2018年遵义市人民政府工作报告

　　2018-04-08  来源：市政府办公室

　　（2018年1月4日在遵义市第五届人民代表大会第二次会议上）

　　市长  魏树旺

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2017年工作回顾刚刚过去的2017年，党的十九大胜利召开，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图。一年来，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，坚守发展和生态两条底线，坚定信心、真抓实干，顺利完成了年初确定的主要目标任务。

　　——经济持续稳定增长。初步统计：完成地区生产总值2748.6亿元，增长12.1%；规模工业增加值1102.9亿元，增长11.7%；500万元以上固定资产投资2523.6亿元，增长22%；社会消费品零售总额811.7亿元，增长12.2%；财政总收入和一般公共预算收入586.3亿元、216.4亿元，分别增长22.1%、17.9%；城乡居民人均可支配收入29617元、11130元，分别增长9.3%、10.1%；金融机构存贷款余额4661.2亿元、2792.3亿元，分别增长8.3%、23.3%；居民消费价格指数控制在省控目标内；全面小康实现程度92.5%。

　　——脱贫攻坚成效明显。减少农村贫困人口15.33万人，318个贫困村按国标脱贫退出，贫困发生率由5.76%下降到3.5%，贫困县农村居民人均可支配收入突破9000元。赤水市在全省率先通过国家脱贫评估验收，“赤水经验”得到中央领导肯定。

　　——文明创建开创新篇。社会主义核心价值观深入人心，全国文明城市创建成功，9个村镇列入全国文明村镇，5家单位获评全国文明单位，3所中小学校成为首批全国文明校园，涌现出黄大发等时代楷模和全国道德模范，遵义好声音、好故事不断传颂。

　　——发展动能蓄势待发。供给侧结构性改革深入推进，遵义综合保税区正式获批，遵义院士工作中心正式成立，4个院士、专家团队汇聚名城，遵义国家高新技术产业开发区通过专家组评估验收，国家级科技创新企业孵化器实现零突破。

　　——通江达海全面提速。遵义新舟机场年旅客吞吐量达到156.1万人次，茅台机场正式通航，贵遵复线、道南高速建成通车，渝贵铁路通车在即，“铁公机”联动的高速交通体系正在形成，全面进入了“双机场”和高铁新时代。

　　——社会治理保持领先。连续第4次荣获“长安杯”、第6次得到全国社会治安综合治理优秀表彰、第4年进入中国30个最安全城市、第8次蝉联“全国双拥模范城市”称号，人民群众安全感不断增强，安全测评位居西部城市前列。

　　——遗留问题大量化解。重拳出击整治问题楼盘，维护了群众的切身利益。严厉打击非法集资，处置非法集资案件26起。铁腕整治环保遗留问题，31个突出问题得到有效整改。大力化解信访积案，市、县两级领导干部累计接访4210人次，解决了一批长期应解决而未能解决的问题。

　　——醉美遵义好戏连台。第三次全国改善农村人居环境工作会议在湄潭县成功召开。遵义绿色农产品获北京、上海等市场青睐。茶博会、辣博会、旅发会、酒旅会等展会活动精彩纷呈。国际半程马拉松、国际户外运动挑战赛等体育赛事亮点频闪。成功举办道真自治县、务川自治县成立30周年纪念活动，彰显了民族团结、社会和谐的精神面貌。遵义撤地设市20周年系列活动进一步提振了全市人民的精气神。

　　从这些发展的变化和取得的成绩可以看到，一年来我们集中精力抓大事、解难事、干实事，发展环境不断优化，经济韧性不断增强，群众获得感不断提升。这一步一个艰辛的脚印，标志着我们在决胜全面建成小康社会的进程中迈出了坚实步伐，正以更加从容自信的姿态阔步迈进中国特色社会主义新时代。

　　一年来，我们主要抓了以下工作：

　　一、全面精准聚焦深度贫困，大扶贫战略行动成果丰硕。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣五个一批⑴、六个精准⑵，扎实推进春季攻势、夏季大比武和秋季攻势，主攻四场硬仗⑶，打好八大战役⑷。争取省级扶贫产业基金102.8亿元，贫困户基本实现“一长两短”产业全覆盖。建立贫困户利益联结机制，累计带动35.6万贫困人口就业。建成“组组通”公路4316公里。实施易地扶贫搬迁10.2万人，户均就业1.5人，旧房拆除率达91%。改造农村危房5.7万户。解决了56万农村群众饮水安全问题。落实教育扶贫资金12亿元，资助学生93万人次、为65万农村学生提供营养补助，培训农村贫困劳动力1.7万人次。落实建档立卡贫困人口“四重医疗保障”⑸，政策范围内报销比例93%以上。城乡低保分别提标10%、15.3%。上海对口帮扶成果丰硕。“城市解困·和弦行动”成效初显。

　　二、着力加快数字经济发展，大数据战略行动扎实推进。全面推动大数据“聚通用”，积极引进大数据企业，培育智能终端规模企业，大力发展电子信息制造业，打造智能终端全产业链，大数据产业规模总量达到808亿元、增长27.2%。推进大数据“触角”向三次产业和产业链各个环节延伸，大数据与实体经济融合发展水平位居全省前列。完善电商服务体系，培育电商骨干企业28家，电商交易额增长35%。劳动用工监管综合服务云等大数据云平台建成投用。加强信息基础设施建设，新增光缆线路1.6万公里，95%以上的建制村通宽带。推进大数据便民服务，乡镇（街道）网上办事大厅服务站点实现全覆盖，村（居）便民服务站覆盖率100%。

　　三、加大生态环境保护和改善力度，大生态战略行动成效明显。牢固树立生态优先、绿色发展理念，书写绿水青山就是金山银山大文章，“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动扎实推进。完成营造林128.4万亩，森林覆盖率59%。湿地公园、山体公园、乡镇森林公（游）园、生态体育公园建设积极推进。全面实施“河长制”，湘江系统整治工程全面启动，乌江流域56座乡镇污水处理厂全面开工，治理中小河流14条、水土流失70余平方公里。用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”低于省控目标，县城以上集中式饮用水源水质达标率100%。工业固废综合利用率60%以上，城乡生活垃圾无害化处理率89.4%，医疗废弃物安全处置率100%。中心城区环境空气质量优良率94.2%。

　　四、大力发展实体经济，稳增长抗风险能力不断增强。深入实施“千企引进”“千企改造”工程，引进亿元以上项目367个，新入库规模工业企业99户，规模工业企业利润占全省比重55%。加大市场主体培育力度，新设立市场主体11.5万户，新增注册资本1267亿元，分别增长63.4%、25.6%，民营经济比重提高到56%。精心组织开展各类招商引资活动，引进500强企业17家，招商到位资金增长15.8%。加大品牌创建力度，建成国家级出口食品农产品质量安全示范区1个，新增地理标志保护产品7个。创新政府性债务管控机制，政府性债务总体可控，经济发展韧性增强。

　　五、全力加快产业转型升级，发展质量和效益不断提升。大力推进产业融合发展，调整优化产业结构，三次产业结构比例为14.6：45.2：40.2。围绕建设“三区三中心”⑹目标，研究制定了加快第三产业发展的“1+9”政策和制度体系，储备了975个第三产业重点项目，三产增加值增长14.3%。全面推进国家全域旅游示范区建设，新增4A级景区5个，“厕所革命”连续3年获得国家表彰，接待游客人次和旅游综合收入分别增长39.5%、44.2%，赤水河谷旅游度假区列入国家旅游度假区。大力推动白酒、电力、煤炭、装备制造、铝及铝加工等产业转型升级，“遵义十大名酒”⑺精彩亮相。完成工业投资700亿元，新建标准厂房350万平方米，130个重点工业项目建成投产。加快农业产业结构调整，促进绿色农产品“泉涌”发展，遵义红、湄潭翠芽、虾子辣椒等品牌影响力进一步提升；累计流转土地220万亩，调减低效籽玉米65万亩，粮经比为38：62；新增市级产业化经营龙头企业67家，累计认证“三品一标”⑻产地1218个740万亩、产品635个；创建国家标准化示范区3个；农产品加工业产值达到410亿元，一产增加值增长6.8%。

　　六、狠抓城市规划和基础设施建设，城乡协调发展支撑力增强。确立了“黔川渝结合部中心城市”的战略定位、“山水相望、宜居宜业宜游生态城市”的发展定位、“遵道行义·醉美遵义”的形象定位，城镇化思路更加清晰，进程不断加快，常住人口城镇化率达49%以上。新一轮城市总规、中心城区综合交通、重点区域控制性详规和城市设计等规划编制工作全面推进。实施10.1万户城镇棚户区改造，推进21个城市道路项目建设，改造中心城区小微循环道路33公里、社区排污管网65公里，新增公共停车位1.4万个。统筹推进特色小城镇和美丽乡村建设，鸭溪镇、永兴镇入选“中国特色小镇”。全面加大基础设施建设投入，改造国省道300公里、县乡道100公里，硬化撤并建制村道路5003公里，实现村村通油（砼）路和客运。治理病险水库11座，9座在建水库下闸蓄水，新开工中小型骨干水源工程10个。

　　七、扎实推进改革开放创新，经济发展活力竞相迸发。全面落实国家和省、市各项改革试点任务，研究推动31项重大改革措施，降低用电成本9亿元，减税降费139亿元；深入推进投融资体制改革，新增“新三板”挂牌企业4家，全省第2家金融资产管理公司落户遵义；强力推进国企改革，26家市属国有企业优化重组为“四大集团公司”⑼；全面深化农村集体产权制度改革，土地承包经营权确权颁证基本完成，187个村实施农村“三变”⑽改革试点；大市场、大科室、大轮岗、高中（中职）学校和公立医院去行政化、综合行政执法等改革全面推进。遵义新舟机场出入境3.2万人次；累计实现外贸进出口总额11.5亿美元、增长114%，新增外贸企业70家；实际利用外资3.9亿美元。遵义软件（大数据）产业技术创新战略联盟成立，国家低压电器产品质量监督检验中心（贵州）挂牌。主导编制了《黔北民居》省级地方标准，贵州钢绳集团牵头制定的行业标准实现了中国钢丝绳行业和贵州国际标准零的突破。新增市级科技创新平台11个、省市级科技创新人才团队11个、省级工程技术研究中心3个，高新技术企业总量突破100家，申请发明专利1200件，综合科技进步水平指数70.7%。

　　八、千方百计保障和改善民生，群众获得感进一步增强。大力促进教育优先发展，农村义务教育阶段学生、集中连片特困地区学前教育儿童营养改善计划实现全覆盖，自筹资金启动了非集中连片特困地区学前教育儿童营养改善计划，6个县域内义务教育均衡发展通过国家评估验收，建成公办幼儿园120所、“全面改薄”⑾项目100个，茅台学院、北京师范大学遵义附属学校建成招生，中国足球运动学院西南分院落户遵义。着力织牢民生保障网底，新增城镇就业14.4万人，转移农业劳动力12.9万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。医疗“五个全覆盖”⑿巩固提升，“百院大战”⒀持续推进，跨省异地就医实现直接联网结算。人口出生率14.4‰。市科技馆、青少年活动中心、“三线建设”⒁博物馆建成投用。奥体中心等省“十运会”项目建设和筹备工作全面推进。《遵义市志》出版发行。免费法律援助8111件。“三位一体”⒂立体化治安防控体系基本形成。生产安全事故和死亡人数连续17年实现“双降”。“十件民生实事”基本完成。同时，外事侨务、民族宗教、国防教育、人民防空、防灾减灾、档案管理、应急管理、妇女儿童、残疾人、地方志、红十字会等事业全面进步。

