关于“智在水土”的若干建议
——在人民网重庆、重庆发布联合举办的“聚焦高质量发展‘智在水土’——水土区域发展”研讨会的发言
水土在重庆两江新区的方位 来源：网络
重庆两江新区水土高新技术产业园建设投资有限公司副总经理杨波在发言。人民网重庆 曾英豪摄
智在水土 蔡律在2019水土区域发展研讨会上发言 人民网重庆制作
参加水土区域研讨会的嘉宾合影 人民网重庆 曾英豪摄
很感谢人民网重庆、重庆发布等举办单位的邀请，我对产业、配套、交通灯问题提供若干建议，供各位领导、专家、企业家们参考。
一、建议创设水土科技产业发展基金
资金、项目、产业是一个城市发展所需要的内生动力资源，平台是资源配置最常用的方式。创新、产业、金融是区域经济快速发展的重要推动力。梳理、研究深圳、浦东、滨海、重庆两江新区的建设发展史，不难发现它们的成功有三个共同点：一是注重政策创新、制度创新和体制创新；二是注重产业结构调整和优化；三是把建设国际和区域性的金融中心作为建设重点甚至摆在各项工作首位。
现行体制下，中央政府掌控资源配置权限、自上而下配置资源的体制还没有完全改变，集中表现在金融、土地、税收、财政等政策资源上。区域经济发展既无法依靠自己的力量实现，也不能完全依靠“雪中送炭”式的外部支持建成，必须在更大范围、利用更多资源、创造更多机会来解决城市发展问题。
金融是现代经济的核心，在中国靠投资来拉动经济发展的模式，许多地区及中心城市把金融作为投融资的工具，代表地方政府控股的金融集团不断成立，当前金融体系、业务、产品更加复杂，各类经济、社会、金融风险交织，潜在金融风险防控难度不断增加。
金融服务实体经济的最基本功能是融通资金，资金供需双方的匹配（包括融资金额、期限和风险收益匹配）可通过两类中介进行：一类是商业银行，对应着间接融资模式；另一类是股票和债券市场，对应着资本市场直接融资模式。这两类融资模式对资源配置和经济增长有重要作用，虽然交易成本大，主要包括金融机构的利润、税收和薪酬。金融业务创新包括金融产品、金融交易方式和服务方式、金融市场、金融经营管理机制和监控机制等的创新。
创新包括技术创新（产品创新与工艺创新）与组织管理上的创新，因为两者均可导致生产函数或供应函数的变化。具体地讲，创新包括五种情形：（1）、新产品的出现；（2）、新工艺的应用；（3）、新资源的开发；（4）、新市场的开拓；（5）、新的生产组织与管理方式的确立，也称为组织创新。
地方政府投融资平台的负债问题，按照新预算法和43号文规定，特别是2017年公布的财政部50号文和87号文，规范的地方政府融资机制。地方政府融资平台融资渠道受到严格把关：
（1） 投资平台建构：
一是城市基础设施建设投资；二是旅游投资城市投资包括健康、水利、健康投资；旅游投资包括文化投资、农业投资、养老投资等。
（2）多种融资方式：
包括基金资金、开发性银行政策资金、PPP开发资金、商业银行信贷资金、ABS资产证券化、政府贴息、贷款资金等。
（3）外部资源导入：
导入大量优质的IP资源，包括知识资本的导入以及成熟品牌的导入。
我建议多设立几支创设水土科技产业发展基金。
二、建议水土板块孵化、扶持科创板上市主体。
2019年3月22日，上交所公布了首批受理的9家科创板企业并披露了招股说明书，这也意味着，公布在列的9家企业若闯关成功，有望成为第一波登陆科创板的企业。
纵览这份名单，9家企业分布在新一代信息技术、高端装备、生物医药、新材料和新能源这五个行业，预计市值平均是72.76亿元。值得关注的是，有8家企业的财务或是盈利状况相对较好，有一家企业仍然处于亏损状态。亏损的企业依旧可以进入首批名单，对于这件事不必感到意外。此前，证监会副主席李超就说过，科创板相应的、一系列的制度创新需要磨合期、试验期。“不排除科创板的初期，可能会出现个别公司的定价并不完全符合市场各方的预期；也不排除市场各方会质疑个别公司是不是完全符合科创板的定位，因为在创新科技方面，大家的认知不见得完全一致。”
从地区分布来看，江苏3家，湖北2家，广东，浙江、上海、山东各1家；没有重庆企业。
设立科创板并试点注册制备受海内外关注。
红筹企业上科创板有4套标准
