法国著名文学家雨果曾说过：“下水道是城市的良心。”检验一个城市是否为百姓办实事的良心城市，一场雨足矣，如此看来，中国的大部分城市都不合格。为何我们的城市“年年防涝年年涝”？当一场场内涝发生时，我们的家园周期性上演着财产、人员伤亡的悲剧，甚者一年比一年涝得更严重。城市内涝频发，究竟是天灾还是人祸？真该值得地方政府好好反思。

　　客观的说，种种城市内涝发生的原因，首先是降雨量过大的“天灾”，但“天灾”不可控制，我们还是来看看“人祸”的因素。

　　针对频发的城市内涝问题，业内专家研究认为主要包括三方面原因：城市河道的调蓄能力降低；城市超常规发展，规划不合理、地面水泥化严重，导致城市自我防洪排涝能力严重不足；城市排水管道设计标准偏低，一般为一小时雨量1至3年一遇，不能满足雨季防洪排涝的需要。为什么会如此呢？究其根源，在于“城市建设重地表，轻地下”的因素，导致排水系统落后、城市绿化面积，跟不上城市发展，最终导致了城市内涝频频发生。

　　“重地表，轻地下”实则导致面子工程盖过良心工程。在汹涌而来的城市化浪潮中，城市建设“重地表，轻地下”并不是哪一个地方的特例，所有的地方城市建设都是如此，还是因为地方政府政绩考核在主导。如何说呢？从中央到地方，从各省到市县，对于地方各级政府的政绩考核指标还是唯GDP。最能体现和拉动地区经济发展的，还是城市化建设，其中最光鲜靓丽的风景线便是地表建设，也就是所谓的面子工程。而称作良心工程的排涝设施建设深处地下，不但拉动经济发展的作用小，且投资巨大，难以为地方政绩工程添上浓墨重彩。所以，地底工程难以被重视，导致排涝防洪设施设计过于简单、落后，远远不能满足较强降雨排涝的需求。

　　城市化建设能够带来城市规模的扩大、产业结构的优化和社会文明的进步，但大部分粗放型、求政绩式的城市化建设，既没有长远的发展规划，又不注重公共服务功能建设，长期存在“重面子轻里子”、“重地上轻地下”、“重短期轻长期”等问题，造成城市功能不完善、不协调，才是真正的城市内涝频发的罪魁祸首。

　　“天地乃人之本，天地有亏，则不能安吾年。欲安者，先安天地，然后可长安。”那与自然完全隔离高楼林立的城市，看似繁华美丽，实则内里脆弱不堪、危机四伏。摒弃追求面子上的繁华，而追求城市化建设与大自然和谐发展，突出为民服务功能建设，才是真正的现代化城市化建设之路，才能真正从根源上解决城市内涝频发的天灾人祸。