深圳市第六次党代会开幕 马兴瑞做工作报告
深圳市第六次党代表大会5月21日上午9时在深圳会堂开幕。马兴瑞同志代表中共深圳市第五届委员会做工作报告。
本届党代会报告在结构上明确为“五大部分”，形成了“1+4”的总体框架。通俗地说，就是“一个总结+四个全面”。这一框架打破了既往一些报告的传统套路，对“四个全面”战略布局做到一一对应，体现了深圳在贯彻落实中央部署上态度坚决、旗帜鲜明。具体来说：
第一部分：五年来的工作回顾与总结。本部分有三个层次。第一层次从改革开放、创新驱动、经济发展、社会建设、文化建设、生态和城市建设、民主法治建设以及党的建设八个方面，客观总结了过去五年的工作成绩；第二层次从五个方面总结了过去五年的工作经验；第三层次从全面深化改革、经济社会发展、一流法治城市建设和党的建设等方面，深入分析了特区面临的突出问题、矛盾和挑战。
第二部分：未来五年我市率先全面建成小康社会、努力建成现代化国际化创新型城市的主要目标任务。在分析经济特区发展面临的形势任务基础上，报告旗帜鲜明地提出，在新的历史起点上，深圳要勇当“四个全面”排头兵，努力建成现代化国际化创新型城市。与此对应，报告提出了未来五年的主要目标任务：努力建成更具改革开放引领作用的经济特区，更高水平的国家自主创新示范区，更具辐射力带动力的全国经济中心城市，更具竞争力影响力的国际化城市，更高质量的民生幸福城市。
第三部分：率先落实全面深化改革各项任务，推动经济特区建设不断增创新优势迈上新台阶。报告提出，改革创新是经济特区的永恒主题。作为“得改革开放风气之先”的深圳经济特区，在新时期必须率先落实好国家的各项战略部署，按照全面深化改革的新要求，继续先行先试、勇于创新，积极推进体制机制改革，不断为特区事业发展注入新的动力。具体从落实创新驱动、扩大开放、文化建设、生态建设、城市发展、人才工作、社会发展、转变政府职能八个方面提出了改革创新工作举措，力求做到“以改革促发展”。
第四部分：率先落实全面依法治国各项任务，加快建成公平公正安定有序的一流法治城市。从报告起草过程中各方面的反馈情况看，各方面一致认为，新时期深圳要更加注重依法治市，确立法治在城市治理中的基础性、规范性、保障性作用，率先实现城市治理体系和治理能力的现代化。因此，报告以单独一大部分部署一流法治城市建设，并鲜明提出把法治作为“增创特区发展新优势的重要突破口”，从立法、法治政府建设、司法、法治社会和前海法治示范区建设五个方面提出了工作要求。
第五部分：率先落实全面从严治党各项任务，为特区事业发展提供坚强组织保证。新的历史时期，深圳要履行新使命、实现新目标，必须充分发挥党在深圳经济特区各项事业中的领导核心作用。为此，报告明确提出，要坚持把抓好党建作为“最大政绩”，突出全面从严治党这条主线，坚持思想建党和制度治党相结合，不断提升特区各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。具体从思想建党、基层党建、选人用人、“廉洁城市”建设、落实管党治党责任、巩固和发展团结干事良好局面等六个方面，对未来五年的党建工作进行了部署。
党代会报告的主题
第六次党代会报告的主题为“解放思想、真抓实干，勇当‘四个全面’排头兵，努力建成现代化国际化创新型城市”，这是整篇报告的灵魂所在，体现了历史使命、发展目标、精神内核的“三位一体”。明确这样一个主题，主要有以下三方面的考虑：
一是符合时代要求
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央形成了“四个全面”的战略布局，当前和今后一个时期，将是全国上下围绕“四个全面”团结一心、干事创业，加快实现“两个一百年”奋斗目标的时期。今年初，习近平总书记对深圳工作作出重要批示，勉励深圳在“四个全面”中创造新业绩，使经济特区发展增创新优势、迈上新台阶。可以说，在落实“四个全面”中勇当排头兵、作出新表率，这是中央和时代赋予我们的崇高使命。
二是体现深圳特色
从深圳的建设发展历程来看，建设现代化国际化城市是历届市委、市政府一以贯之的奋斗目标。经过35年的发展，今天的深圳已经更加接近建成现代化国际化城市的奋斗目标。同时，深圳自主创新能力不断增强，走上了一条创新驱动发展之路。省委胡春华书记对深圳实施创新驱动发展战略寄予厚望，希望深圳继续走在全省全国前列。站在新起点上，按照中央、省委的新要求，深圳需要进一步把创新摆在更加重要的战略位置来谋划推动，不断强化这座城市的创新基因、创新优势，努力建成现代化国际化创新型城市，使新时期深圳的城市创新特征更加鲜明、发展水平更高、更具国际影响力。树立“现代化国际化创新型城市”这一战略目标，可以说既有继承，又有发展。
三是凝聚特区精气神