　　九、始终坚持从严从实治政，政府自身建设进一步强化。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党的十九大精神不断内化于心、外化于形，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力发扬“钉钉子”精神，推动各项决策部署项目化、数据化、目标化落实，深入推进脱贫挂帮、企业帮促，责任意识、担当意识不断增强。全面推进依法行政，强化法制审查、行政复议、法律顾问等工作，行政违法和行政不当行为得到及时纠正。大力提高行政效能，深化“放管服”⒃改革，市级行政许可事项平均办理时限压缩57.7%。认真贯彻《准则》和《条例》，严格执行市委十二项规定，持之以恒纠正“四风”。强化审计监督和民生监督，“三公”经费⒄缩减10%。自觉接受监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。密切联系群众，群众信访问题得到妥善化解。

　　各位代表，过去的一年，我们付出了艰辛和努力，也收获了成功和喜悦，一年的发展进一步启示我们，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，是现阶段最根本的任务和最光荣的使命。为此，我们必须坚定不移时刻维护核心，全面增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记作为全党的核心地位，自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来，时刻不忘用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。必须守好发展和生态两条底线，坚持稳中求进工作总基调不动摇，以供给侧结构性改革为主线，全力打好风险防范、脱贫攻坚、污染治理三大攻坚战，努力在后发赶超中转型跨越，做到既要绿水青山又要金山银山，实现两条底线一起守、两个成果一起收。必须落实以人民为中心的发展思想，坚持把民之所望作为施政所向，尽力而为、量力而行，针对人民群众关心的突出问题精准施策、持续发力，加快补齐民生短板，增强群众获得感，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，实现经济发展与民生福祉互促共进。必须牢固树立遵义思维，不忘初心、牢记使命，面对省情、立足市情，以追求卓越的精神状态和舍我其谁的奋斗姿态，雷厉风行、久久为功，发扬长征精神和遵义会议精神，牢牢掌握后发赶超主动权，把遵义的新变化书写在黔北大地上。

　　各位代表，这些成绩的取得，得益于党中央、国务院的亲切关怀，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市干部群众的艰苦奋斗，得益于社会各界的鼎力相助，得益于上海等城市的对口帮扶和支持。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻遵人民解放军、武警部队官兵、公安干警，向所有关心支持遵义经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，遵义面临的发展任务仍然艰巨繁重，问题和挑战不容忽视。主要是：发展不平衡不充分的矛盾突出，发展的质量和效益还需要提高；社会投资不旺，投资保持高速增长的压力较大；脱贫攻坚任务艰巨，产业脱贫底子薄弱；实体经济发展面临的困难较多，抗风险能力不强；新旧动能转换步伐较慢，发展后劲不足；现代服务业发展相对滞后，结构调整的任务仍然艰巨；各种体制机制还需进一步完善，防范化解和管控各类风险的能力还要不断提高；干部“本领恐慌”仍然存在，“四风”问题偶有露头；教育医疗、文化体育、生态环保等公共服务水平不高等。所有这些问题，都需要我们始终以问题为导向，着力研究问题，坚持破解难题，持之以恒发力，务求大力解决。

　　2018年工作的总体要求2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，意义十分重大。

　　今年工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以深化供给侧结构性改革为主线，全面抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，全力打好三大攻坚战⒅，深入实施三大战略行动⒆，守好发展和生态两条底线，促进经济社会持续健康发展，为2020年与全国同步建成全面小康社会奠定坚实基础。

　　推动高质量发展是新时代工作的根本要求，实现高质量发展是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的根本出路，也是我市当前和今后一个时期发展的现实需要。遵义作为西部地区，特点是欠发达、欠开发、欠开放、欠账多，把握高质量发展的内在要求，必须正确处理好质量与速度、全国大局与遵义实际之间的关系，充分认识到发展是第一要务，高质量是目标、是方向，把发展的着力点转向“质”的提升，稳住“量”的增长。在质的提升上，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移发展实体经济，提升白酒、茶叶、绿色农产品和良好生态环境等有效供给水平，做足长板，不断满足人民群众个性化、多样化的需求。在量的增长上，坚持把扩大投资规模作为稳增长的主抓手，着力做大做强新型工业、做优做活服务业、做实做特现代农业，加大脱贫攻坚、产业发展、城乡基础设施、教育医疗文化等民生事业投资力度，补齐短板，努力让投资有回报、企业有利润、员工有收入、群众有就业，确保在较长时期内保持一个高于全国、高于西部、高于全省，更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的增长速度。

　　三大攻坚战是不可割裂的有机统一体，打好三大攻坚战是决胜全面建成小康社会的根本保证。防范化解重大风险是推动高质量发展和稳中求进的基础。必须切实增强风险意识，提高风险防控能力，着力防范化解政府债务、国有企业债务、金融、安全生产、社会矛盾等重点领域风险，未雨绸缪，防患于未然，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。脱贫攻坚是头等大事和第一民生工程，是输不起的攻坚战。必须聚焦再聚焦、精准再精准，始终坚持“一达标两不愁三保障”⒇脱贫标准，向深度贫困聚焦，向四场硬仗发力，以贫困不除愧对历史的使命感、群众不富寝食难安的责任感，坚决打赢脱贫攻坚战。良好的生态环境是遵义发展的最大优势，是我们坚守的底线。必须以对人民群众和子孙后代高度负责的态度，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持醉美遵义、拒绝污染，推动生态优先、绿色发展，打好污染防治攻坚战，努力让天更蓝、地更洁、山更绿、水更清、气更净、生态环境更美好。

　　2018年工作的主要任务按照稳中求进工作总基调和高质量发展总要求，今年的主要预期目标是：增比进位综合测评继续保持在全省第一方阵。确保地区生产总值增长12%以上，规模工业增加值增长11.5%，500万元以上固定资产投资增长21%以上，社会消费品零售总额增长12%，财政总收入、一般公共预算收入分别增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%，金融机构存贷款余额分别增长10%、18%，全面小康实现程度达到95%，各县（市、区）人均地区生产总值达到同步小康创建年度目标。居民消费价格指数、节能减排降碳等指标控制在省调控目标内。

　　围绕总体要求和预期目标，我们必须抓好十个方面的工作：

　　一、全力打好脱贫攻坚战。强化精准扶贫、精准脱贫。进一步压实扣牢大扶贫责任链任务链，确保湄潭、习水、凤冈、桐梓脱贫摘帽，务川、道真达到国家第三方评估退出标准，111个以上贫困村出列。统筹抓好非贫困县贫困人口脱贫，减少农村贫困人口6万人以上。打好四场硬仗、八大战役。坚持强龙头、创品牌、带农户，用足用好扶贫产业子基金，大力推进“一县一业” “一村一品”，加快“一长两短”产业进村入户，建立完善产销对接机制，推动全产业链发展、全利益链联接，促进贫困群众增收致富。推进“四好农村路”（21）建设，新增“组组通”公路8000公里以上。新增易地扶贫搬迁2.4万人。全面落实教育扶贫政策，完成农村贫困劳动力全员培训2.4万人以上。全面落实“四重医疗保障”，确保应助尽助。坚持应保尽保、动态管理、应退则退，推动城乡低保标准分别提高6%、9%以上。抓实扶贫协作、社会帮扶。承接落实好上海市对口帮扶任务，推动在上海市建立稳定的绿色农产品销售中心和供应渠道，建立旅游联盟、劳务输出和产业合作伙伴。深化干部驻村、结对帮扶，扎实推进民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动。持续抓好“城市解困·和弦行动”。着力办好新时代农民（市民）讲习所，提振群众脱贫致富信心，提高自我发展能力。统筹推进以县为单位同步小康创建，提升核心指标和基础性指标创建水平。

　　二、因地制宜实施乡村振兴战略。科学编制乡村振兴规划。始终把解决“三农”问题作为重中之重，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，因地制宜制定乡村振兴指导意见、编制战略规划。坚持以“四在农家·美丽乡村”小康行动升级版为总抓手，支持余庆、湄潭、凤冈、绥阳、赤水开展乡村振兴试点，全面推进村庄规划和农村人居环境整治。优化调整主导产业布局。围绕提高三个比重（22），大规模调整农村种养结构，推动旱地、基本农田种植经济作物，改变种植玉米的传统习惯。着力巩固烤烟产业，做大做强茶叶、蔬菜（辣椒、食用菌、方竹笋）、生态畜牧水产、中药材、干鲜果等五大主导产业，稳定茶园面积206万亩，种植辣椒225万亩、食用菌3亿棒，新造方竹97.2万亩、低产改造11.3万亩，实现畜牧渔业总产值200亿元，中药材种植面积180万亩，以县为主加快发展石斛、构树、优质稻、精品水果等区域特色产业。大力推进农产品精深加工，全力培育休闲农业、观光农业、设施农业等新业态，积极发展农村电商、快递物流、仓储、金融等新模式，创建县级以上农业园区170个，建成农旅一体化示范点100个。构建现代生产经营体系。全面推进良种化、机械化、科技化、信息化、标准化生产体系建设，农业机械化综合水平达39%，科技贡献率达55%，新增无公害产地认证100万亩、产品120个和绿色产品50个、有机产品40个、地理标志保护农产品2个，创建2个国家级农产品质量安全县。大力培育新型经营主体，建立以村为基本单位的农业农村发展组织体系和推进机制，全面推广“公司+合作社+农户”模式，新增土地流转100万亩，新增市级以上龙头企业70家、庄园经济经营主体30个、专业合作示范社100个，实现村社合一全覆盖。深化农业农村综合改革。积极稳妥推进农村集体产权制度和农村土地“三权分置”（23）改革，每个乡镇建立1个以上“三社融合”（24）发展合作社，打造农村“三变+N”改革发展升级版。实施村（社区）基层组织“减负固本行动”，推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设，全面提高农村基层治理水平。

　　三、聚焦聚力工业振兴。坚持两轮驱动（25）。深入推进“百千万”工程和“民营企业服务年”活动，持续开展双培育、双退出、降成本行动，帮助企业破解用能、用地、用工、融资、物流等难题。实施国有工业企业振兴计划，加快遵义钛业、贵州钢绳、天仪电器等企业“退城进园”。实施白酒产业振兴计划，支持茅台集团发展，加大“遵义十大名酒”营销力度，推进全国重要名酒产业集聚区建设。实施军民融合产业发展规划，加大民参军推进力度，全力打造国家级军民融合发展试验区。实施双千工程。实施“千企改造”项目100个，确保建成投产40个，新增省级企业技术中心2个以上。完成新一轮煤矿兼并重组，积极推进煤矿机械化智能化改造。加快推进铝加工项目建设，延长铝产业链。加大茶叶、食品、健康水等特色优势产业扶持力度，强化“专精特新”中小企业培育，打造茶叶加工集聚区。大力推进“千企引进”，扎实开展“产业大招商突破年”活动，着力引进一批技术含量高、成长性好、引领性强的国内外优强企业，招商引资到位资金增长14%以上。推动两化融合（26）。深入推进“遵义智造”行动，加快智能终端产业和新能源汽车产业集聚区建设，积极申报“中国制造2025”国家级示范区，高新技术产业增加值增长20%。加强“绿智园区”建设，完善园区基础及配套设施，新建标准厂房200万平方米以上，盘活用好现有园区标准厂房。强化园区主导产业培育和市场化运作，创建一批循环经济和清洁生产示范企业、示范园区。

