关注天津爆炸，不忘陕西山体坍塌

8月17日，《南方都市报》一篇题为《“独立王国”天津港：曾受“双重领导”二十年》的文章报道，在此次爆炸事故中，瑞海国际物流公司作为天津港内的物流企业，其业务审批、安全监管到底谁来负责至今尚无定论；天津市分管安监、环评等方面工作的领导则一直没有现身给予回应；天津港公安局作为维护港区治安的公安机关，该局和其下设的消防支队的行政归属亦不见权威解释。

一个储存“天量”危险化学品的物流企业，其业务竟然不知道由谁来审批，由谁来规范、监管其生产安全，这种视百姓生命如儿戏的现象，令人震惊。恐怕任何有正常思维的人都无法理解；无限丰富的想象力，恐怕仍是难以想像。天津市政府在天津港实施“政企分离”30年之后，仍然没有正常行使对该港的行政管理权，令人无法接受，难道天津港类似于上世纪初的上海租界？

实际上，天津市地方政府与交通部在行政管理权限上扯皮是客观存在的，从官方表述中出现“天津港公安局是交通运输部派驻天津港的行政执法和刑事司法机关”即可清晰地看出问题的症结。

不仅仅被李克强总理“英雄没有编外”而一锤定音解决抚恤待遇的消防员及其同伴，天津港公安局的民警也并不属于公务员编制，本质上同样为企业员工，这些人员的薪水由天津港（集团）有限公司发放。

由企业发放民警薪水，也是“中国特色”的又一大发明了。目前中国大企业自家设公安局（分局）、派出所的，恐怕远不止天津港一家，至少中国铁道总公司是有的。但无论企业再大，这些民警岂不成了他们的“家丁”？当公共利益与他们服务的企业发生冲突时，他们不可能站在公正的立场上。正因为该公司处于“独立王国”之中，国家的任何法律、法规对他们都没有太强的约束力，任何安全监管措施，肯定也无人去落实，企业实际上处于自治状态。

这恐怕也是发生有史以来最为严重的化学品爆炸事件几天后，天津市委宣传部副部长龚建生仍无法回答“有关此次爆炸事故救援由谁牵头、如何组织指挥”的根本原因。道理很简单，天津方面如果按照惯例成立一个“救援指挥部”，并由代书记、市长黄兴国自觉挑起“总指挥”的担子，那么交通部就更容易脱了干系，这起特别重大的安全生产事故责任就更有可能被弄成完全属于天津的事，但天津方面希肯定望交通部承担部分责任。因此，天津不愿意成立这么一个临时组织，也就不难理解了。

其实，在“以GDP论英雄”的大背景下，像天津港这样的“独立王国”可以说比比皆是。就在8·12天津滨海新区爆炸事故的同一天，陕西省商洛市山阳县境内陕西五洲矿业股份有限公司生活区附近突发山体滑坡，造成厂区15间职工宿舍、3间民房被埋。根据最新数据,被埋人员数字为64人。

在事故发生地，不少钒矿业内人士透露，从8月初开始山阳县矿区一直未有较大降雨，五洲矿业矿区山体滑坡，实际上也不能简单地叫山体滑坡，而更客观的应该叫山体垮塌。当地知情人士指出，多年来山阳县对钒矿过度开采，不少山体内部已被挖空，形成多处采空区。

这家企业之所以敢肆意妄为，也是因为其“独立王国”的地位。当地一位不愿具名的政府人士表示，由于五洲矿业是省属国企，县政府往往也很难监管。

习近平总书记在24小时之内分别对陕西山阳山体坍塌、天津大爆炸救援工作作出指示，李克强总理同时分别作出批示，显示中央对这两起特别重大安全生产事故的重视。但我们也应该思考，如何消除已成安全隐患的“独立王国”，应该由中央作出制度性的安排。

而在全国人民的眼睛死死盯着天津大火爆炸事件的同时，笔者希望大家不要忘了陕西山阳县的山体坍塌事件。