——金融反垄断基础规范

　　李震

　　〔中国人民银行昆明中心支行〕

　　2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了《中华人民共和国反垄断法》，至此，历经十三年立法阵痛的《反垄断法》终于尘埃落定，该法的出台将对中国金融业产生深远影响。从世界范围内反垄断立法体系对金融业规制的历程来看，出现两项重要特征：第一、金融反垄断规范往往迟于《反垄断法》出台，原因在于《反垄断法》是基础性规范，而金融反垄断规范则是承接反垄断法出台，立法当局充分考虑金融业的特性后方能审慎出台。例如欧盟：尽管其竞争监管基础早在1958年就已形成，但该反垄断管...

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China Financial Antitrust Prospect

 

李震（Li Zhen）

  

 

摘  要：

通过职能分拆和重组，中国人民银行的宏观监管地位得到强化，但其货币政策实施却出现弱化，此外，如何在数个金融监管机构并行格局中探索和创新，已形成中央银行正面临的两大挑战。

本文以中国加入WTO后（包括五年过渡期期间）金融业竞争加剧以及中国人民银行行长周小川先生提出的建设金融生态为背景，从中国金融反垄断法立法前沿出发，分析功能监管基础，以经济和法律的交叉分析为主要方式，借鉴美国金融反垄断监管立法，突破反垄断...

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李伟明^⑴  谢劲梅^⑵  李震^⑶

载于《经济导刊》2007年第3期

自我国提倡改革开放至今，中国与欧盟有着实质性的贸易接触。从时段看，可分为中国入世前阶段（1978年－2001年11月）和中国入世后过渡阶段（2001年11月－2006年11月）。中国入世前阶段：1978年，欧共体与中国签署了《欧洲经济共同体－中国贸易协定》，该协定赋予中国最惠国待遇；1980年，中国成为欧共体普遍优惠制成员国，中国可享受欧共体对发展中国家的贸易减让待遇；1985年，双方签订《欧洲经济共同体－中国贸易与合作协定》，该协定以1978年贸易协定为基础，进一步延伸，增加了促进双方经济...

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举报起诉马云、支付宝、蚂蚁金服、阿里集团垄断侵权的消息公开后，引发了广大网友热议！！！（举报起诉情况见文尾“阅读原文”）

 

本周，昆明市中级人民法院向李震送达了《《一次性补正告知书》》，要求提供阿里巴巴集团服务有限公司和阿里巴巴集团控股公司的主体证明材料。李震当场提交了《证据清单 二》及对应材料。

【证据清单 二】

在沟通中，李震明确指出：“到昆明市中院起诉支付宝、阿里巴巴、马云垄断侵权，不仅仅维护自己个人权益，更为重要的是，实践习近平总书记在全国金融工作会议的指示，维护6亿金融消费者（用户）权益，维护我国的金融市场竞争，《...

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据中国人民银行官网（http://www.pbc.gov.cn/）发布的行政处罚信息，“支付宝”因7项违规行为，被罚共18万元人民币。

 

《行政处罚信息公示表》显示，“支付宝”的违法行为类型有三类：客户权益、产品宣传和个人信息保护。在客户权益方面，针对的是金融消费者知情权保障不充分，以及消费者的自主选择权保障不充分。

 

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2018年3月，金融反垄断学者李震根据一段时间的体验和研究，认定“支付宝”涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》，滥用市场支配地位，侵害了包括自...

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垄断侵害六亿用户权益

破坏基金市场竞争

 

01

境外巧遇“支付宝”

2017年12月，国际货币基金组织区域培训学院（IMF-Regional Training Institute）邀请金融反垄断学者李震参加“国际金融组织法律事务（Legal Aspects of International FinancialInstitutions）”研讨会。

 

李震，多年来从事金融反垄断研究。2013年3月，理论联系实际跨境起诉美联储量化宽松，引起国内外高度关注；2015年7月，在清华大学出版...

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金融反垄断问题进入执法部门视野，中国与欧盟的反垄断当局已开始深度合作研究。

2014年10月21日—22日，国家发展改革委的价格监督检查与反垄断局（即价监局）同欧盟委员会竞争总司在四川联合举办第八届中欧竞争周活动暨反价格垄断执法人员培训班。价格监督检查与反垄断局许昆林局长和欧盟委员会竞争总司国际关系主管Torben TOFT先生出席会议并致辞。

此次竞争周的主题是金融行业反垄断问题、反垄断执法程序和国际交流合作。欧盟委员会竞争总司反垄断部副主任Lukas REPA、英国竞争与市场监管总局并购部部长Sheldon MILLS、意大利竞争局国际事务司高级官员Renato FE...

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2012年，温家宝总理在广西和福建调研时指出，“……民营资本进入金融领域就是要打破垄断”，“……中央已统一思想打破银行垄断”。2014年，李克强总理在《求是》杂志发表署名文章指出：“金融业虽有其特殊之处，但本质上仍是竞争性行业，同样需要通过竞争促进服务改善。……使金融业回归竞争性行业的本来面目……。”

从近期国家经济发展的动向来看，我国力图稳扎稳打出三招，有序推进金融反垄断战略。

第一招，引入竞争。正如...

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2014年3月15日，新修改的《中华人民共和国消费者权益保护法》将正式实施。新《消保法》共八章63条，与时俱进地对旧《消保法》进行了升级。

该法第18条和第28条明确了与银行、证券、保险等金融机构形成交易关系的消费者适用于新《消保法》规定。换句话说，只要与银行、证券、保险等金融机构进行交易的对手方不是企事业法人，那么对手方就可以享受金融消费者的特殊性权益和普通消费者的习惯性权益。

众所周知，金融是现代经济的核心和命脉，但由于历史原因，我国的金融机构脱胎于行政机构，潜意识中一直保留着很强的“行政”色彩，特别是工农中建交等银行业金融机构，他们尚未真正领会法治精...

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为国家利益而取缔“余额宝”！？！

近两年来，互联网金融异军突起，作为重要践行者的“余额宝”引起了社会广泛关注。在启动后的很短时间内，“余额宝”募集了四千亿元人民币，银行业出现了恐慌，纷纷推出各类银行“宝宝”；此外，有评论认为，“余额宝”有损国家利益。

实际上，若以国家利益为取缔由就须厘清两个实质性问题。问题一、什么是国家利益？问题二、“余额宝”是否违法？

当下，对于国家利益的含义有很多解释，但是，其核心思想无非是国家经济发展、社会稳定、人民...

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