　　四、加快第三产业发展。加快旅游康养集聚区建设。编制完成全域旅游发展规划、遵义桃花江健康旅游示范基地规划。大力实施“创A工程”，重点推进95个3A级景区创建，力争各县（市、区）建成1个以上4A级景区，力争赤水丹霞旅游区成功获批国家5A级景区，规划建设黔北渝南精品旅游线，促进旅游业“井喷式”增长，旅游接待人次和综合收入分别增长30%、32%以上。实施入境旅游市场开拓三年行动计划，推动设立境外旅游营销中心和航空旅游海外营销联盟，入境游人次增长20%。每个县（市、区）建成1个美食城（街区）。加快金融集聚区建设。全力打造金融商务区、金融小镇、金融街区，新增金融机构4家以上，金融增加值增长18%以上。实施企业上市“百千行动计划”（27），实现中小板挂牌企业1家，新增新三板挂牌企业10家。加快大数据服务集聚区建设。抢抓全省建设国家大数据综合试验区机遇，推动建设遵义智慧大数据资源（块数据）中心，开展政府大数据融合，促进数据“聚通用”，建成遵义“数据铁笼”（28）试点工程。培育和引进一批软件和信息技术服务企业，实现软件和信息服务业增长20%以上。构建多维度数据资源体系，推进大数据深度应用，助推实体经济转型升级，形成“大数据+”全域融合的发展格局。加快商贸物流中心建设。推进“一园区两中转四层级”（29）快递物流体系建设，建成黔北快递物流园区和11个县级快递物流分园。着力做大做强县域商圈，在每个县（市、区）建设1个农商旅综合体。推动电子商务增量提质，新建2个电商园区，电商交易额增长35%以上。新入库限上商贸企业100户。加大冷链物流建设力度，实现县级和主要产业基地冷库全覆盖。推动虾子辣椒城创建集鲜椒、干椒、辣椒制品和种子交易为一体的国家级专业批发市场。在中心城区规划建设1个集花鸟虫鱼、古玩字画等展示交易为一体的大型专业市场。加快会展中心建设。探索市场化、企业化机制，加大会展场馆建设力度，充分用好现有各类场馆资源，创新办好茶博会、辣博会、旅发大会等展会。加快文化中心建设。深入推进国家文化消费试点城市创建，建成市美术馆、大剧院、文化馆、公共服务中心和“三馆合一”项目（30），拍摄《伟大的转折》《花繁叶茂》等影视剧，打造“中国·长征园”“中国傩城”等一批文化产业示范园区。

　　五、持续深入推进新型城镇化。加强城市规划管控。加快完善城乡规划体系，完成《遵义市城市总体规划（2017—2035）》修编，推动各县（市、区）新一轮总规修编，推进中心城区总体规划、土地利用规划“两图合一”和控规全覆盖。加快城市规划信息平台建设，依法严厉打击“两违”（31）建设行为。加快中心城区与仁怀、湄潭、桐梓、绥阳同城化发展，积极推进绥阳、湄潭撤县设区和习水撤县设市。常住人口城镇化率提高到51%以上。完善城镇功能设施。强力推进中心城区路网项目建设，统筹抓好城市“双修”（32），积极推进海绵城市、地下综合管廊建设，新增中心城区停车位1.3万个，启动16个海绵型示范道路、17个示范公园、16个示范小区、17条生态景观示范河道建设，不断改善老城区人居环境，完善新区生产生活配套，加快建新城、疏老城步伐。实施“提质培优·美丽县城”计划，推动山水生态特色卫星城市群建设。坚持“三生融合”（33），抓好2个国家级、3个省级新型城镇化示范区建设，巩固提升56个列入省、市级示范小城镇，整体推动建设125个特色小城镇，每个县（市、区）重点打造2个以上特色示范小城镇。提升城市管理水平。不断总结文明城市创建经验，巩固提升全国文明城市创建成果，坚持标准不减、力度不降、管理更严，建立健全常态化、长效化机制，精细化推进城市综合管理。建立科学的房地产市场管理机制，积极推进新建商品房精装修销售，促进房地产市场平稳健康发展。

　　六、全面加大基础设施建设力度。加快水陆空交通基础设施建设。启动遵义新舟机场二期改扩建工程，加快赤水、正安、播州等通用航空机场建设前期工作。建成川黔铁路外迁工程，加快遵义至泸州铁路、城市轨道交通前期工作，力争开通遵义到贵阳和重庆的铁路公交专列。抓好务川至彭水、重庆至赤水、万盛至正安等高速公路前期工作，开工建设道真至务川、遵义至仁怀、金沙经仁怀至桐梓高速公路，力争开工道真至武隆高速公路，加快推进绥阳至正安、遵义至余庆、正安至习水、湄潭至石阡、崇遵扩容等高速公路建设，确保务川至德江、乐理至冷水坪高速公路建成通车。改造国省道260公里、县乡道100公里，建成撤并建制村硬化路3000公里以上。建成县级客运站4个，实现乡镇客运站全覆盖。加快桐梓河、芙蓉江等航运工程建设，开工建设余庆河等航运工程，确保构皮滩电站过船设施建成投用。加快水利能源通讯设施建设。开工建设观音大型水库，启动凤冈德隆等10座中小型水库建设，实现道真沙坝等10座水库下闸蓄水，治理病险水库5座以上，发展灌溉面积10万亩。加快页岩气开发利用，稳步推进风电项目，建成一批重点输变电工程，新改建10千伏及以下线路4488公里。持续推进“无限网络·满格遵义”“宽带乡村”“三网融合”（34）等信息基础设施建设，发展农村无线宽带用户5万户，持续抓好“多彩贵州”广电云户户用工程。

　　七、坚定不移推进改革开放创新。深化重点领域改革。推动投资结构改革，激活社会投资，实施市级以上重大工程项目852个，完成年度投资2223亿元，产业投资占比提高5个百分点，工业投资占比达22%以上。严格执行预算法和担保法，有效遏制隐性债务增量，稳妥处置隐性债务存量，切实防范化解政府性债务风险。深化金融市场化改革，调整优化存贷结构，降低企业融资成本，引导金融服务实体经济。深化国有企业改革，提升四大集团公司信用评级，增强融资能力，加快向市场化、实体化转型。深化投融资体制改革，创新政府资源资产优化配置，组建脱贫、旅游、康养、生态、工业发展基金和白酒、电子信息、军民融合、科技创新等子基金。深化城市管理综合执法、商事制度、“放管服”等改革，优化营商环境，新增市场主体6万户以上，民营经济比重达到57%。提高对外开放水平。加快推进国家内陆开放型经济试验区建设，全面深化渝遵战略合作，主动对接川渝，合力打造“成渝贵”内陆开放开发示范区，促进与川渝地区互联互通，加快融入“一带一路”和长江经济带发展。全力推动遵义综合保税区封关运行、加快发展。支持遵义高新区加强创新能力建设，力争升级为国家级高新区。积极推动遵义国家经济技术开发区、新蒲经济开发区扩区调位。加强遵义新舟机场国际航线培育，力争获批国家正式航空口岸。提升遵义（上海）产业园、上海漕河泾开发区遵义分区共建水平。加大外向型企业培育力度，打造仁怀白酒、正安茶叶、新蒲辣椒3个国家级出口质量安全示范区，新增外资企业10家以上，实际利用外资增长15%以上，新增外贸企业50家以上，进出口总额增长20%。增强创新驱动能力。像抓脱贫攻坚和教育优先发展一样抓科技创新，召开全市科技创新发展大会，大张旗鼓表彰有突出贡献的创新企业、创新团队、创新人才和创新成果。成功创建国家创新型城市。加大遵义院士工作中心建设力度。支持湄潭国家农业科技园区申建国家农业高新区。加大知识产权保护和成果转化力度，引导企业加大科研经费投入，新建或提升20个创新平台，培育省级以上科技型企业50家，申请发明专利1500件以上。深入实施人才强市战略，创新人才发展体制机制，全面推进“名城聚才”工程。

　　八、持之以恒加强生态文明建设。加强生态建设。全力建设国家生态文明试验区，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。完成各类营造林90万亩，森林覆盖率达60%以上。持续推进山体公园、体育生态公园建设，建成35个乡镇森林公（游）园，建成1个以上省级森林特色小镇。全面推进山水林田湖草系统、生物多样性保护和地质灾害防治、石漠化治理，治理水土流失60平方公里、中小河流6条，力争创建省级生态文明建设示范县8个。推动绿色发展。加强绿色生产政策引导，推进农药、化肥零增长行动和生物防治病虫害，培育壮大节能环保、清洁能源产业，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系。大力倡导绿色消费、绿色出行，深入开展节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动。积极推进国家节水型城市创建。一般工业固废综合利用率提高到62%。强化环境治理。持续推进“双十”（35）工程和“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动，全面加强大气、水、土壤、垃圾、固废等污染防治，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。全面实施“河长制”，持续抓好乌江、赤水河、湘江河等流域生态环境保护与治理，不断提升污水处理设施建管运水平，确保打秋坪国控断面达到Ⅲ类水体。确保实现中心城区空气质量优良率94%、力争95%以上，城乡生活垃圾无害化处理率91%，医疗固废安全处置率保持100%，用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”低于省控目标。

　　九、千方百计保障和改善民生。坚持教育优先发展。推进校长职级制、教师薪酬、招生考试等基础教育领域综合改革，加快以“智慧校园”为载体的教育信息化建设，提升各级各类教育质量和教育对外开放水平，促进教育现代化。实施第三期学前教育三年行动计划、中心城区基础教育发展提升三年行动计划，扎实推进长征故事和中华优秀文化进校园。确保绥阳、正安县域内义务教育基本均衡发展通过国家评估。大力支持高等院校“双一流”（36）建设，继续推动申建遵义大学，支持遵义医学院更名遵义医科大学，支持遵义医药高等专科学校申建应用型本科学校，推进遵义职院、贵州航天职院建设发展。办好中国足球运动学院西南分院。大力促进就业创业。全面推进“技能兴遵”和全民创业行动计划，促进更高质量和更充分就业，新增城镇就业12.6万人，转移农村劳动力10.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。强化医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革，推动多种形式“医联体”（37）建设，构建分级诊疗模式，不断提升“诊断、治疗、护理、管理、公卫”五种能力。完成基层医疗卫生服务能力三年提升计划，加快“百院大战”和重点科室建设。大力推进医疗卫生与养老服务融合发展。优化计生服务，完善全面两孩配套政策。繁荣发展文体事业。健全完善四级公共文化设施，创新开展“五大公共文化服务品牌”（38）。高标准办好省“十运会”、市第二届运动会，认真备战省第九届民运会，完善全民健身体育设施，推动群众体育、竞技体育和体育产业加快发展。办好第九届中国少年儿童合唱节。积极争取“中国第一方志之乡”“国家方志馆沙滩分馆”落户遵义。推动全民阅读。强化社会治理创新。深入开展“七五”普法，加强公共法律服务。加快“雪亮工程”（39）建设，持续推进严打整治斗争，大力整治群众反映强烈的突出治安问题，巩固全省最安全市州、西部最安全城市。强化矛盾纠纷排查化解，开展“信访积案清仓行动”，推动信访问题多元化解。构建“双重”预防机制（40），推进安全生产“六级六覆盖”（41），全面落实企业全员安全责任，抓好全国安全生产宣传教育“七进”（42）活动试点城市建设，落实安全隐患“五个一批”（43）整治要求，加大安全生产先进技术推广，坚决遏制重特大安全事故发生。与此同时，加快构建多层次的健康养老服务体系，抓好“双拥”创建、留守儿童和困境儿童关爱救助、防灾减灾救灾体系建设等工作。推动外事侨务、民族宗教、国防教育、人民防空、疾病防控、妇女儿童、档案管理、应急管理、老年人、残疾人、红十字会等事业再上新台阶。

