根据云南省中越边境地区旅游资源分布情况、交通状况、发展基础、开发潜力以及发展需求等，将云南中越边境旅游空间布局确定为“一带、三核、四极”，其中，“一带”即一条中越边境旅游发展带；“三核”即三个旅游核心城镇，其中一个一级旅游核心城镇（河口）、两个二级旅游核心城镇（麻栗坡、金平）；“四极”即四大增长极，即麻栗坡县老山旅游区、金平县蝴蝶谷旅游区、河口县花鱼洞旅游区、十层大山三国旅游区四大重点旅游项目。

一带：一条中越边境旅游带

中越边境旅游发展带西起文山州富宁县，经文山州（麻栗坡县、马关县）、红河州（河口县、金平县、绿春县）东至普洱市（江城县），全长约1000公里。该带以连接云南省中越边境各县的主要沿边公路为发展主线，连接其他相关支线，整合周边旅游资源构成。其中，富宁经田蓬口岸至麻栗坡、麻栗坡经天保口岸和都龙口岸至马关、金平经金水河口岸和平河通道至绿春目前大部分为县级公路连接，公路等级较低，通行能力较差，需加大扩能改造力度；马关至河口（S209）、河口经曼耗镇至金平（G8011、S212）、绿春至江城（S214）基本以省级及以上级别道路为主，通行条件基本满足边境旅游需求，无需大规模改扩建。具体思路为：以十层大山、分水岭、花鱼洞、南溪河等优良自然旅游资源为依托，做大做强边境休闲观光游；以老山自卫反击战纪念馆、麻栗坡烈士陵园等为基础，重点打造边关爱国文化怀旧游；进一步挖掘滇越铁路、河口古炮台等资源的文化内涵，打造边关历史文化游；进一步加强口岸开发开放力度，形成边贸旅游体系，促进商务旅游发展等。

中越边境旅游发展带建设中应落实《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》、《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》、《云南省沿边地区开发开放规划（2016-2020年）》，大力推进相关沿边公路联通、改造、升级，完善中越边境旅游发展带与广昆高速公路/云桂高铁、昆河高速公路/昆河铁路、昆曼国际大通道（江城至普洱、连接昆曼公路）的连接，发挥串联作用。此外，在中越边境旅游带的在适当位置（以连续行车不超过2小时为宜）设置旅游服务设施和休息休闲设施，包括便利服务站、厕所、餐厅、休息室等，以满足游客休憩需要；在各分岔路口、高速出口等地应设置清晰明了的旅游指示标牌，最大程度地为游客提供明晰的路线指示服务；在经过分水岭、十层大山、老山等景区以及各城镇周边的道路沿线，应选取视野开阔的地段设置港湾式观景台，满足游客休憩、观景需要；在轴线的节点位置（县城、城镇等）设置小型游客中心，为游客提供旅游咨询、旅游包车等服务；加强轴线与城镇、景区（点）、车站的连接，完善道路网，便利游客通达目的地。此外，应加大中越边境通用机场建设力度，促进航空与陆路联动。

中越边境旅游发展带的培育中，应特别注意对边界、边城、边民、边贸等涉边特色旅游资源要素的开发与利用，充分突出边境旅游特色。边界：因为历史原因，中越边境曾被封锁，界碑串联起来的边界凸显神圣和神秘氛围。中越边境线共埋设了1537座界碑，被认为是“设立界碑最密集及最清晰的陆地边界线”，建议设立“界碑公园”，展示边界特色。边城：都龙、天保、河口等多个大大小小、别具特色的边境城镇，每年都会吸引众多游客前往，坚持共同协作、差异发展的原则，将成为推动边境旅游发展的重要前沿阵地。边民：中越边境地区壮族、苗族、瑶族、哈尼族、彝族等跨境而居，形成了丰富多彩、别具特色的民族文化，应依托于边民特有的文化气质，开发民族风情旅游产品。边贸：中越边境口岸设立了边境经济合作区和重点开发开放试验区，跨境合作区的建设步伐也在加快，边交会的规模在不断扩大，边民互市点发展繁荣，成为边境商贸旅游发展的重要平台。

在旅游产品开发上，应主要突出边境特色，体现边境内涵，重点考虑边境观光休闲、边贸商务会展、边境科考探险、边境民族风情、边关军事文化、边境历史文化旅游产品，形成综合旅游产品体系。此外，文化是旅游的灵魂，要在边境旅游产品开发的过程中注重挖掘文化内涵，推动文化与旅游的深度融合。（娄阳,李庆雷,高大帅.云南省中越边境旅游发展研究[J].资源开发与市场,2017,33(9):1114-1117.）