中国经济正在失去熟悉的高增速，每个过剩的行业都在形成一个囚笼，但市场仍在享受久违的激情。

　　产能过剩一直是近年来中国经济发展的“痼疾”。产能利用情况最为直接的指标即为产能利用率 ( capacity utilization) ，被定义为长期均衡中的实际产量与最佳生产能力之间的差异。

　　2003年12月，中国国务院下发《关于制止钢铁、电解铝、水泥等行业盲目投资若干规定的通知》;2013年夏季，工信部连续公布了淘汰产能的企业名单;2013年10月，《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》提出“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”。

　　长达10年的时间里，相关政策接连发布，但需要淘汰的行业却比原来多了几倍，陷入了不断淘汰不断过剩的循环之中。而每个过剩的行业都会形成一个囚笼，边界固化，外面的资本不会进去，内部的企业资本和私人资本无法脱逃。

　　中钢协最新公布的数据显示，一季度纳入钢协统计的大中型钢厂利润亏损9.87亿元，特别是钢铁主业亏损更为严重，亏损额达110.53亿元，增亏34.33亿元。值得注意的是，目前钢协统计的会员企业已经接近半数都处于亏损，亏损企业数量50户，亏损额达103.55亿元，同比增长27.31%。

　　“今年一季度钢铁行业运行情况可总结为‘需求下降、产量下降、价格下降、环保加压、整体亏损’。”中国钢铁工业协会常务副会长朱继民这样形容。

　　情况确实不乐观。最新数据显示，一季度国内粗钢表观消费量为1.77亿吨，同比下降6.2%，主要用钢行业增速均较上年同期有所回落，同时用钢强度减弱，钢材需求下降。

　　与此同时，一季度全国生产生铁、粗钢也分别以2.3%和1.7%的幅度下降。价格方面，3月末钢铁协会CSPI钢材综合价格指数为75.43点，比去年同期下降19.4点，4月份以来，钢材价格指数延续小幅下降走势，4月第三周钢材综合价格指数跌至73点，创有指数记录以来的新低。

　　安永公司全球矿产业务主管迈克尔•埃利奥特表示：“面对产能过剩的问题，中国的动作迟缓。未来五年钢材价格将处于低位，直至全球产业整合开始。”

　　近十年来，虽然中国经济蓬勃发展，钢铁公司的供应量还是超过了需求量，期间钢材价格几乎下滑了近一半。如今，中国经济增速滑落至近六年来的最低点，国内需求萎缩，产能过剩的问题进一步恶化，但是钢铁公司并没有削减产量的迹象。

　　安永公司估计，中国钢铁行业产能过剩程度可能高达30%。而且并没有减缓的迹象。2014年，中国钢铁需求遭遇近十年来首次下滑的状况，同比降幅为3.3%。根据世界钢铁协会（WSA）的预测，2015年和2016年的需求量还将分别缩水0.5%。

　　Capital Economics公司卡罗琳•贝恩在本周二的一份报告中指出：“虽然各界知悉整合的必要性，并且政府设定了削减产能的目标，但是产量、亏损和债务还是齐齐升高。”

　　早在2009年，工信部就指出，由于投资增速过快，产能过剩问题有从低端产品向高端产业扩展的倾向，市场无序竞争的风险正在增加。2013年1月，工信部指出“低端过剩，高端也过剩”，表现为：在同一产业内，高端产品有时候还卖不过低端产品。

　　比如，一些钢厂“扎堆”转向板材生产，结果产能过剩，导致技术含量较高的板材价格低于生产方法比较简单的螺纹钢。

　　2015年2月，工信部再度指出，大型钢铁企业精品板材项目 多为汽车板、电工钢等高端产品，已出现过剩迹象，低牌号取向电工钢、无取向电工钢及普通质量汽车板市场压力进一步加大，高端产品同质化竞争日趋加剧。