　　我们将尽力而为、量力而行，全力办好十件民生实事。一是建成80个“全面改薄”项目，新（改、扩）建100所公办幼儿园，中心城区新（改、扩）建学校16所、新增学位1.4万个，建成市示范性青少年综合实践基地。二是全面完成市、县两级健康大数据信息平台建设。三是统筹开展贫困劳动力、城镇困难人员、农民工技能培训3万人，实现就业1.8万人。四是建成桃溪大道、人民路、南宁西路等9个中心城区路网改造项目。五是加快创建公交都市，新投放或更新城市公交车200辆，加密新蒲新区、南部新区公交线路。六是实施城镇棚户区改造7.9万套，改造农村危房3.2万户。探索实施进城落户农民工住房公积金制度。七是持续推进厕所革命，新建旅游公厕180所，完成所有学校旱厕改造。八是推进湘江系统整治，建成10座翻板坝和南部污水处理厂二期，实现干流截污管网全覆盖，完成干溪河、虾子河、蚂蚁河、忠庄河等支流水环境整治。九是继续推动大型文化、体育场馆免费或低收费开放，提升管理服务水平。十是完善“天网工程”，新增高清视频探头5000个，整合社会资源5000个。

　　十、驰而不息抓好政府自身建设。始终从严治政。深入贯彻新时代党的建设总要求，坚定理想信念宗旨不动摇，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格遵守《党章》，严格执行《准则》和《条例》，进一步加强审计监督，拓展民生监督，切实做到政治坚定、持廉守正。坚持依法行政。完善政府立法机制，健全重大行政决策程序制度、合法性审查制度和终身责任追究制度及倒查机制，全面加强行政复议、行政调解、行政应诉、行政裁决，维护公平正义。自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督、政协民主监督、新闻媒体和群众监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士意见，充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用，推进权力运行全流程、政务服务全过程公开，确保权力在阳光下运行。全面增强本领。开展学习型政府创建活动，用好新时代学习大讲堂，全面提升“八大本领”（44）。落实国家和省适应高质量发展的指标统计和绩效考评体系，大兴调查研究之风，大兴真抓实干之风，大兴勤俭节约之风，切实抢抓新机遇、积极应对新挑战、有效化解新矛盾、全力推动新发展。持续改进作风。充分发挥“头雁效应”，坚决贯彻中央和省委要求及市委十二项规定，突出惩治扶贫领域的腐败问题和不正之风。充分发扬“钉钉子”精神，加强正向激励，强化负面问责，完善容错机制，大力营造敢于担当、勇于负责的干事创业氛围。打铁必须自身硬。我们将深入查找和纠正“四风”突出问题新表现，重拳整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题，为全市经济社会发展创造更加优质高效便捷的政务服务环境，让群众和企业办事像网购一样方便快捷。

　　各位代表，新时代催人奋进，新思想引领未来，新跨越全凭实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，咬定目标不放松，撸起袖子加油干，为开创百姓富、生态美的遵道行义·醉美遵义新未来而努力奋斗！

　　  名词解释（1）五个一批：发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底脱贫一批。

　　（2）六个精准：扶贫对象精准，项目安排精准，资金使用精准，措施到户精准，因村派人精准，脱贫成效精准。

　　（3）四场硬仗：基础设施建设硬仗，易地搬迁扶贫硬仗，产业扶贫硬仗，教育医疗住房“三保障”硬仗。

　　（4）八大战役：“组组通”公路建设战役，产业脱贫攻坚战役，易地扶贫搬迁战役，危房改造和住房保障战役，农村饮水安全战役，旅游扶贫和电商发展战役，教育扶贫和农村劳动力全员培训战役，精准医疗扶贫和兜底脱贫战役。

　　（5）“四重医疗保障”：基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助保障。

　　（6）“三区三中心”：黔川渝结合部康养旅游集聚区、金融集聚区、大数据服务集聚区和商贸物流中心、会展中心、文化中心。

　　（7）“遵义十大名酒”：金质习酒、汉酱酒、国台酒、珍酒·珍十五、百年糊涂酒、酒中酒福酒、小糊涂仙酒、鸿运董酒、金酱酒、钓鱼台国宾酒。

　　（8）“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　（9）“四大集团公司”：遵义道桥建设（集团）有限公司，遵义城建投资（集团）有限公司，遵义交旅投资（集团）有限公司，遵义金融控股（集团）有限公司，（10）“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。

　　（11）“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

　　（12）“五个全覆盖”：乡镇卫生院标准化建设全覆盖，基层医疗卫生机构执业医师全覆盖，农村中小学校校医配备全覆盖，县级以上公立医院远程医疗全覆盖，城乡居民大病保险全覆盖。

　　（13）“百院大战”：2017年全面开工建设、2020年底前全面建成投用全省10所省级医院、20所市州级医院、110所县级医院。

　　（14）“三线建设”：1964年起，国家在中西部地区13个省、自治区进行的一场以战备为指导思想的大规模国防、科技、工业和交通基本设施建设。

　　（15）“三位一体”：空中、地面、网络一体。

　　（16）“放管服”：简政放权，放管结合，优化服务。

　　（17）“三公”经费：因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

　　（18）三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战，精准脱贫攻坚战，污染防治攻坚战。

　　（19）三大战略行动：大扶贫战略行动，大数据战略行动，大生态战略行动。

　　（20）“一达标两不愁三保障”：“一达标”指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准，“两不愁”指不愁吃不愁穿，“三保障”指保障义务教育、基本医疗、住房。

　　（21）“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　（22）三个比重：提高蔬菜、食用菌、中药材等经济作物占种植业的比重，提高家禽、肉牛、肉羊等生态畜牧业产业占农业总产值的比重，提高农村二三产业占农村经济的比重。

　　（23）“三权分置”：农村土地的所有权、承包权、经营权分置并行。

　　（24）“三社融合”：融供销合作社、农村信用合作联社、农民专业合作社于一体。

　　（25）“两轮驱动”：国有工业企业驱动，白酒产业驱动。

　　（26）两化融合：信息化、工业化的高层次深度融合。

　　（27）“百千行动计划”：力争“十三五”期间，贵州在境内外资本市场上市和新三板挂牌新增100家以上、省区域性股权市场新增挂牌企业1000家以上。

　　（28）“数据铁笼”：运用大数据思维和方式，重点围绕记录、公开和分析环节，建立全范围覆盖、全过程记录、全数据监督的大数据管理监督云平台和个人诚信档案，记录执法及管理中权利运行、权益保障等行为轨迹。

　　（29）“一园区两中转四层级”：“一园区”，指市级层面按照覆盖黔北区域（含遵义全市、铜仁以西、毕节以东、重庆以南、贵阳以北）的服务规模，规划建设集仓储、分拣处理、快速集散、统一配送、商品展示等多种服务功能为一体的黔北快递物流园区；“两中转”，指在新舟机场、茅台机场建设航空快递物流中转站，在播州区阁老坝铁路货场和遵义高铁东站建立铁路快递物流中转站，实现与园区快速衔接流转；“四层级”，指在市级设立黔北快递物流园区，在每个县（市、区）设立快递物流分园，在每个镇（乡、街道）设立快递物流收发站，在每个村（居、社区、大学校园）设立快递物流收发点。

　　（30）“三馆合一”项目：市级档案馆、城建档案馆、方志馆合楼办公项目。

　　（31）“两违”：违法用地、违法建设。

　　（32）“双修”：生态修复、城市修补。

　　（33）“三生融合”：生产、生活、生态融合。

　　（34）“三网融合”：电信网、广播电视网、互联网在高层业务应用的融合。

　　（35）“双十”：水十条和土十条。

　　（36）“双一流”：一流大学、一流学科。

　　（37）“医联体”：由一所三级医院，联合一定区域范围内的二级医院和社区卫生服务机构，组成“医疗联合体”，医联体内各合作单位双向转诊。

　　（38）“五大公共文化服务品牌”：激情广场、乡村大舞台、文化大讲堂、百姓剧场、农民科技文化体育活动。

　　（39）“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

　　（40）“双重预防机制”：习总书记指出，要把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓，对易发重特大事故的行业领域，要采取风险分级管控，隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产重心前移。

　　（41）“六级六覆盖”：“六级”指省级、市级、县级、乡级、行政村级、村民组级；“六覆盖”指党政同责全覆盖，一岗双责全覆盖，三个必须（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖，政府主要负责人担任安委会主要负责人全覆盖，各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖，村民组级安全生产联络员对本组安全生产工作宣传、检查全覆盖。

　　（42）“七进”：安全生产进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。

　　（43）安全隐患“五个一批”：曝光一批重大安全隐患，惩治一批典型违法行为，通报一批“黑名单”生产经营企业，取缔一批非法违法企业，关闭一批不符合安全生产条件的企业。

　　（44）“八大本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

　　习水县2017年政府工作报告

　　2017-02-07 来源：习水县政府门户网站

　　 （11月21日在习水县第十六届人民代表大会第一次会议上）

　　县人民政府县长

　　陈钊

　　过去五年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极应对经济新常态，坚守发展和生态两条底线，坚定不移实施主基调主战略，凝心聚力，真抓实干，全县经济社会取得较快发展。

　　初步预测，2016年，全县地区生产总值完成143.5亿元，是2011年的2.3倍，年均增长16.5%；人均生产总值达到27660元，是2011年的2.3倍，年均增长18.4%；规模工业增加值62亿元，是2011年的2.16倍，年均增长18.7%；农业增加值26.9亿元，是2011年的2.54倍，年均增长7.5%；500万元以上固定资产投资完成181亿元，是2011年的2.7倍，年均增长31.99%；财政总收入、公共财政预算收入完成20.3亿元7.43亿元，分别是2011年的1.93倍、1.75倍，年均增长14.03%、12.26%；社会消费品零售总额完成27.28亿元，是2011年的2.1倍，年均增长15.2%；城镇居民可支配收入25155元，是2011年的2.1倍，年均增长15.5%；农民人均纯收入8671元，是2011年的2.2倍，年均增长17.35%；金融机构存款余额完成170.65亿元，是2011年的2.43倍，年均增长24.43%；贷款余额完成110.85亿元，是2011年的5.13倍，年均增长46.99%；全面小康实现程度从74%提升至90.5%。三次产业占比为18.1：44.9：37。凤冈会议后，全省非经济强县综合经济考核排名由2011年的后10位上升到今年上半年的第1位。

　　工业提速发展。完成茅台201厂、习酒公司扩能技改，宋窖酒庄初步建成，企业文化影响力大幅提升，引进安酒、云峰等白酒企业，全县白酒产能达9万千升，支持白酒企业稳定生产、调整产品结构、主动开拓市场，实现销售额25亿元。实施煤矿机械化采掘改造，完成信息化、标准化建设18对，组建煤矿集团公司，煤炭年产能稳定在350万吨左右。二郎电厂（一期）竣工发电，完成习水电厂脱硫脱硝改造，全县电力装机达174万千瓦时。西南水泥厂建成投产。新建良村轻工业园和温水装备制造园，启动建设县城和温水智能终端制造产业园。五年新增规模工业企业48家。农业转型发展。粮食生产和生猪调出大县地位得到巩固，稳定有机烤烟和红粱生产，突出抓好生态畜牧业发展，引进希望、嘉荣、东明等畜牧龙头企业，建成4个省级现代高效农业示范园区，带动养殖大户和家庭农场发展，培育18个农民专业合作社，农业产业组织化程度得到较大提升。2016年，畜牧业产值占农业增加值比重达52%。启动与阿里巴巴等大型电商企业战略合作，推动农村电子商务快速发展，获得“全国电商示范县”称号。“三品一标”实现新突破，注册“习羊鲜”、“仙源红”等农产品27个，“黔北麻羊”、“习水红稗”获国家地理标志保护产品认证。服务业创新发展。以旅游业为核心的现代服务业取得突破性发展。成立红创区，加快推进土城古镇景区基础设施和景点建设，理顺景区管理体制，举办、承办系列国际、国内会节活动，“红色土城、千年古镇”的影响力、知名度大幅提升。成立习部园区，在探索中稳步发展，成为重庆市民避暑度假旅游首选地之一。红创区、习部园区列入全省100个重点旅游景区、省级文化旅游集聚区、现代服务业创新发展试验区。建成赤水河谷旅游公路，打造升级箐山、九龙山森林公园，丹霞谷、飞鸽景区建设加快。城市化快速发展带动了商贸物流、房地产、通讯、银行、保险、咨询中介、餐饮、宾馆等服务业蓬勃发展，县城西区、乌江南路、府中路、杉王西路等商贸服务集聚区正在形成。实施“引金入习”工程，银行保险等金融机构已达22家。实施绿色习水“三年行动”计划，五年累计完成人工造林41.3万亩、封山育林12万亩、退耕还林15万亩，治理石漠化64.42平方公里，治理水土流失20平方公里，森林覆盖率达56%。率先在全省实现乡镇污水处理全覆盖，城乡垃圾收运系统工程（一期）、生活垃圾水泥窑协同处理和医疗废弃物集中处置项目建成投用，启动建设村级生活污水收集处理工程。白酒、煤炭、电力等重点企业水、气、渣得到有效治理，实现减量化再利用。规模白酒企业实现清洁能源生产。深入开展环保“利剑行动”和“暴风行动”，遏制了环境污染事件的发生。实行“河长制”考核、“第三方”污染治理等改革措施，赤水河流域生态文明制度改革取得显著成果并在全省推广。扎实推进国家生态文明示范县创建，土城、官店获得省级生态乡镇命名，我县被列入国家重点生态功能区。

