在国际油价剧烈波动的特殊时期，无论借鉴国际经验还是就国内市场而言，我国成品油价格宜控制在一定范围内。

中国设置40美元地板价 竟然是为了保护环境 你信吗

从我国能源供应现状来看。我国石油对外依存度目前已经超过60%，且呈逐年上升的态势，已经成为世界第二大石油消费国，并将很快超过美国成为世界最大的石油净进口国。预计2020年国产原油产量可达到2.3亿吨/年，原油净进口将由2015年的3.3亿吨增长到2020年4亿吨，石油对外依存度将达到64%左右。

国际油价大跌，参考国际油价定价的国内原油、成品油价格也随之大幅下跌，在降低消费者用油成本的同时，也给国内石油开采和加工产业链带来巨大冲击，造成石油企业收入、现金流大幅降低，势必导致对油气开发建设投资的减少，进而影响到国内石油稳定生产。如果国内原油产能大幅萎缩，将直接威胁到我国的能源供应安全。



从环境保护角度来看。我国环境污染日益严重，一些地区以臭氧、灰霾污染为特征的复合型污染日益突出，机动车尾气排放是造成空气污染的原因之一。联合国的调查报告显示：世界城市中的空气污染，六成来自汽车尾气。中国研究机构发布的数据显示，北京市机动车排放污染占空气中一氧化碳的80.3%;上海市为72.8%;广州为86.8%。有必要通过价格杠杆抑制石油消费的过快增长，以利于大气污染的治理。


从国内石油行业发展现状来看，我国石油资源禀赋条件差，国内油田开发进入高含水、高采出程度的“双高”阶段，由于油气资源品质变差、自然递减加快等影响，油田的勘探开发投入大幅增加，原油成本不断上升，已远远高于目前国际油价。预计2015年中国原油生产成本为50美元/桶左右，高于全球每桶40美元的平均水平，也高于美国的42-48美元/桶，更远高于沙特22美元/桶。国内成品油价格应设置最低价格保障，否则将对国内生产企业带来巨大损失，影响原油的稳定生产。



另外，低油价下石油行业如果限产，采取的主要方式是关停低产低效井和大幅减少低效油水井措施工作量，主要涉及稠油等低效产量。稠油井关井后地层热量损失，再次恢复生产时损失大，耗费高，有些甚至不具备复产能力。在油价大幅波动时，国家应该出台对国内石油行业的支持政策，尽量保持原油生产平稳均衡，既要考虑当期利益又要考虑长远利益。



因此，在当前情况下，国家统筹考虑石油生产者和消费者的利益，将国内成品油价格设置调控区间下限，这对保持石油工业可持续发展、保障我国能源供应安全是十分必要的。调控区间下限的设定应主要考虑国内原油完全生产成本。对原油投资有兴趣却无从下手或者已经在接触却并不理想的朋友可百*度叶熙颖