推行12年义务教育暂不行,但应有时间表


推行12年义务教育暂不行,但应有时间表

刘纯银

近日,教育部发布《对十三届全国人大三次会议第4849号建议的答复》(以下简称《答复》),对全国人大代表提出的建议将九年制义务教育修改为十二年制义务教育予以答复。《答复》称,我国义务教育阶段和普通高中共12年的课程设置是经过长期实践、反复调整后逐步建立的,符合目前国际上普遍做法,基本与当前和今后一个时期国家的社会、经济发展状况相适应,基本符合儿童身心发展规律和认识规律,目前还不具备延长学制和将学前、普通高中纳入义务教育的条件。(12月5日科技日报客户端)

所谓义务教育,是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育,是国家必须予以保障的公益性事业。可以说,义务教育质量事关亿万少年儿童健康成长,事关国家发展,事关民族未来。由于当前全国普遍实行的是9年制义务教育,所以近些年来,随着综合国力的增强及科技的快速发展,提议推行12年义务教育的呼声不断高涨。然而日前教育部在回复人大代表提案时,以我国义务教育普及时间较短,巩固提高任重道远;我国义务教育本身面临结构调整的巨大压力以及部分地区实行非义务教育阶段免费教育已经难以为继三条理由,说我国目前还不具备将学前、普通高中纳入义务教育的条件。

我理解目前国家全面推行12年制义务教育的可能存在的这样或那样的难处,但实施12年制义务教育不能因此遥遥无期,应给一个时间表,既让大家看到希望,也让目前没有推行12年制义务教育的地方有迎头赶上的动力。

我们常说,“再穷也不能穷教育”。何况改革开放40多年来,我国社会经济快速发展,尤其是经济总量早在10年前,即2010年就位居全球第二,外汇储备连续13年稳居世界第一!可以说,中国经济已经具备一定的规模和水平。但资料显示, 我国的教育投入不到GDP4%,低于世界平均5%的水平。因此,我们应该抛弃以目前财力有限,只能先发展经济再发展教育这样的观点,增加教育投资。更何况,一方面,高素质的劳动者不仅能带来更高的利益,也能使国家长治久安。另一方面,随着现代经济科技的发展,对劳动者文化素质的要求,起码得具有高中阶段文化程度。

另外,12年制义务教育已相继在我国一些并不是很富裕的地方推行,如早在20066月,陕西省吴起县已经试行;201010月福州马尾推行高中免费12年义务教育;2016年 湖北省兴山县、青海省六州地区、四川省民族地区、云南省迪庆州与怒江州、新疆自治区吉木萨尔县、湖南省长沙市、陕西省等地也开始实行。从2017121日起,新疆将全面实施高中阶段免费教育,该项教育惠民政策将惠及新疆85.72万名学生。上述事实也说明财力等不是12年制义务教育的绊脚石。

俗话说得好,“只要思想不滑坡,办法总比困难多”,让我们齐心协力,各司其职,各尽其责,不断推进义务教育均衡发展,早日实现12年制义务教育在全国普遍推行的期待。

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