监管部门已将红筹企业上科创板的标准进一步细化为4套标准。
第一，已经在境外上市的大型红筹企业，市值不低于2000亿元的，没有其他要素要求；
第二，尚未在境外上市的红筹企业，估值不低于200亿元，最近一年营业收入应不低于30亿元；
第三，尚未在境外上市的红筹企业，预计市值不低于100亿元，须符合营业收入快速增长，拥有自主研发、国际领先技术，同行业竞争中处于相对优势地位；
第四，尚未在境外上市的红筹企业，预计市值不低于50亿元，除上述第三条中提及的“营业收入快速增长，拥有自主研发、国际领先技术，同行业竞争中处于相对优势地位”要求外，还应满足最近一年一个业收入不低于5亿元的条件。
科创板审核内容
六个是否和六个不要
上交所相关负责人在培训时表示，从操作层面，判断一家企业能否上科创板，最核心的就是要抓住六个是否和六个不要：
六个是否：
企业是否拥有自主知识产权，这是基础；
有没有一套研发体系，包括人员设备管理的制度等；
是否有比较好的研发成果或研发专利，或国家机关颁发的奖励；有没有形成相对竞争力，在行业里是否有地位，也就是要行业里的优质企业；
是否具备将经营成果转化为持续经营的条件，光有研发成果不行，还要有基本的厂房、设施等；
是否符合国家的重点政策。
六个不要：
不要简单的对照行业清单来推荐企业；
不要简单的对照上市条件来推荐企业；
更加不要抱着闯关的心态；
不要降低标准来推荐企业；
不要追求保荐数量；
不要降低保荐质量。
审核重点为发行条件、上市条件、信披和定位四方面培训会上，还重点对科创板企业审核进行了讲解。据悉，科创板的审核主要分四方面：发行条件的审核、上市条件的审核、信息披露的审核和科创板定位的审核。
发行条件审核主要为组织机构健全、持续经营满3年；会计基础工作规范，内控制度健全有效；业务完整，具有直接面向市场独立持续经营的能力；生产经营合法合规；上交所关注的其他事项。
三、建议水土打造物联网板块示范基地
物联网将是下一个推动世界高速发展的“重要生产力”，是继通信网之后的另一个万亿级市场。目前，从物联网的规划和实施的主要项目来看，我国物联网相关技术将在多个领域进行布局。随着中国生态系统和科技的高速发展，众多公司陆续布局物联网领域，据《2017-2018年中国物联网发展年度报告》发布的统计数据显示，2017年以来，我国物联网市场进入实质性发展阶段。全年市场规模突破1万亿元，年复合增长率超过25％，其中物联网云平台成为竞争核心领域，预计2021年我国物联网平台支出将位居全球第一。至2024年，物联网的市场规模将突破22000亿元。
所谓“物联网”（Internet of Things，IOT），又称传感网，指的是将各种信息传感设备，如射频识别（RFID）装置、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等种种装置与互联网连接起来并形成一个可以实现智能化识别和可管理的网络。主要解决物品与物品（Thing to Thing，T2T），人与物品（Human to Thing，H2T），人与人（Human to Human，H2H）之间的互连。
而互联网产业是指从事或主要从事物联网生产或服务活动的集合体，包括物联网制造业和物联网服务业两大类，其主要包括制造业、医疗、能源及公共事业、农业科技、智慧城市、金融服务、智能家具等产业。
通常，物联网产业链主要可以分成感知层、网络层、平台层和应用层四个层级。其中英特尔、谷歌、思科、软银、华为、腾讯、阿里、百度等巨头纷纷布局物联网产业链的相关领域。
大数据、智能化应贯穿、融合两江新区水土所有产业，在这里，我建议由重庆金鑫智慧科技有限公司打水土数字经济示范园，成为水土乃至重庆产业产业转型、提档升级的发动机。重庆金鑫智慧科技有限公司研发的APCOS万物互联智慧操作系统“一个系统，多个应用”，形成互创、集成、协同的科技创新模式，把智慧城市规划为22个主要板块，现在已经完成6个板块的产业化，技术成果已应用于智慧社区、智慧养老、智慧校园、智慧酒店、智慧楼宇、智慧家居等领域。