当前和今后一个时期，深圳发展面临的困难和挑战依然很多。在这种情况下，履行新使命、实现新目标，关键是要进一步“解放思想、真抓实干”。唯有解放思想，才能找准标杆、突破自我、实现超越；唯有真抓实干，才能攻坚克难、见到实效、完成使命。
为此，报告在临近结尾专门拿出一个段落，强调“解放思想、真抓实干”需要做到的“五破五立”。即：进一步破除“老框框、老套路”的重重束缚，树立敢破敢立的开拓精神；破除盛名之下、志得意满的安逸心态，树立居安思危的忧患意识；破除“为官不为、当官做老爷”的消极状态，树立舍我其谁的担当精神；破除“差不多、过得去”的粗放思维，树立精益求精的较真精神；破除“光说不练、做而不实”的漂浮作风，树立一抓到底的实干精神。
可以说，这“五破五立”就是当前和今后一段时期，深圳人特别是全体党员干部践行“解放思想、真抓实干”的标准和抓手。我们相信，通过强化这种精神特质、坚持这样的工作作风，就一定能把深圳的工作做实、把深圳的事情办好。
这次党代会报告在第二部分集中阐述了“未来五年率先全面建成小康社会努力建成现代化国际化创新型城市的主要目标任务”，从五个维度作了具体、细化，既有定性描述、也有定量指标，使这一目标能够“看得见、摸得着”，更有可操作性。具体来说，可以概括为“二区三市”：
“二区”：
一是努力建成更具改革开放引领作用的经济特区。报告提出，要继续发挥好深圳的改革开放“窗口”、“试验田”、排头兵和示范区作用，系统推进全面创新改革试验，率先在改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系；在国家“一带一路”和自贸区建设中发挥重要的先锋作用，前海开发开放取得重大突破，率先建成要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合的开放型经济体系，形成全方位开放新格局。
二是努力建成更高水平的国家自主创新示范区。报告提出，未来5年要全面落实《深圳国家自主创新示范区发展规划纲要（2015-2020年）》，率先形成符合创新驱动发展要求的体制机制，建成一批具有国际先进水平的重大科技基础设施，掌握一批事关国家竞争力的核心技术，聚集一批具有世界水平的科学家和研究团队，拥有一批世界知名科研机构和骨干企业，科技支撑引领经济社会发展的能力大幅提升，成为具有世界影响力的一流科技创新中心。在具体指标上，报告提出到2020年全社会研发投入占GDP比重达到4.25%，每万人拥有发明专利76件以上。
“三市”：
一是努力建成更具辐射力带动力的全国经济中心城市。报告提出，通过5年的接续努力，使深圳综合经济实力显著提升，发展方式实现根本性转变，成为中国经济“升级版”的标杆。到2020年，GDP总量达2.6万亿元左右。现代产业体系核心竞争力进一步提升，高新技术、金融、物流、文化“四大支柱”产业地位更加巩固，战略性新兴产业主引擎作用更加突出，服务业高端化特征更加明显，未来产业初具规模，传统优势产业实现转型升级。金融中心、国际物流枢纽城市功能显著增强，成为重要的生产要素配置中心、信息资源交流中心和高端商务活动聚集地。湾区经济形态和布局得到强化，成为粤港澳大湾区的战略枢纽城市。
二是努力建成更具竞争力影响力的国际化城市。要求深圳坚持依托内地、服务全国、面向世界，更加善于统筹国际国内“两个大局”，成为代表国家参与全球竞争合作的先行区，成为若干领域在亚太乃至全球具有重要影响力的国际化城市。到2020年，外贸进出口总额和对外投资合作继续保持全国领先水平，培育形成一批新的本土跨国企业，本土企业进入世界500强数量达8—10家；城市生产生活环境、管理方式、制度规则与国际接轨程度显著提高；引进国际组织实现重大突破，国际交流活动更趋频繁。
三是努力建成更高质量的民生幸福城市。报告提出，要进一步牢固树立以民为本的执政理念和价值追求，实现全体市民共建共享、包容发展。全面实现基本公共服务均等化，努力让群众享有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗、更舒适的居住条件、更优美的生态环境、更有品质的文化服务，使群众对美好生活的向往不断变成现实。到2020年，居民人均可支配收入达到6万元，民生保障水平居全国前列。
这五个目标，包括其内容所涉及的具体定位、量化指标等，都经过了反复研究、仔细推敲、科学测算，充分体现了经济特区在新时期应有的定位，也全面考虑了深圳已有的发展基础、当前的发展条件、未来的发展空间等各种因素。应该说，这“二区三市”的奋斗目标，既保持了深圳发展方向和定位的稳定性、连续性，又注入了新的时代内涵、提出了新的更高要求。只要我们瞄准这一目标心无旁骛、持续努力，就一定能在今后5年实现决定性突破，将蓝图化为现实，推动深圳经济特区发展和市民生活水平迈上新的台阶。
会议期间，将召开多次代表全体会议、大会主席团会议、大会主席团常务委员会会议、各代表团会议和分组讨论等。市第六次党代表大会于5月24日上午闭幕。
