习近平总书记强调：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。”供给侧结构性改革，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力，促进经济发展。从一定意义上说，实施精准扶贫，也就是要求我们搞好扶贫投入侧改革，正确处理供给与需求关系，从而实现精准脱贫。

今年以来，财政政策通过助力供给侧结构性改革，在稳增长方面发挥了重要作用，但在扶贫投入侧改革方面，力度还不大，效果还不明显。一个突出的问题是，财政有效供给不足，造成供给与需求难以精准对接。目前，不少地方政府的精准扶贫主要依靠政府许诺、市场主体来实施。市场经济瞬息万变，一旦企业资金链断裂，精准脱贫将难以实现。

必须明确，供给侧结构性改革就是要“去过度干预”。政府干预市场必将压制市场在资源配置中的作用，一方面使发展方式难转型，另一方面导致权力寻租。政府可以引导企业增强社会责任意识和回馈意识，或是对安置贫困人口就业的企业适当减免税费，但切不可为其担保向金融机构贷款。过去，我们在这方面的教训是很深刻的，须引起警醒。

毋容置疑，我们正在建立法治政府，不能因为精准扶贫而丧失信用。当前，我国的扶贫攻坚已进入关键时期，对于任何一个有待扶贫的地方、有待扶贫的农户，特别是在产业能使之脱贫情况下，加强扶贫供给侧改革，是一项重要工作。要如期完成精准脱贫任务，就必须正确处理供给与需求关系。着重解决资金和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题，增强有效供给，提高扶贫的质量和精准度。

在实际工作中，如何增加扶贫有效供给？仁者见仁，智者见智。笔者以为，应着重抓好几下几方面：中央和省级财政要继续加大一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付力度，减轻县级政府的配套压力；县级政府要加大涉农资金的整合力度，避免撒胡椒面；加快农村金融改革创新步伐，加大金融扶贫工作力度；健全社会力量参与机制，鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，实现全社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。

与此同时，要切实强化扶贫资金监管。在资金使用上，严把“选项、立项、申报、审批、发放、效益”六道关，实行扶贫项目资金公示、公告制度，做到“四不一公开”（不准挪用、不准挤占、不准截留、不准优亲厚友，坚持上榜公开）；涉及贫困户个人的扶贫资金，一律直达个人账户。人大、审计机关和纪检监察部门要充分发挥监督和威慑作用，杜绝挤占、挪用等违规违纪行为发生，确保扶贫资金安全精准使用。