　　城镇建设提质增速。启动建设环北大道，习酒大道、华润大道、杉王大道、乌江南路、洋台湾隧道建成投用，按“控北扩南、东西延伸”的城市总规要求，城市骨干交通网络基本建成，老城区和县城西区实现融合发展，拓宽马临至官坪公路，加快马临与城区一体化发展，县城区面积拓展至17.8平方公里，城镇化率达42%。加快木楠坝、习酒大道、华润大道、县城东区、乌江南路、杉王西路等片区开发，完成秦岭路、湘江路等城市次干道柔化、绿化、亮化。新开发楼盘5个，建成商品房104万平方米，实施棚户区改造，新建安置房70万平方米。公园、广场、通讯、水电、燃气、环卫等城市配套设施不断改善，县城管理体制机制不断健全，县城的人口承载能力大幅提升。成功创建“国家卫生县城”、“贵州省森林城市”。小城镇建设全面推进，乡镇集镇建设管理得到加强，土城镇、仙源镇列入“全省100个示范小城镇”。大力推进“四在农家·美丽乡村”建设，完成高速公路、交通干道沿线村庄风貌整治。基础设施日臻完善。五年累计完成交通投资125.76亿元，仁习赤高速公路建成通车，启动建设习正高速公路，江习古高速公路建设全面提速。启动马临至习酒、土城至太平等国道改造，完成温水至两路、良村至双龙、草连坝至芭竹沟等公路改造，完成“8·11”灾后交通基础设施重建。完成县乡道改造402公里、通村油（砼）路960公里，行政村通油（砼）路达100%，完成小康路2086公里。铜灌口、大茅坡、金家沟等骨干水源工程主体完工，治理病险水库11座、中小河流7条，建成小水窖5194口，实施农村安全人饮279处，解决了42万人安全饮水。实施农村电网改造升级工程，新建（改造）变电站3个，架设10千伏线路634.26公里，新建3G、4G基站1200个，全县电力、通信保障水平得到较大提升。

　　持续推进扶贫开发工作，实现全省第一批县级“减贫摘帽”。贫困乡镇从18个减至1个，贫困村出列26个，贫困人口减少17.35万人，贫困人口发生率从42.3%降至13.2%。推进义务教育均衡发展，实施教育“4+2”工程项目414个，迁建习水一中，建成绿洲高中、习水八中、东皇七小、东皇五小等县城中小学校，县城大班额问题得到有效化解。全面落实农村学校营养餐、两免一补等惠民政策。基本普及十五年教育，义务教育基本均衡发展顺利通过省市评估验收。迁建县人民医院、县中医院，完成24个乡镇卫生院改扩建、210个行政村卫生计生服务室标准化建设。对外医疗合作不断加强，医疗服务水平不断提升，县人民医院顺利通过二级甲等医院复评。新农合参合率保持在98%以上，实现城乡居民大病保险全覆盖。落实国家二孩政策，公共卫生均等化服务水平不断提升，荣获“全国疾病预防控制工作先进集体”“全国基层中医药工作先进单位”“全国计划生育优质服务先进县”等称号。公共文化服务体系不断健全，干部群众精神文化不断丰富，与全市一道成功创建国家公共文化服务体系示范区。通过产业发展、引导转移和增加公益性岗位促进就业，城镇登记失业率控制在4.2%以内。累计投入25.38亿元，建设保障性住房17789套，完成危房改造46113户。扎实推进城乡低保减量提标，实现乡镇敬老院全覆盖。加强安全生产监管，强化应急管理，依法规范信访秩序，安全生产实现“双降”，“平安习水”建设成效显著，社会形势总体稳定，人民群众安全感和满意度逐年提升。行政体制改革不断深化，重点领域改革持续推进，政府治理能力明显提升。各项改革深入推进。完成撤镇设办、撤乡设镇、机关公务用车制度、县城公交体制等改革事项，全面推行“营改增”、商事制度改革，加快推进水务体制改革、国有企业改制、国有投融资公司改革，推动信用社改制。实施仙源、土城示范镇行政管理体制改革，启动农村土地承包经营权改革。政府效能不断提升。推行项目建设“六个一线”工作法，坚持项目观摩总结调度工作，坚持“日调度、周汇总、月考核、季总结”，严格执行“一次通报，二次约谈，三次问责”责任追究制。实行“三重一大”事项民主决策，推行政府投资项目审计监督全覆盖，累计节约政府投资7.6亿元。严格落实中央“八项规定”和省市县若干规定，“三公”经费支出每年降幅达5%以上。强化行政监察，加强党风廉政建设，五年共立案658起，处理816人，电视问政133人。优化政务服务，简化办事环节，提高办事效率，县级行政审批服务事项由627项压缩为582项，迁建政务服务中心，“一站式、一条龙”服务更加规范完善，发展环境不断优化。坚持以开放倒逼改革，以开放促进发展，积极放开市场，扩大对外开放力度，五年来，引进国内500强企业7家，招商引资到位资金464.3亿元。法治建设不断加强。深入推进“放管服”，制定权力清单、责任清单，推行政府法律顾问全覆盖，“六五”普法通过验收，被评为“全国法治县创建先进单位”，程寨石门、桑木土河获“全国民主法治示范村”称号。自觉接受人大、政协和社会各界监督，五年共办理人大代表建议441件，政协委员提案353件，办复率100%。网上受理群众来信6532件，办结6431件。

　　过去五年，疾病防控、卫生监督、爱国卫生、民族宗教、妇女儿童、国防教育、人民武装、双拥工作、防灾减灾、外事侨务、智力支边、档案、统计、科普、气象、供销、残疾人、老龄、地方志、红十字、三关爱、关心下一代等各项事业全面进步。

　　2016年是“十三五”的开局之年，我们以开局就是决战、起步就是冲刺的姿态和决心，继续保持了经济社会良好发展态势。1-9月，完成地区生产总值99.47亿元，同比增长14.5%，排全市第1位；完成农业增加值19.89亿元，同比增长5.9%，排全市第1位；完成社会消费品零售总额17.75亿元，同比增长13.2%，排全市第3位；城镇居民人均可支配收入达18766元，同比增长9.9％，排全市第5位；农村居民人均可支配收入达5750元，同比增长9.1％，排全市第5位；1-10月，完成规模工业增加值54.27亿元，同比增长14.4％，排全市第8位；完成500万元以上固定资产投资116.46亿元，同比增长21.3％，排全市第7位；完成财政总收入18.55亿元，同比增长14.9％，排全市第6位；完成公共财政预算收入6.73亿元，同比增长7.82％，排全市第12位；全县金融机构各项存款余额达172.39亿元，同比增长43.02％，排全市第2位；各项贷款余额达114.37亿元，同比增长36.91％，排全市第1位。

　　始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持以补齐基础设施短板作为脱贫攻坚的突破口，坚持把农村作为攻坚的主战场和主阵地。通方面：完成县乡道219公里，启动通村油路1720公里、完成400公里，完成小康路1000公里。水利方面：新建小水窖1603口，完成农村集中式供水工程118处，解决10500人饮水困难。电力方面：新（改、扩）建变电工程4个、变电站增容工程9个（配变95台）、改造农网66.3公里。电讯方面：投资2.5亿元，实施骨干网络优化、城镇网络覆盖和农村宽带延伸工程。就业方面：通过发展特色种养殖业带动5820户贫困户增收。开展各类职业培训，实现贫困人口就地就业6817人。易地扶贫搬迁：规划建设搬迁安置点38个，8个回购安置点完成交房并开始入住，其余安置点预计年底前完工，2017年上半年全面入住。村寨改造：投资8300万元，建设小康寨60个，完成农村危房改造4246户。示范点创建：全面落实县级领导包保示范点创建，投入4300万元，建成桑木土河、寨坝友谊、马临沔山、隆兴永胜等20个示范点。教育医疗救助：筹集教育医疗专项基金1000万元，解决因学、因病负债贫困家庭二次补助。农村人居环境改造：围绕“五通三改一化”，启动农村人居环境综合改造工程，已完成1708户。

　　投资保持较快增长，项目建设稳步推进，计划实施500万元以上项目419个，其中政府投资类项目201个，社会投资类项目206个，PPP模式项目12个。已竣工项目120个，在建项目280个，未开工19个。一是重大工程项目：计划实施161个（其中续建项目84个，新开工项目77个），已竣工23个，在建117个，未开工10个。二是非重大工程项目：计划实施258个，已竣工97个，在建152个，未开工9个。三是亿元以上项目：计划实施98个，已开工并入库87个。完成工业总产值100亿元，生产煤炭350万吨、白酒5.5万千升、水泥90万吨，发电56亿千瓦时，举办6次大型白酒推介会。完成农业总产值26.9亿元，同比增长6.5%，全省山地生态畜牧业发展暨产业扶贫现场推进会在习水召开，创新黔北麻羊产业发展模式。引进市交旅投公司建成土城A区，完成四渡赤水纪念馆升级改造，成功协办全省第十一届旅游发展大会，举办第二届美丽中国·跨界科考、北纬28.3最美森林全国山地穿越挑战赛，配合省、市举办赤水河谷国际公路自行车邀请赛、“四渡赤水”国际越野挑战赛等国际国内赛事，推进了旅游业“井喷式”发展，接待游客260万人次，实现旅游综合收入25.5亿元，同比增长48.5%和42.3%。

　　全面完成2015年度营造林计划13.15万亩，实施新一轮退耕还林工程5万亩。完成赤水河谷旅游公路绿化、土城古镇绿化工程。建成水泥窑协同处置生活垃圾、医疗废弃物集中处置中心、城镇生活垃圾收运系统一期工程，乡镇污水处理全覆盖工程陆续投用，启动村寨污水收集处理全覆盖工程，已完成58个，国家生态文明示范县建设有序推进。参加贵阳国际生态文明论坛，探索建立生态文明建设GEP考核模式，获世界自然保护联盟高度认可。

　　围绕义务教育均衡发展验收达标，对标问题清单进行整改，已通过省市验收，即将迎接国检。职业学校良村校区建成投用，创新办学模式，引进重庆市经贸学校合作办学。教育医疗队伍建设进一步加强，新招录教师503名、医务人员388名，引进全国六所重点师范院校硕士研究生23名，完成习水一中、习水七中搬迁。发放城乡低保金1.09亿元，医疗救助金626万元。开通县城FM908调频广播，小喇叭已覆盖15个乡镇。实施“广电云”村村通工程，架设光缆1085公里，建设基站335座。举办“箐山之夏”、“万人健走”等群众文化体育活动。