重庆金鑫智慧科技有限公司经过20年艰辛努力，在普适计算关键技术领域取得重大突破。20年来，持续研发，截止2018年6月，金鑫公司拥有1000余项独创技术，125项发明专利 ，159项实用新型专利。在2018年重庆企业专利创新百强榜中名列64位。金鑫公司先后建立成都、重庆、深圳三个智慧产业研究院，形成硬件开发、软件研发、通讯技术开发、云计算、大数据、模糊识别、人工智能、系统集成等万物互联、智慧城市体系性的120多位专业人才研发团队。重庆金鑫智慧科技有限公司研发的APCOS万物互联智慧操作系统专家鉴定会结论认定：“具有独创性，填补该领域空白，达到国际领先水平”。建议政府及行业主管部门尽快将万物互联智慧产业形成全产业链布局，尽快把金鑫智慧公司目前已经完成的六大智慧系统示范推广，引导推动BCCA协议应用及推广。
2019年2月27号上午，针对重庆金鑫智慧城市科技有限公司自主独创研发的万物互联智能操作系统，中国仪器仪表学会组织有关专家在北京进行了国家级的科技成果鉴定。
鉴定专家包括倪光南院士、姚建铨院士、钟山院士、张履谦院士、涂亚庆少将、侯萍梅研究员、石为人教授，特别是四位院士，每人都是一部传奇，他们严谨的科学评价，是对国家科技，甚至是对世界科技发展负责。
鉴定专家组认为：万物互联智慧操作系统（APCOS）技术先进复杂，有重大技术创新，整体技术达到国内领先水平，其中具有AI属性的普适计算内核系统技术达到国际先进水平，具有广泛的推广应用价值，一致同意通过科技成果鉴定。
当今世界，大数据、云计算、物联网、人工AI、区块链等信息技术正深刻改变着经济形态、生活方式和社会治理。智慧市政已经成为我国城市建设的重要战略和抓手。目前各城市在智慧市政建设上存在两个尤为突出问题：市政工程的各业务板块之间数据不能互联、互通、互用，不能统一管理、统一指挥；同一业务板块内，还存在多个管理平台、不能从根本上实现数据联接等问题，根本原因主要是之前物联网领域缺乏万物互联核心技术。最近，重庆市就智慧市政建设作出了一系列重要部署和安排。建议水土打造物联网板块示范基地。
四、建议水土区域板块采用第六代光电集成系统节能灯
重庆市把“坚持应用牵引、创新驱动、统筹协调、优化布局”作为智慧化建设基本原则，决定推动一批示范应用工程。城市智慧路灯是智慧市政建设的重要组成部分，丰都城市路灯大多还是传统照明（钠灯），进行智慧路灯建设（改造）是城市建设发展的急需。通过Beone智慧路灯建设（改造），既可达到对路灯的科学管理、节能减排、降低运营成本、减少损耗等，又可使城市极大亮化、展示良好城市形象、节约财政支出、实现减碳要求。
采用第六代光电集成系统节能灯，世界领先高科技控制技术（专利400多项）。通过提高光电的转换效率，再利用光学原理提高照明有效性。因此，最低的能源消耗，节能60%-96%，达到最大照明功效。光衰小（前3年每年光衰2%-3%三年后就没有光衰），健康（不伤害人体和眼睛），使用寿命长（5万小时内包换），节约人工费和更换灯具费，光衰很低，光线柔和，照明功效最高，一般公司还在研发中。近五年仿造不出来。
目前台湾天川光电科技有限公司主要从事节能环保，致力于LED灯的研发推广，产品广泛用于世界各地，拥有极高的评价；具有世界领先灯光技术，产品涵盖各种大功率LED灯、投光灯、广告板灯、体育馆灯、室内照明灯、集鱼灯、畜牧灯等；获得47项国际专利，通过中国交通安全产品、美、日、欧的高规格认证与ISO9001.14000管理认证；是国家城乡小康发展促进中心低碳产品委员会推荐产品。
在水土还可以选择1至3个制高点，运用现代高科技，包括通过光雕、光绘、光立方、体感、投影、全息、VR、裸眼 3D、LED等最新声光电的技术形式，打造天上人间灯光秀。试想，当旅客在飞机上，在长江轮船上，在山坡高处，在夜空中看到例如灯光织成的“水土欢迎您”，那将是什么样的心灵感受！
五、建议引进超导科技及相关产业
国务院在《中国制造2025 》五大工程中的智能制造工程、绿色制造工程、国家制造业的创新中心建设工程三大工程均为钢铁、铸造等行业的结构调整和产业升级，指明了行业发展历史使命。2016年5月16日，在题为“全球铸造业合作发展”的第六届金砖国家铸造业论坛发展高峰论坛上，确立了全球铸造业共同面对的主要任务是：“绿色铸造” “、节能减排”、“提高生产效率”和“提高产品质量”四大任务；要实现全球铸造行业的共同任务必须要创新、必须要颠覆；要用颠覆性的技术、工艺和模式激活大量的数以万计的闲置的过剩资源，要用颠覆性的技术、工艺、模式将大量的每年数万亿的废弃物“变废为宝”。