　　对于中国而言，削减产量并非易事，因为国有钢铁企业提供了大量就业岗位。迈克尔•埃利奥特表示，中国已经将重组、整合钢铁行业的目标日期推后到2025年。

　　为了消化过剩产能，中国钢铁公司的方法是加大出口量。2014年，中国钢铁出口量飙升了50%，并且2015年第一季度继续以40%的速度增加。尽管中国钢铁工业协会仍然对出口业务前景持乐观态度，但是中国钢铁制造商将面临越来越多国家征收反倾销税的问题。

　　3月和4月，欧盟委员会对包括中国在内的数个国家的特定钢材征收反倾销税，印度贸工部还威胁要对其他亚洲国家的钢材征收关税。迈克尔•埃利奥特表示，关税只会让廉价钢材涌向没有贸易壁垒的国家。他表示：“贸易壁垒只是短期解决方案，廉价钢材还是会打入没有高关税的国家。”

　　解决钢铁产能过剩问题，欧洲用了20余年的时间，日本也有过因钢铁产能过剩，10多年时间处于“干一吨赔一吨”的坎坷境地。因此，我国的钢铁企业须做好打持久战的准备。

　　近两年，全国炼油能力快速增加，开工率与需求却下降明显，中国炼油行业产能过剩也是问题突出。

　　统计数据显示，2000年我国一次炼油能力为2.81亿吨，到2014年已增至7.56亿吨，年均增长7.3%。但随着国内经济增速明显回落，特别2010—2014年，国内成品油需求增速降低，全国炼油开工率大幅下降， 2014年降至66.5%。若自2000年算起，中国原油加工量年均增长6.4%，而2010—2014年期间，原油加工量年均增幅仅为4.2%。

　　2014年，成品油表观消费量3.1亿吨，同比增长5.1%，对应原油加工量约4.56亿吨，能力超过需求3亿吨，能力消费比（能力消费比＝产能×100%÷表观消费量）达到167%，产能过剩进一步加剧。

　　中石油经济技术研究院副院长钱兴坤指出，根据在建、拟建的炼油项目规模，“十三五”将新增产能1.2亿吨/年，若在2020年如期投产，则总产能将增至8.5亿吨/年。

　　中石化经济技术研究院院长戴宝华指出，“十三五”期间，中国GDP仍然保持中高速增长，同时汽车保有量处于快速增长期。参考发达国家发展规律，预计我国成品油消费仍有10年左右成长期，还有1亿吨增长空间，然后逐渐达到峰值或相对稳定。

　　“根据国内炼油能力建设情况，未来国内成品油供需宽松程度将进一步加深。到2020年国内成品油需求量将达到3.5亿吨，供需富余量达4000万吨。”钱兴坤说。

　　中国成品油消费“汽高柴低”日渐明显。钱兴坤分析指出，预计2020年，中国消费柴汽比将由2010年的2.13下降至1.5，之后仍将呈明显下降趋势，到2030年降至1.06。

　　当前世界炼油能力亦过剩加剧，成品油和化工市场竞争激烈。据中石油经济技术研究院预计，到2020年，世界炼油能力将突破50亿吨/年，亚太和中东是炼油业未来发展的主力。炼油能力过剩达2.4亿吨/年。炼厂开工率将低位徘徊，各地区炼油业应加快结构调整。

　　在中国，因地区间的供需不平衡导致地区生产柴汽比和消费柴汽比出现差异。东北地区、西北地区及华东地区成品油供过于求，需要调运到华北、西南地区。

　　根据去年9月发布的《石化产业规划布局方案》，将按照产业园业化，炼化一体化、装置规模化等推动石化企业优化调整和产业基地建设，优化产业布局。

　　按此规划，围绕上海潘泾、浙江宁波、广东惠州、大连长兴岛、江苏连运港、福建古雷、河北曹妃甸七大石化产业基地建设，预计到2020年，七大基地炼油生产能力将达到18000万吨。彼时，中国炼油综合加工能力将达到79000万吨。

　　中国石油和化学工业联合会副秘书长孙伟善在报告发布会上指出，预计2015年，世界油气供需继续保持偏松格局，国际油价将继续在相对低位波动，由此带来石化产品价格大幅波动，预计石化产品出厂价将维持低位。