　　一是计划完成易地扶贫搬迁11184人。启动38个扶贫安置点建设，8个安置点已入住365户1876人。二是计划建成村淘点52个。已建成60个。三是计划完成农村危房改造20982户，建成安置房22万平米、城镇保障性住房3160套。已完成危房改造4113户，建成安置房18.4万平方米、城镇保障性住房2203套。四是计划完成800公里通村油路、1000公里小康路。启动通村油路1720公里、完成400公里，完成小康路1000公里。五是计划完成100个村农网升级改造。已完成10kV线路及低压台区改造升级项目116个。六是计划建成东皇一小、东皇幼儿园和特殊学校。东皇一小教学楼主体工程完工，特殊学校、东皇幼儿园进入主体工程施工。七是计划建成县中医院。内装工程正在收尾，年底前可投入使用。八是计划建成县医疗废弃物处置中心。已完工，正在试运行。九是计划建成县城区智能监控系统二期工程。已建成投用。十是计划完成52个村（居）办公楼新建或改扩建工程。完成总工程量80%，已投用23个。

　　回顾过去五年的实践，我们体会到：一是抢抓了机遇。坚持高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，实施主基调主战略，实现弯道取直、后发赶超，取得了县域经济突破性发展。二是转变了作风。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等专题教育，加强党性教育，提升干事创业的激情，体现了“当先锋、打头阵、争第一”的习水精神。三是改变了面貌。围绕“增比进位”指挥棒，盯着指标干、围绕项目转，钉钉子、拧螺丝，努力撕掉贫穷落后的标签，塑造了后发赶超的习水现象。四是锻炼了干部。坚持“六个一线”工作法指挥调度工作，破解发展难题，坚持“赛场选马、战场点将”，推动干部到基层、项目现场、信访维稳一线磨砺，干部得到锻造，能力得到提升。

　　各位代表！过去五年取得的成绩，是省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导，是县人大、县政协的监督支持，是全县干部群众的齐心协力和艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部职工表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、各人民团体，向驻习解放军指战员、公安民警、武警消防官兵、民兵预备役人员，向历届老领导、老同志，向所有关心支持习水发展的各界人士，表示由衷的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们认识到发展中存在的问题。一是脱贫攻坚和全面建成小康任务重，“三农”重视程度不够，群众持续增收压力大，农村基础设施欠账大，城乡社会保障和公共服务不均衡。二是县域经济总量小、结构不优、产业水平低，在经济新常态下，“互联网+”催生了经济发展新模式，区域融合发展和竞争日趋激烈，面临经济发展既要赶、又要转的双重任务，既要做大经济总量、又要做优经济质量，需要我们加快提高对经济发展形势的研判能力、决断能力、统筹能力、应对能力。三是支撑县域经济加快转型发展的基础设施瓶颈仍未解决，融入川渝、覆盖城乡的交通格局还未形成，推进经济加快转型发展动力不足，市场主体创新创业活力不强，争当遵义西部开放的先行者、发展的领头雁、打造西部内陆开放新高地还有较大差距。四是政府职能转变与经济社会发展还不协调，服务环境还不适应发展要求，政府依法办事、服务经济社会发展的能力、作风还需持续加强、不断提升。

　　未来五年，是习水打赢脱贫攻坚、全面建成小康、加快推进习水经济社会跃上新台阶的重要机遇期和决战决胜期。机遇与挑战并存，我们必须绵绵精准发力，久久为功，努力保持经济社会持续健康发展。

　　总体思路：深入贯彻党的十八大、十八届六中全会精神，围绕中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州重要讲话精神为指引，坚持五大发展理念，坚决落实省委“两大战略行动”、市委“西部转型”和县第十三次党代会的部署要求，以脱贫攻坚、全面小康为主线，深入推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，争当遵义西部发展的领头雁，全力建设实力、旅居、畅通、开放、文化、智慧、和谐习水。

　　到2020年，“确保一个翻番，实现两个率先，补齐三块短板，推动四个建成，创建五张名片”。即GDP在2015年基础上翻一番，年均增速15%，达到280亿元，力争300亿元，县域经济综合实力跻身全省88个县市区前20位。500万元以上固定资产投资突破1300亿元，年均增长20%以上；规模工业增加值突破130亿元，年均增长15%以上；社会消费品零售总额突破40亿元，年均增长12.5%以上；财政总收入和公共财政收入突破30亿元、11亿元，年均增长10%以上；城乡居民人均可支配收入突破38000元、14000元，年均增长11%、13%以上。2017年在全省贫困县中率先消除绝对贫困，2018年在全省贫困县中率先达到全面小康。补齐基础设施、民生事业、社会治理短板。建成脱贫攻坚示范区、赤水河流域生态经济示范区、“向北挺进”对外开放创新区、产业转型升级创新区。创建国家生态文明建设示范县、国家全域旅游示范县、全国文明县城、国家森林公园、全国文化先进县和国家体育产业基地。

　　各位代表，要实现县党代会提出的奋斗目标，县人民政府要着力围绕以下六个关键抓好落实。

　　县域经济要实现突破，总量是关键，速度是支撑。因此，未来五年必须保持高速发展，到2020年，才能实现地区生产总值280亿元，力争300亿元的目标，要在全省继续当先锋、打头阵、争一流，增比进位上再突破。

　　按省市安排部署，2017年要完成脱贫摘帽，通过国家级验收，2018年与全市同步小康，对我县是巨大考验，没有脱贫为支撑，就没有小康的实现。2017年、2018年是实现“十三五”各项目标，进一步夯实基础的两年。全县干部务必清醒认识，聚焦聚力脱贫攻坚和小康建设，如期完成任务，为实现未来五年目标奠定坚实基础。

　　我县地域面积广，贫困人口多，基础设施欠账大，标准等级低，从根本上制约了加快发展。未来五年，我们必须紧紧抓住交通、水利、电力、通讯等建设重点，加快形成全覆盖、密度大、等级高、质量优、服务好，与经济社会发展相适应的基础设施体系。

　　目前我县传统工业比重大，现有的产业结构不优、产业链不长、产业幅不宽、新兴产业不足，大项目、好项目不多，民营经济不活不强，直接影响了区域竞争力。我们必须主动融入长江经济带、成渝经济圈，瞄准长三角、珠三角，紧盯国内500强和行业龙头、创新性、成长型新兴产业企业，通过扩大对外开放和招商引资培育新兴产业，促进产业结构优化和转型升级。

　　我县已列为国家重点生态功能区，既有支持，又有制约，要抓紧研究国家对生态功能区的定位和政策措施，坚守发展和生态底线，既要金山银山，更要绿水青山，拉长生态产业化长板，划定“三区、四线”，把好产业准入关，扎实抓好生态恢复和环境治理，发展生态经济，实现百姓富、产业强、生态美有机统一，努力建设赤水河流域生态文明先行示范区。

　　要实现未来五年目标任务，政府的关键是抓落实，必须要抓铁留痕、踏石留印。工作中一靠干部队伍的能力提升和作风转变，二靠政府加强自身建设和改革，促进作风效能提升，打造法治、廉洁、勤政、高效政府，提高政府的公信力和执行力，推动各项目标任务变成现实。

　　地区生产总值完成163.5亿元，增长14.5%；500万元以上固定资产投资完成214.8亿元，增长20%；2000万元以上规模工业增加值完成71亿元，增长14.4%；公共财政收入完成8.17亿元，增长10%；社会消费品零售总额完成30.69亿元，增长12.5%；城镇居民人均可支配收入完成27671元，增长10%；农村居民人均可支配收入完成9712元，增长12%。小康实现程度达95%。在全省“增比进位、转型跨越”继续走前列。

　　围绕以上目标，我们将全力抓好以下九个方面工作：

　　2017年是脱贫攻坚最后一年。聚焦精准识别。强化贫困人口管理，抓好贫困人口动态监测，严格识别、纠错、退出标准和程序，及时跟踪、调整贫困户建档立卡数据信息。建好“四本台账”、“五张图”，加强政策宣传引导，确保贫困户政策知晓率达100%。聚焦精准帮扶。按照“五通三改一化”和“五有五通一低于”的标准和要求，建成农村集中式供水工程101处、小水窖2000口，解决10万人饮水安全问题。新（改）建10kV线路3.7公里、配变9台、低压线路24.8公里。建成通村油路1300公里、小康路1000公里。开通村级宽带网117个、广播电视1000户。实施农村人居环境改造7.2万户，全面完成易地扶贫搬迁24069人。新增便民超市、电商网点60个。实现39个村集体经济达5万元以上。加大教育、医疗扶贫力度，充分发挥教育、医疗扶贫专项基金救助作用，达标村卫生室60个。完成贫困村小康示范创建52个、少数民族村寨创建5个。用好用活“特惠贷”扶持政策，实现贫困户产业全覆盖。聚焦精准脱贫。严格执行贫困户“六有四确保两高于”“六个不能退”和贫困村“五有五通一低于”退出标准，确保52个贫困村出列，减少3.5万贫困人口，打造7个县级脱贫攻坚示范村。聚焦责任落实。严格执行脱贫攻坚督查调度办法、责任追究办法，加大督查考核力度，坚决落实脱贫攻坚任务“一票否决”。更加注重脱贫攻坚成效评估，考核重点进一步向脱贫攻坚倾斜，把脱贫攻坚效果作为部门、乡镇（街道）综合考评的“指挥棒”，坚持“日调度、周汇总、月考核、季总结”，实行流动红旗、黄牌警示、检查巡视、组织纪律处理等制度，推行“一次问责、二次调整”，做到“每月考核、每月通报”，以强有力的态势推动工作横向到边、纵向到底，做实做精每项工作，以充足的信心和底气迎接评估验收，确保打赢脱贫攻坚战。

　　实现工业增加值120亿元，同比增长14.5%。做强白酒产业。加快完成茅台201配套基础设施建设（下转第三版）（上接第二版）建成茅台201厂和习酒公司储酒库，支持云峰、宋窖等白酒企业加快发展。围绕白酒消费市场走向，优化产品结构，创新销售渠道，巩固省内市场，开拓省外市场，生产白酒6万千升，实现销售收入25亿元以上，巩固全国优质白酒生产基地地位。稳定煤电产业。大力推动煤矿企业资产重组，提升煤矿企业集团化经营水平。完成12个煤矿综合治理、3个技改项目，生产煤炭450万吨。围绕快建设、多出煤、不出事，推动煤电联动发展，用足电力体制改革政策，拓宽电力市场，争取发电计划，完成发电量65亿千瓦时以上，实现产值22亿元。建成脱硫石膏、粉煤灰综合利用项目，启动二郎电厂向白酒企业供热工程。加快页岩气资源勘探，加快推进风力发电项目建设，为建设川黔渝能源工业基地打牢基础。培育新兴产业。以发展水泥及制品、优质石材、新型墙体材料为重点，完成水泥产量100万吨、混凝土75万方，实现产值5亿元。建成县城和温水智能终端制造产业园，实现产值30亿元以上，为建成黔北智能终端制造基地奠定基础。

　　积极推进撤县设市工作，启动撤镇设办、撤乡建镇规划修编工作，将马临纳入同城化管理。完成环北大道、岷山南路等主干道建设，完成一环线、秦岭东路、物流路市政道路建设，不断完善城市道路配套设施，加强背街小巷环境整治。启动箐山公园、消防队等片区开发，加快推进红星美凯龙、东区城市综合体、希望城、五洲国际、汽贸城等商贸项目建设，建成多福居、习部豪苑等酒店。建成投用五星街地下人防工程、西区车站、公交停保场、东区车站。启动九龙山、柿子沟、木楠坝（二期）及原公安局、县医院、农机厂等棚户区改造。完成县城供排水、污水处理厂、垃圾渗滤液处置和西木防洪隧洞项目建设。加快文化广场、停车场、公厕等公共服务设施建设。巩固国家卫生县城，同步推进创建省级文明城市、国家文明县城。推进城管综合执法改革，加强城市管理。大力发展城市经济，启动县城物流园区建设，加快专业市场建设，推进划行归市，促进商业集聚发展。积极支持商业贸易、快递物流、银行保险、酒店餐饮、文化娱乐、康体养生等服务业发展。继续加大小城镇建设开发力度，进一步深入实施县城和集镇净化、绿化、亮化工程，巩固提升土城、仙源省列重点示范小城镇建设和管理水平，加快推进温水、良村、寨坝、二郎、习酒、官店等高速路沿线重点城镇开发建设，带动全县小城镇建设发展。加大城乡规划执法力度，严肃查处违法违章建设行为。加快完善农村基础设施，推动基本公共服务向农村延伸，促进城乡协调发展。