以绿色节能、环保为己任、目前国内已研发了一系列的颠覆式创新技术、工艺和模式，利用超导热媒的应用基础，又研发出超高温1600度的导热介质，高温导热介质的研发成功，给无沙铸造模具化变为现实，
超导技术研发及技术材料应用，具备节能环保、高端装备制造、新材料等特征，是国家战略新兴产业，也是国家重点支持产业，包括超导热媒。超导热媒是多种气体合成，经低温液化的液体，制作工艺特别复杂，它是现有使用中热传导速度最快的物质，它能使用在各种热传导领域，航天航空、内燃机散热、电动汽车动力电池散热、各种型号的服务器丶石油化工、冶金冶炼、民用供暖等领域，它使用安全环保，无色无味，介质由无机元素构成，介质本身无毒、无污染、无腐蚀性，不燃烧，不爆炸，对黑色金属和有色金属不起反应。
超导热媒是指采用多种无机元素气体液态混合物，作为传热介质注入到如铜、铝、碳钢、不锈钢、玻璃等各类金属（或非金属）管状、板状腔体内，经密封成型后，形成具有高速传热性能的传热介质。无动力对流散热器。利用超导热媒研发成功，应用这一技术开发出超导热媒无动力对流散热器国家鼓励支持节能科学技术的研究开发示范和推广，促进节能技术创新与进步，鼓励合同能源管理进入供暖行业。
电动汽车动力电池散热新材料《高效超导散热板》。一种新技术在一个领域里带来了一场革命，带来了节约能源，减少排污，增加了经济收入。这就是这种新产品超导热媒无动力对流散热器带来的供暖系统的大变革。
六、建议水土创造吸引优质科创资源的软硬环境
科技创新是指工业企业用于科技创新和技术开发方面的具体活动。包括用于企业研究与发展课题活动的直接支出，以及间接用于研究与发展活动的一切支出。
科技创新是原创性科学研究和技术创新的总称，是指创造和应用新知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新产品，提高产品质量，提供新服务的过程。科技创新可以被分成三种类型：知识创新、技术创新和现代科技引领的管理创新。
投资环境可以分为硬环境和软环境两大类：
（1）硬环境一般是指较易进入人们视觉的因素，具有较强的物质性，如城市设施环境、城市气候环境、城市地理环境、城市生活环境等。
①城市设施环境主要包括水、电、热、气、道路、通讯等生产必备条件，是吸引投资的基础因素。
②一个城市的气候环境与其地理位置密切相关，很大程度上带有天然性，但它最终能否得到保护和改善却与人们的观念和行为密切相关；城市自然气候环境和人造环境的有机结合形成城市的整体环境。一个城市的气候是否宜人，环境是否优美，区位是否有利，已经成为吸引各类人才和资源的重要因素，因此气候和地理环境必然成为吸引投资的重要条件和砝码。 我们必须加以珍惜、保护、改善和宣传，使其在招商引资方面发挥最大作用。
③除此之外，一个城市是否具有安全、卫生、舒适的生活环境也是吸引投资的重要因素。
（2）软环境则是指易被人们用心理感觉的因素，具有较强的精神性，如一个城市的诚信环境、服务环境、制度环境、文化环境、文明环境等。
①诚信是市场经济的基本规则，良好的诚信环境是一个城市吸引投资的重要因素，它包括政府部门在投资者、企业和市民中的诚信形象，企业与市民的诚信行为等。一个不讲信用、不守承诺，假冒伪劣、 坑蒙拐骗行为泛滥的城市是难以吸引大批投资者、经营者进入的，在这方面我国南方的一些城市已经走过了由不守信用到重建信誉形象的轮回，其教训和经验值得我们深思。
②投资者在某地投资建厂，需要来自政府各部门、城市各方面的真诚、高效、优质的服务和帮助，因此良好服务环境的建立与形成是城市投资环境建设的又一重要环节。
③与投资有关的制度环境主要包括有利于投资的创业环境，有利于发展成长的人才环境等。 一个政府是否对本市市民有凝聚力、对外部人才资金等各类资源和企业有吸引力，关键的因素在于体现政府开放意识、开阔胸怀以及服务导向的各种政策和制度。政策制度是作为城市政府提供给社会公众和各类企业组织的公共产品，西方和我国的发展与改革实践已经证明，良好的政策和科学的制度安排是促进一个地区乃至国家经济发展、社会进步的最重要因素；同时它也是其它投资环境建立和改善的保障和支撑。
