今天(3月5日)上午,全国人大会议在人民大会堂开幕,李克强总理做了政府工作报告。这份报告透露了大量信息,值得投资者高度关注。
看点一:未提及注册制
关于2016年资本市场,政府工作报告是这样表述的:
推进股票、债券市场改革和法治化建设,促进多层次资本市场健康发展,提高直接融资比重。
适时启动"深港通"。
建立巨灾保险制度。
规范发展互联网金融。
大力发展普惠金融和绿色金融。
加强全口径外债宏观审慎管理。
扎紧制度笼子,整顿规范金融秩序,严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动,坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。
很明显,这里面没有提及注册制改革。此外,我根据中国政府网提供的“政府工作报告”文字实录进行了搜索,也没有检索到“注册制”三个字。
而在2015年政府工作报告里,明确提及了注册制。当时是这样说的:
加强多层次资本市场体系建设,实施股票发行注册制改革,发展服务中小企业的区域性股权市场,推进信贷资产证券化,扩大企业债券发行规模,发展金融衍生品市场。
按照2015年政府工作报告的口气,注册制是准备在2015年实施的。但由于股灾的原因,这项改革被推迟。到了2015年年底,官方一度试图再次启动这项改革,而且申请了全国人大的授权,准备在《证券法》修订完成之前现行启动注册制改革。随后,1月初再次出现了股灾,随后一直有消息说,注册制改革会被再次推迟。
近来,不断有学者、人大代表建言推迟注册制改革。过去一周,围绕着证监会和上交所官员,媒体曾两次对注册制改革进行了报道,又两次辟谣。从目前种种迹象看,注册制在2016年推出的可能性在下降。
注册制是当前中国股市最大的不确定性,如果明确这项改革推迟,则对于股市中短期走势构成利好。
看点二:“直接融资”表述方式发生变化
注册制改革被推迟看来可能性很大,但没有了注册制,仍然可以“显著提高”直接融资比例,所以股市的利空仍然存在。
所谓间接融资,主要是指企业去银行贷款;所谓直接融资,包括企业债券和股票,但当前语境下主要是指企业发行股票。
扩大直接融资的比例,一直是“国家梦想”。原因很简单,中国的企业负债比例已经接近全球最高。股票这种直接融资方式,是不用偿还的,只用分红。所以是给企业加杠杆的最好方式。但无奈在审批制(核准制)下,中国股市估值一直偏高。一增加股票发行量,股票就下跌,股民就骂街。所以,这项工作一直无法完成。
2015年12月,国务院常务会议提出“进一步显著提高直接融资比重措施,提升金融服务实体经济效率”,而且就在那个时间段,注册制改革一度提速。而且国务院还下发了《关于进一步显著提高直接融资比重优化金融结构的实施意见》,很多省市还据此制定了准备在2016年在股市上融多少钱的计划。
在新版的政府工作报告里,“显著提高直接融资比重”的表述方式,也切换回了“提高直接融资比重”。
这对于股市,也构成了利好。
看点三:关于房地产市场
关于房地产市场,总理的报告主要说了一下内容:
一是加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革,放宽城镇落户条件,建立健全"人地钱"挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量,要加快覆盖未落户的城镇常住人口,使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。
二是推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年棚户区住房改造600万套,提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策,适应住房刚性需求和改善性需求,因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度,把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。
三是加强城市规划建设管理。增强城市规划的科学性、权威性、公开性,促进"多规合一"。开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。积极推广绿色建筑和建材,大力发展钢结构和装配式建筑,提高建筑工程标准和质量。打造智慧城市,改善人居环境,使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。
由于没有更多新内容,所以不再详细分析。其中“大力发展钢结构和装配式建筑”,其实是两个含义:第一,增加钢铁在建筑中的使用量,推动钢铁去库存;第二,顺便提高了建筑质量。所以,最近钢铁股有表现。
看点四:货币政策
政府报告公布了2016年重要经济目标,概括如下:
国内生产总值增长6.5%-7%;
居民消费价格涨幅3%左右;
城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内;
积极的财政政策要加大力度,今年拟安排财政赤字2.18万亿元,比去年增加5600亿元,赤字率提高到3%。
稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币M2预期增长13%左右,社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具,保持流动性合理充裕,疏通传导机制,降低融资成本,加强对实体经济特别是小微企业、"三农"等支持。
应该说,上述表述方式都没有出乎此前预料。虽然M2增速的计划数低于去年完成数(13.3%),也低于2016年1月的数字(14%),但毕竟比2015年政府工作报告里提出的目标(12%)有所上调。
货币政策表述没有出现周小川前几天使用的“稳健略偏宽松”的说法,但这不意味着货币政策的收紧。计划带有导向性质,太宽松了有碍观瞻。
我估计,2016年M2增速最终有很大几率超过14%,而赤字率是肯定会突破3%的,估计实际会到4%。所以,不用担心2016年流动性不足的问题,也基本上不用担心无风险利率的走高。
结论:
周五(3月4日)深沪股市如果没有金融股护盘,必然出现跳水行情。因为有一部分资金认为,3月5日人大就开幕了,维稳行情告一段落了,可以跑了。但从政府工作报告披露的信息看,让股市活起来还是管理层的基本策略。
楼市已经开始回暖,现在再次轮到股市。注册制如果真的推迟,“显著提高直接融资比重”再变成“提高直接融资比重”,那么反弹会有的。只不过,目前这些还都是信号,还有待官方的正式表态。