　　稳定粮食生产基础地位，完成计划种植红粮10万亩，实现产量2万吨，订单种植烤烟1万亩，实现产量2万担。大力推行“企业+合作社+家庭农场+农户”、“公司+基地+中央厨房+线上线下体验店”等生产经营模式，新增专业合作社15个，发展家庭农场200个。培育和引进龙头企业5家，建成省级高效农业示范园区5个、市级10个、县级20个。积极引导农村土地经营权有序流转，深化利益联结机制，推进规模经营，突出抓好生猪、牛、羊、禽规模养殖，加强动植物疫病防控和农产品质量安全体系建设，实现年出栏生猪90万头、牛5.3万头、羊33.4万只、家禽430万羽以上，推进全国农产品质量安全示范县创建。以“接二连三”为导向，加快推进农业与二三产业链接发展，建成县城农产品交易市场、黔北麻羊中央厨房，完成45万吨生猪饲料厂、15万吨牛羊颗粒饲料厂项目建设，迁建县城屠宰场。继续支持农产品“三品一标”认证，实现产地认证达60%以上，农产品认证达40%以上。启动建设电子商务产业园（二期）建设，加大农村电子商务发展力度，建成淘宝村1个，培育电商企业30家、网货供应商20家，孵化个体网商100个，实现交易额3亿元以上。建成国家级电子商务进农村综合示范县。完成农业招商引资3.2亿元以上，实现农业增加值23亿元以上。

　　以创建国家全域旅游示范县为目标，全力推进旅游产业供给侧改革，加快旅游基础设施和景区景点建设，提升旅游产品品质。加速推动土城景区再提档再升级，启动青杠坡国家级烈士纪念地升级改造，完成黄金湾汉代遗址博物馆、女红军纪念馆群、土城游客集散中心、精品酒店、四渡赤水体验园、希望乐园建设，综合治理土城小流域水环境。启动淋滩古村落开发保护。完成习部园区总规修编，突出生态文体旅游度假功能定位，围绕“一心四区”加快基础设施建设。加快丹霞谷景区建设，建成游客集散中心、景区道路慢行系统、酒店、清代早期工业文化园等项目，加快推进三岔河至四面山隧道建设。加快推进习部国家森林公园建设，建成县城游客集散中心、东风湖湿地公园、欢乐谷游乐场、大营顶植物园、林旅一体观光小火车（一期）等项目。加快打造“中国习酒城”，启动习酒宾馆、习酒文化陈列馆建设，加快推进厂区环线风貌整治、景观景点打造。深入开展满意旅游“大排查、大培训、大竞赛”工作，规范旅游市场秩序，加强对旅行社经营行为、酒店服务、景区服务、导游队伍的执法监管，完善旅游投诉办理机制，全面提升旅游服务质量。推进“智慧旅游云”建设。启动1个5A级景区、2个4A级景区创建。面向北上广、重庆、成都等重要市场多渠道举办宣传推介活动，深化与国内主要旅行社合作，加强与周边旅游景区联动，举办系列节庆赛事，增强吸引力和影响力，持速实现井喷式增长，实现接待游客378万人次，创旅游综合收入38亿元，分别实现游客接待人次和旅游综合收入增长35%以上。

　　扎实开展环保“五进”活动，抓好宣传教育，着力在全社会树立尊重、顺应、保护自然的生态文明理念。继续实施“河长制”考核。制定国家重点生态功能区产业准入负面清单，完成生态功能保障基线划定，建立生态保护红线制度。建立健全“一案三法”、“一中心二体系”、“一库五制度”，构建环境风险防范体系。完成营造林工程10万亩、退耕还林还草7.4万亩，继续实施天保工程二期项目，加强100万亩生态公益林管护，全县森林覆盖率达56.5%以上。建成乡镇森林公园8个、水源地涵养林10个、河道生态修复保育工程8段。完成行政村环境综合整治整县推进工程，建成国家生态文明建设示范乡镇22个，推进国家森林城市、省级园林城市创建工作。加强治污设施运行监测管理，全面完成城镇生活垃圾收运系统二期、村寨生活污水收集处理项目建设，提高县城清洁能源使用率。继续加强环保“风暴”执法力度，支持环境保护机构职能垂直管理，扎实开展联合专项执法行动，严厉打击各类环境污染和生态破坏行为。

　　完成交通基础设施投资60亿元。确保江习古高速公路县城至江津段2017年底建成通车，加快推进习正高速公路建设。启动官店至大石公路建设，加快九岩坝至红圈子、太平至土城公路和二郎、太平渡大桥建设。完成习水至习酒、温水至两路国道改造和坭坝至新桥等10个项目建设。建成5个乡镇客运站。加快农村公路养护体制改革，创建全省农村“四好公路”示范县，实现县乡公路完好率90%以上。竣工投用铜罐口、大茅坡、金家沟水库，开工建设保丰、万家沟水库。实施同民河、水狮河、黄金河、螺狮湾小流域治理。完成红花、关门山病险水库治理，实施小型农田水利建设工程8个。完成110kV庙坪二期扩建工程和35kV寨坝二期扩建工程、仙源变增容工程。实施新（改）建10kV线路104公里、低压线路472公里、配变490台。深入推进信息基础设施建设三年会战，加快骨干网络优化、城乡网络全覆盖、农村宽带延伸等重大信息基础设施建设。新增光缆（纤）线路1100公里、基站1115个，实现乡镇以上区域4G网络全覆盖，农村宽带覆盖率达80%。继续开展城市有线电视网络双向化改造，高清互动电视用户达40%，深入推进农村数字电视延伸，新增用户1.5万户以上。

　　实施“五大创新行动”，启动3个专家工作站项目申报，积极实施“黔归人才计划”等人才引进和培养计划，全县人才资源总量达5.9万人以上。新增发明专利70件，综合科技进步指数达65%以上。围绕园区、优势产业拓宽创业、就业渠道，整合培训资源，紧跟市场需求，开展技能提升和转移就业培训，确保城镇新增就业7000人以上，转移农村劳动力7000人以上，继续推进“妇女巧手工程”，提高妇女就业率，城镇登记失业率控制在3.2%以内。以建设全国文化先进县为目标，促进基本公共文化服务标准化、均等化、便捷化。积极支持举办群众性文化体育活动，建成县城标准足球场，启动文化街区、公共书架建设，建成文体广场10个、乡镇灯光球场5个、图书室5间。建成县档案馆，完成10个乡镇志编纂。推动教育大县向教育强县转变，全面建成义务教育均衡发展项目，全面加强师德师风建设，强化学生行为养成教育，巩固普十五成果，加强“控辍保学”工作，不断提高各阶段入学率。实施教学质量提升三年行动计划，提高教育教学质量。改革职业教育模式，探索建立政府主导、行业指导、企业参与的办学体制，加强“双师型”教师队伍建设，全面提升职教办学水平。实施“健康习水”行动，深入推进县级公立医院综合改革，启动县人民医院三级综合医院创建、县中医院二级甲等复评验收工作。建立3个社区医疗卫生服务中心。继续深化医药卫生体制改革，实施基层医疗卫生机构服务能力三年提升计划，医疗卫生服务人均拥有率和占有率超全省、全市平均水平，县乡远程会诊全覆盖，不断提高公共卫生均等化服务水平。全面落实二孩政策，促进人口长期均衡发展，强化全生命周期管理，启动创建“妇幼健康国家优质服务示范县”工作。加强劳动保障监察，严格规范用工行为。全面提高煤矿、建筑等高风险行业工伤保险参保率。进一步规范城乡低保管理，加强社会救助工作。提升敬老院管理水平，提高集中供养率和床位利用率。建设老年人日间照料中心2间。加强殡葬执法，理顺殡葬秩序。加强国防资源调查和人民防空工作。深入开展全国“双拥”模范县创建工作。继续推进社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪行为，实现人民群众安全感和满意度达95%以上。高度关注并认真做好民族、老龄、人民武装、残疾人、关心下一代等各项工作，促进社会和谐发展。

　　深入推进各项改革，推行经济工作乡镇、部门“两线考核”制度。启动国有企事业单位公务用车制度改革。深入推进户籍制度改革、水利水务体制改革、教育卫生体制改革、事业单位分类改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法。严格实施市场公平竞争审查制度。继续推进国有公司改革。深入推进投融资体制改革，加强政府债务管理和风险防控。全面实施权力清单和责任清单，推行“双随机一公开”企业监督管理机制。深化商事制度改革，继续实施企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”登记制度，进一步清理和减少行政审批。加快政务服务信息化建设，推行掌上政务。编制发布PPP项目库，吸引社会资本投资习水。加强建设用地供给保障，加大土地收储出让、土地出让金清理工作力度。加强政府自身建设，牢固树立法治意识、制度意识，坚持依法行政，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，进一步完善政府法律顾问制度，探索建立重要决策专家咨询、重大工程建设联合审查、重要民生事项民意征集等制度，不断提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。坚持问题导向，以提高行政执行力为核心，抓住项目审批、项目建设、政务服务、民生事业等关键环节和领域，针对慵懒散、慢作为、乱作为等突出问题，加强作风建设和行政效能监察，完善激励先进、鞭策后进的考核机制。突出解决“不想为”的思想问题、“不能为”的能力问题，打造一支为民服务、勤政务实、敢于担当的干部队伍。推行决策、执行、绩效评估全过程“一次问责、二次调整”的责任追究制度，推进政府效能提升。深入贯彻十八届六中全会精神，把信任激励和严格监督结合起来，加强廉政建设，坚持“三重一大”集体决策，深入推进反“四风”，严格遵守“八项规定”，紧盯财政资金分配使用、国有资产监管、公共资源交易等关键环节和重要领域，支持审计职能垂直管理，强化内部流程控制，严禁领导干部插手工程招投标等经济活动，让权力在阳光下运行，从源头上制止腐败。自觉接受人大、政协监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案意见办理工作。

　　一是完成14073人易地扶贫搬迁工程，实施6万户农村人居环境综合整治。二是完成通村公路1200公里、小康路500公里建设。三是建成大营顶植物园。四是建成投用东皇一小、温水镇中心小学、良村镇中心小学、寨坝镇中心小学、特殊教育学校。五是完成县城已建成回迁安置房分配入住。六是完成儿童福利院建设。七是完成县城供排水管网改造和污水处理厂改扩建，完成15处集中式饮用水源保护工程。八是实现广播电台FM908交通干道全覆盖，完成11个乡镇110个村小喇叭安装，实现村寨全覆盖。九是完成五老山殡仪馆改扩建，建成4处乡镇集中治丧场所、10处农村公益性墓地。十是建成2个专用停车场800个停车位。

　　一切过往皆为序章，不忘初心、方得始终。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，按照县第十三次党代会确定的奋斗目标，以更加解放的思想、更加精准的措施、更加务实的作风，勤奋工作，为打赢脱贫攻坚战，建设“七个习水”、全面建成小康社会而努力奋斗！