　　同时，2015年，我国传统石化产品需求增速将继续下降，但基本保持在合理区间。

　　在产能过剩的巨大压力下，预计2015年我国石化工业投资增速将继续减慢，落后产能退出进一步加快，产能增长速度将进一步降低，部分行业产能或将出现负增长。

　　尤其是中石油、中石化等大型石化企业，主动退出盈利水平低甚至亏损的过剩产能，并逐步向精细化工和化工新 材料领域延伸，对行业转型和缓解产能过剩矛盾起到积极作用。

　　在炼油行业，随着国家进口原油使用核查工作的推进，将有一批落后产能逐步退出，预计2015年原油一次加工能力将达到7.8亿吨/年，同比增长2.7%。国内成品油表观消费量所对应的原油加工量约5.2亿吨，同比增长3.3%，平均装置开工率与去年基本持平，仍需加大力度化解过剩产能。

　　另外，最典型的还有煤炭， 在2014年，煤炭行业救市、减负政策可谓是“轮番上阵”。

　　2014年9月29日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定从2014年12月1日起,在全国范围内将煤炭资源税由从量计征改为从价计征。国家税务总局最新统计数据显示，煤炭资源税改革后，煤炭企业总体负担减少22.34亿元。

　　2014年12月1日起,在全国范围内将煤炭资源税由从量计征改为从价计征。国家税务总局最新统计数据显示，煤炭资源税改革后，煤炭企业总体负担减少22.34亿元。

　　2014年10月8日，国务院关税税则委员会宣布调整煤炭进口关税，决定从10月15日起，取消多个煤种的零进口暂定税率，实施3%至6%不等的最惠国税率。

　　从2014年10月15日起，取消多个煤种的零进口暂定税率，实施3%至6%不等的最惠国税率。但这些救市政策基本无效，源于当行业严重过剩出现的时候，任何救市政策都是徒劳的，每当政府采取减成本的措施之后，价格立即下跌，让减成本的效果归零甚至成为负数。

　　中国煤炭工业协会发布的数据显示，2015年一季度全国煤炭产量8.5亿吨，同比下降3.5％；全国煤炭销量8亿吨，同比下降4.7％。其中，前两个月，90家大型企业亏损131亿元，亏损面80％以上；全国煤炭进口3204万吨，同比下降45.3％。同时，全社会存煤已持续39个月超过3亿吨。

　　4月10日，中国煤炭工业协会副会长姜智敏表示，煤炭经济下行态势已持续35个月。2015年以来，煤炭经济运行面临的困难更多，形势更加严峻。前两个月，协会重点联系的90家大型企业亏损131亿元（去年同期利润112亿元），亏损面80%以上。

　　此外，在煤炭行业供需矛盾尖锐的背景下，从去年开始，神华集团、中煤集团和大同煤矿集团等一线企业开始主动减产限产。

　　展望未来，业内人士们对形势并不看好。中国煤炭工业协会副会长路耀华此前预测，2015年全国煤炭市场供大于求的态势难以改变，煤价下行压力依然较大，全行业将面临整体亏损的局面。

　　前述长江证券的研报亦认为，煤炭行业下行趋势难改,全行业亏损已经不远。研报指出，“2015年一季度煤炭主要下游产量均出现负增长,一季度原煤产量同比下降3.52%,煤价持续阴跌。2015—2016年仍是新增产能投产高峰期,行业供需宽松中期仍将向下。不考虑成本下降,当期煤价对应行业规模以上利润总额亏损。”

　　“全世界的煤矿都停下来由中国生产，中国也能供得上。”曾浩称，此前有数据认为中国的煤炭行业产能过剩10亿吨。但实际上有很多的煤矿完全存在超产的能力，10亿吨产能还是低估了煤炭行业的生产力。

　　有分析指出，目前全国煤炭产能约40亿吨，在建产能约11亿吨，再加上约3亿吨的进口煤，整体算来我国煤炭行业产能过剩在15亿吨以上。