④一个城市的科技、教育与文化的发展状况和水平，是城市竞争力的体现，决定着城市有无吸引力以及能否可持续发展。因此建设城市投资环境不能忽视科技教育的发展、文学艺术的繁荣、文体设施的建设以及历史文化的保护，只有这样才能形成良好的文化环境，提高城市的档次、品位与魅力，增加对外部资源的吸引力。
⑤城市文明包括物质和精神两个方面，两者既有区别又有交叉， 前者是后者的基础，后者对前者有巨大的反作用，作为城市投资软环境的“文明环境”主要是指后者。一个城市的精神文明建设，从时间上看是一个长期的潜移默化的过程；它与城市的教育、科技、文化事业发展密不可分，指标上可用城市秩序、社会环境、市民素质、政府行为等进行衡量；现实中体现在市民的文明行为、企业的诚信行为、政府的廉政高效行为等方面。 因此城市文明环境也是城市投资环境的重要方面，因为城市的综合竞争，最终体现为人的竞争、文明程度的竞争。 上述软、硬环境共同构成一个城市的投资环境，并最终形成和体现城市的形象和品牌。
重庆实施大数据智能化创新驱动发展战略，也在高标准规划建设科学城。重庆牢牢把握信息化带来的新机遇，制定实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，推进数字产业化、产业数字化，用智能化“为经济赋能、为生活添彩”。加快发展智能产业，2019年1月27日，重庆市长唐良智在《重庆市人民政府工作报告》提出，推动创新平台升级。高标准规划建设重庆科学城，联动国家自主创新示范区、两江协同创新区，打造西部创新资源集聚地。深化开发区体制机制改革，向高新区、经开区下放市级管理权限，优化财政分享政策，探索推进重庆高新区“一区多园”模式。引导各类开发区创新发展，加快向创新型园区转型，努力建设创新驱动、高质量发展示范区。
建议水土打造智慧城市的示范区，利用现代化的技术手段来改变和提升传统产业结构、改变和提升政府经营和服务的能力与理念，不是单纯的技术+装备，更重要的是要促进产业结构的调整与升级，创新驱动，可持续发展，而不仅仅是提升GDP。
蔡律 2019年4月23日
重庆两江新区水土区域简况
产业发展
作为两江新区万亿级先进制造业基地，水土高新生态新城吸引了中国移动、电信、联通以及神华、川崎、腾讯、北大方正、力帆等一大批世界和中国 500 强企业投资落户。那么，水土区域是否具备以产业优势撬动两江新区新增长极的可能？
此外，作为国家级创新示范区、国家双创示范基地之一，大数据及云服务、光电显示、半导体照明、生物制药及数字医疗、机器人五大主导产业以及由此衍生的林林总总的“黑科技”产品成为园区新名片，在重庆“智”造光环下，各位对区域经济发展有什么看法？
配套设施
从西部大开发到一带一路，两江新区占位国家宏观战略落实的桥头堡，政策、文化、经济、产业全面升级，使水土在城市发展的进程中，集结更优质的配套资源，高占低密度地块优势，配套提速完善。
重点区域“配套先行”的政府厚望成为水土区别于其他热点板块的优势。水土目前已开启了全新的发展姿态，从产城融合、智慧城市、道路交通、人口就业等多方面全力打造主城北区高新生态新城。在大力发展科技、智慧，打造宜居智慧城邦的基调下，水土如何以自身独有的优势推动产城一体化融合发展？
交通规划
水土地处北碚区东南部，嘉陵江东岸，背靠华蓥山麓。位于重庆“二环”和都市功能拓展区内。东与复兴街道和渝北区悦来街道接壤，西与天府镇毗邻，北与静观镇连结，西南与施家梁镇隔江相望。距都市中心 22 公里。交通条件便利优越，毗邻国际空港，紧靠悦来会展城和中央公园板块，请问各位如何看待水土在北区的区位条件及优势？
嘉陵江黄金水道和碚金路、水两路、绕城高速纵横其间。形成了“一江三路通空港”便捷畅通的交通格局。水土高新生态新城规划以“两铁”“两轨”“两高”“两快”“五纵五横”“41 桥”构建起“内畅外联”的立体交通格局。未来，从交通利好来看，水土将如何以区位优势先行崛起？