　　关于印发《习水县2018年脱贫攻坚工作要点》的通知

　　 2018-03-02      

　　各乡镇（街道）脱贫攻坚指挥部，县各专项指挥部：

　　现将《习水县2018年脱贫攻坚工作要点》印发你们，请认真学习领会，细化措施，制定具体实施方案，扎实抓好工作落实。

　　中共习水县委脱贫攻坚同步小康领导小组办公室

　　2018年2月28日

　　习水县2018年脱贫攻坚工作要点

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是脱贫攻坚作风建设年，是决战决胜脱贫攻坚、决胜同步小康、实施乡村振兴的关键之年，为确保全县脱贫攻坚连战连捷，特提出如下工作要点。

　　一、指导思想深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧紧围绕“十面合围治十穷”脱贫路径，更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，对标对表补足短板，全力破除发展瓶颈，聚焦深度贫困区域和特定贫困群体，压实政治责任和工作责任，强化督查调度，以作风专项治理推动工作措施落实，确保精准扶贫过程扎实、精准脱贫结果真实，为率先全面小康打下坚实基础。

　　二、目标任务

　　2018年，顺利通过国家脱贫攻坚第三方评估，实现顺利退出贫困县。年度内出列贫困村13个（力争15个），减少贫困人口2900人。

　　三、重点工作

　　（一）聚焦“两不愁”，实施“三大工程”

　　1、实施产业增收工程。完成出栏生猪88万头、肉牛7万头、麻羊40万只、家禽600万羽，调减玉米种植面积19万亩，种植蔬菜10万亩、有机红粮20万亩、烤烟8600亩、牧草3万亩，实施退耕还林工程8万亩，天保工程完成生态公益林管护和生态效益补偿兑现100万亩。继续抓好在贫困人口中新增选聘生态护林员500人。

　　2、实施就业增收工程。深入实施“三个万人计划”，大力推进技能培训、工业就业、转移就业、创业就业、公益性岗位就业，实现“就业一人、脱贫一户”。完成培训10000人（贫困人口3500人），促进县内县外就业10000人，其中：“春风行动”提供就业岗位8000个，促进就业4000人以上。

　　3、实施安全饮水提升工程。建成投用大茅坡水库、金家沟水库、万家沟水库，动工建设习源水库、新田沟水库、向阳水库、白水洞水库。巩固完善农村饮水安全后续管护机制，开工建设城乡供水巩固提升工程，全面收尾隆兴镇马岩沟水源工程、良村镇职校管网工程、二郎镇集镇输水管网工程、土城白酒园区管道工程，启动土城镇等11个乡镇饮水保障巩固提升工程，已建成集中饮水项目全部完善管水用水机制。全面保障群众饮水安全。

　　（二）聚焦“三保障”，筑牢“四条防线”

　　1、筑牢教育保障防线。完善“一抓二增三补充”的教育扶贫资助体系，兑现落实从学前教育到大学的各项教育资助政策，实现建档立卡贫困学生教育资助全覆盖。全面落实“七长”负责制和“双线目标”责任制，完善各乡镇（街道）党委、政府统筹中小学校、家长共同参与的控辍管理机制，确保全县无因贫失学和辍学。深入开展“全员育人导师”“以生带户”“小手牵大手”，帮助激发群众内生动力，有效促进“斩断穷根”。建立健全现代职业教育体系，实施贫困户“1户1人1技能”计划，实现“职业培训1人，就（创）业1人，脱贫1户”。

　　2、筑牢医疗保障防线。继续抓好“五重医疗保障”制度落实，确保农村贫困人口实际医疗费补偿比例达90%以上。加大对患有大病、慢性病贫困人口的分类救助力度，深化开展“医生+患者”结对帮扶，完善贫困户家庭医生签约服务管理机制。全面实行农村贫困人口县域内先诊疗后付费和一站式即时结报。推进村级标准卫生室建设，配备完善医疗设备、医疗药品以及村医，提升农村基本医疗服务水平。全面加大健康扶贫政策宣传培训力度，确保健康扶贫政策精准落实。有效防止因病致贫、因病返贫问题。

　　3、筑牢住房保障防线。一是深入推进易地扶贫搬迁。全面完成2017年搬迁入住任务。积极推进重点饮用水源地、地灾煤灾区、自然保护区等易地搬迁工作，2018年底前，在县城新增集中安置4000人以上。建立安置点社区管理服务体制机制，完善后续帮扶机制和社区幼儿园、卫生室、警务室等公共服务配套设施。加大技能培训与就业引导力度，建成投用长骏鞋业，解决搬迁户就业3000人以上，确保搬迁对象户户有项目发展、有岗位就业、有稳定收入，实现“搬得出、稳得住、能致富”目标。二是彻底消除农村不安全住房。对农村土坯房、木板房和地灾影响住房再次进行逐村、逐户、逐人全面排查，以户为单位建立台账清单，逐一核实整改落实，彻底消除人均不足13平米住房、无房户和不安全住房。三是大力开展村容村貌整治。结合农村人居环境整治收尾工作，对农村闲置房、废弃栏厕、残败房进行全面拆除，全面开展垃圾、杂物、杂草清理行动，促进村容村貌和群众生产生活环境美化、净化、绿化、亮化、秩序化。

　　4、筑牢兜底保障防线。一是完善最低生活保障制度。推进农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，按照“精准认定、应扶尽扶、应保尽保”的要求，重点围绕长期患病户、残疾人户、精神病人户和鳏寡孤独户等特殊困难群体，严格执行低保政策，全面开展低保核查和提标工作，将符合条件的贫困群众全部纳入低保和特困供养保障范围，并严格低保申请家庭收入核算，合理确定低保发放标准，坚决杜绝漏保、错保。二是规范完善临时救助制度。坚持应救尽救原则，将遭遇各种临时性、阶段性、突发性灾难导致基本生活困难的群众纳入救助范围。加大对突发重特大疾病导致基本生活困难的家庭、困境儿童、重度残疾人等困难群众临时救助力度，防止因突发性灾难和困难致贫返贫。

　　（四）聚焦群众认可度，开展“四项行动”

　　1、开展乡风文明治理。防止扶贫政策养懒汉，“福利陷阱”产生的道德风险。一是坚持“扶贫不扶懒”，深入开展农村“脱贫之家、卫生之家、孝敬之家、文明之家、最美之家”五创建活动。二是全面开展典型教育。注重扶贫与扶志扶智想结合，广泛宣传脱贫攻坚先进典型，引导贫困群众依靠自身脱贫致富。三是全面推广“新时代农民讲习所”。大力兴办新时代农民讲习所，宣讲党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团的重要讲话精神，宣传党的方针政策和脱贫攻坚政策。四是完善优化“村规民约”。按照“合法、民主、实用”的原则，进一步健全村规民约，发挥村规民约在维护农村社会秩序、保护农村生活环境、树立良好村风民俗等方面的积极作用，引导贫困群众自我教育、自我管理、自我约束，培训健康文明的生活方式。

　　2、精准落实帮扶措施。紧扣“两不愁三保障”“八个不能退”标准，以户为单位梳理细化脱贫任务，建立脱贫攻坚任务清单。紧盯任务清单，在提升脱贫质量上下功夫，加大调度力度，快速有序推进。建强村级党组织，充分发挥村党组织的战斗堡垒作用，对重点农户要户户见面、户户研判。当好群众的主心骨和贴心人，帮助贫困户制定脱贫计划，加大扶持力度，切实增强贫困群众获得感和认可度。

　　3、深入推进法治扶贫。加强各级干部法治知识培训，教育引导广大干部在履行扶贫职责过程中坚持法治原则，自觉用法，提高依法治贫的能力，使扶贫工作始终运行在法治轨道上。加大农村群众法治宣传，重点突出精准扶贫攻坚政策和法律宣讲，提高群众知晓率，动员群众参与和支持精准扶贫攻坚工作，保障精准扶贫政策落地，扶贫项目顺利实施。

　　4、全面化解矛盾纠纷。落实矛盾纠纷包案化解责任，依托人民调解组织网络和战区各级包保干部，深入排查农村影响乡风民风的各类矛盾纠纷，并充分运用法律顾问、法律援助、律师、调解组织等专业资源和社会资源，做好教育疏导、协商调解，切实化解矛盾纠纷，促进社会和谐，提升群众满意度。

　　（四）聚焦基础设施瓶颈，实现“三个全覆盖”

　　1、农村公路畅通全覆盖。聚焦交通状况落后地区，推行“一事一议”，发动群众参与，切实建好通组路，全面打通“断头路”。2018年8月底前，完成通组公路100公里，建成布局合理、出入便捷的公路畅通体系，全面提升农村交通通达水平。加强农村公路管理，实现安保工程和日常维护全覆盖，保障农村公路行车安全。

　　2、农村信息设施全覆盖。抢抓“三网融合”政策机遇，推进骨干网络优化工程、城镇网络覆盖工程、“宽带乡村”工程、农村无线数字电视延伸覆盖工程，开展“信号补盲”行动，实现通讯网络信号全覆盖。完成信息设施项目投资1.69亿元，新增光缆（纤）线路1500千米，新建4G通信基站210个，农村数字电视延伸新增3万户以上。

　　3、农村安全用电全覆盖。加快农网改造，优化调整农村配电网负荷分配，解决农村低电压问题，提高农村供电能力。完成电力项目投资3418.99万元，更换木电杆839根；新建、改造10kV及以下习太线等电网升级改造建设项目线73.612千米；新建、改造低压台区166个，新建、改造低压线路105.08千米，让全县群众用电水平更加安全。

　　（五）聚集要素保障，突出“五项重点”

　　1、推进脱贫攻坚“三落实”。关注减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金4个重点，盯紧“2239”评估指标，打好“四场硬仗”，推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，确保脱贫攻坚真抓实干、较真碰硬推进落实。

　　2、健全动态管理机制。严格识别（返贫）、退出、清退工作程序，强化扶贫对象动态管理，严防发生漏评、错评、错退。加强扶贫系统数据信息维护，及时更新，动态管理，确保“线上线下”数据吻合、信息一致。建好精准识别、精准帮扶、精准退出动态管理档案资料，经得起历史检验。

　　３、狠抓扶贫领域作风问题专项治理。认真解决工作不落实、不到位、不精准等问题，克服形式主义、官僚主义等“四风”问题，坚决制止虚假脱贫、数字脱贫。大兴调查研究之风，领导干部带头调研，全面了解情况，深入研究问题，切实解决难题。坚决贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定和县委若干规定，勤俭节约。建立扶贫领域重点部门与纪检监察机关工作沟通协调机制，对发现的违纪违法问题和线索及时移送纪检监察机关调查处理，形成扶贫领域监督执纪问题的强大合力。

　　４、加强东西部协作和定点帮扶。进一步完善与上海对口帮扶城市、中石油集团、贵阳高新区的扶贫协作机制。产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持等瞄准建档立卡贫困人口精准发力。建立和完善劳务输出对接机制，提高劳务输出脱贫的组织化程度；每个对口帮扶城市建立1个以上农产品销售平台，促进产业发展带动脱贫；拓展教育、文化、卫生、科技等领域合作，不断增强各项社会事业综合实力；继续发挥互派干部等方面的好经验、好做法，促进观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴。

　　５、强化脱贫攻坚基础性工作。一是加强扶贫资金项目监管。建立健全县级脱贫攻坚项目库和扶贫资金项目公告公示制度。用好脱贫攻坚投资基金和金融资本加大涉农资金整合力度。二是用好“精准扶贫云”。根据国家扶贫开发信息系统，做好年度扶贫对象信息采集和动态调整工作，启用转型升级后的贵州扶贫云，加强与行业部门数据的互联共享。三是加强驻村帮扶和轮训基层扶贫干部工作，不断提高攻坚能力。四是做好风险防范工作。防范产业扶贫失败风险、扶贫小额信贷还贷、加重政府债务风险等经济风险。