鼓励中方提供有力的证据和情报,以便让美国执法部门能够对涉腐案件进行调查和起诉。此前亦有美国代表称,计划于2015年8月举行中美相关部门的官方代表会晤,商讨引渡携国家资产潜逃至美的中国官员事宜。无独有偶,据中央纪委监察部网站消息,3月24日至27日,各省区市、计划单列市纪委以及法院、检察院、公安等涉及追赃追逃工作部门的工作人员,在北京接受由中央反腐败协调小组国际追逃追赃办公室主办的海外追逃追赃培训,目的是加强地方反腐败协调小组对海外追逃追赃的统一领导和部署,建立健全追逃追赃协调机制。

       上述一系列与海外追逃追赃有关的行动部署并不是中国就追捕外逃贪官所采取的初步行动了。2014年以来,在中纪委的协调组织下,最高检、公安部、外交部、人民银行等多部门将打击外逃贪官提上了新的高度,吹响了中国境外反腐追逃的冲锋号角。具体表现在:2014年7月22日,公安部召开电视电话会议,部署全国公安机关从即日起至年底,集中开展“猎狐2014”缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人专项行动;10月10日,中纪委成立了“中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室“,开展追捕追赃外逃贪官的行动;10 月30日,公安部又召开“猎狐2014”缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人专项行动视频推进会,新任中纪委副书记、公安部党委副书记、副部长、“猎狐2014” 专项行动领导小组组长刘金国强调,以更加坚决的态度、更加果断的行动、更加务实的作风,切实将“猎狐2014”专项行动向纵深推进。根据中国公安部的数据,截至去年12月31日,“猎狐2014”行动抓获外逃经济犯罪人员680名,其中涉案金额千万元以上的208名,潜逃境外10年以上的117名。此举无疑有效策应了中央反腐败斗争大局,再次提高了社会各界和广大群众对中央反腐决心的期望与支持。
       尽管“猎狐2014”海外追逃行动已经取得重大成果,但仍然有一些追逃难点及现行的法律法规和制度设置的漏洞亟待突破。首先,境外追逃难免会受到当地的政治制度、法律制度、工作程序乃至风土人情的限制。大多数逃往境外的犯罪嫌疑人都有一定的经济实力,有境外生存的条件,出逃行为有预谋,出境后变换身份,出逃地点没有规律可循,这就给中方办案人员的抓捕工作带来很多未知困难。其次,境外缉捕不同于常规出国考察,缉捕人员需要在发现线索的第一时间开展追捕,因此建立一条缉捕人员出国出境工作和共享信息的快速通道是非常必要的。与此同时,一些外逃人员得以长期躲藏在美国、加拿大等地逍遥法外,是因为中国和这些国家要么没有签订刑事司法协助条约,要么就是这些国家对中国的司法心存疑虑而难以落实,应该逐渐补齐国际反腐败合作机制中的短板,借此理顺相关机制。正因为如此,能否与相关各国建立一套行之有效的追逃追赃的机制,捣毁贪腐分子的“避难所”,乃实现“不敢腐、不能腐、不想腐”目标的一个关键因素。
       去年北京的APEC会议期间通过“反腐败宣言”,高调成立反腐败执法合作网络机制,为加大亚太地区追逃、追赃合作,携手打击跨境腐败行为扫除障碍、铺平道路的同时,更让那些心存侥幸心理,携带巨额赃款,全家出逃国外的贪官污吏心惊胆寒。如今在先有关于王岐山即将访美的消息后,又出现中国向美国提供了协助追捕贪官的“优先名单”,无疑是又一则令各类贪官,尤其是那些贪腐数额巨大、影响恶劣,而且依然“不知收手”的人,寝食难安的坏消息,但对深受其害的国家和人民,自然是期待已久的好消息。但愿这样的“宣言”、“机制”、“访问”和“名单”能够得到相关各国的积极配合和行动,为遏制不断蔓延的腐败现象踩上一脚及时的刹车——毕竟,就像在面对不断蔓延的埃博拉疫情时,容留甚至庇护贪腐分子,不论其国籍和背景是什么,迟早也会殃及自身的!