作者文章归档:孙玉栋

先后毕业于东北财经大学、北京大学和中国人民大学;经济学博士。1988年毕业后在高校任教至今。现任教于中国人民大学公共管理学院,公共财政与公共政策研究所副所长,教授,博士生导师。主要研究方向:公共财政管理。

治理我国出口骗税的对策


 

一、我国当前出口骗税的主要特点
 
出口退税作为一种与间接税制有着必然关联的税收政策,在发挥中性税收作用和推动我国外向型经济的发展方面,已经并正在起着重要的作用。但是,由于出口骗税的存在,不但造成了国家税款的巨额损失,弱化了出口退税的杠杆作用, 而且严重影响国民经济的正常运行,扰乱正常的经贸秩序,妨碍税收法制的正确贯彻实施,损害了我国税收管理的国际形象。 当前在出口骗税的手段上,主要有以下几个特点:
1.骗税环节扩散化。如果说骗税早期还存在“敏感货源地”、“敏感行业”、“敏感口岸”的概...

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两税合并前后税前扣除的比较


  两税合并已经尘埃落定,新的《企业所得税法》将于2008年1月1日开始实施。比较现行的《企业所得税暂行条例》和《外商投资企业和外国企业所得税法》,新《企业所得税法》的变化是多方面的。本文仅就两税合并前后有关税前扣除的政策进行比较分析。

  所得税的税前扣除政策直接关系到纳税企业的应纳税所得额的多少,同时也直接关系到政府所得税收入额的多少,是纳税企业和税务机关均十分关注的内容。在2000年,国家税务总局曾颁发了适用于内资企业的《企业所得税税前扣除办法》,比较详细的规定了税前扣除的内容。

  着眼于两税合并的新《企业所得税法》对于税前扣除的规定是比较明确的,其中,新《企业所得税...

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应对突发性公共危机的财税对策


2008年,对于中国而言是不平凡的,我国的CPI居高不下,外贸收支受到汇率因素的影响出现了许多新的情况,这些对我国的宏观经济发展提出了严峻的挑战。与此同时,人们在期盼奥运的过程中,经历了一次又一次的突发灾难,刚刚过去的雪灾,眼下的强烈地震,使我们的国家又面临了巨大的考验。而此时的公共财政管理所面临的同样是一次需要我们及时应对的紧迫局面。对于如何应对当前的危机以及危机过后财税政策如何发挥作用谈几点看法。

第一,我们知道,财税政策手段灵活,政府可运用多种财税政策手段来达到既定的政策目标。对于当前我们面临的突发性公共危机,是缘于不可抗力的自然灾难。财政与税务部门对这种情况的处理自然属于公共危...

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“税负痛苦指数”及其启示


  一、“税负痛苦指数”的由来

  美国《福布斯》杂志中文版从2002年开始,利用税负痛苦指数(TaxMiseryIndex)这一指标对对全球多个国家和地区的税负进行排行,旨在通过一年一度的全球税负调查,为企业及其雇员提供投资和就业指导,用这一指数作为衡量一项政策是否有利于吸引资本和人才的最佳标准,负数表示吸引力增加。该指标又称税负压力指数。该指数通过将一国主体税种的最高边际法定税率直接加总得到,共包括6个指标,即公司所得税、个人所得税、雇主社保金、雇员社保金、财产税和销售税(包括增值税)。将这6个指数加总进而计算得出总税负。在2002年公布的排行中,法国排...

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有感于“有奖发票”


奖和罚带给人们的预期和感受截然不同。说起税收,人们自然会想到它的"三性"特征,依法治税的政策更是强化了这种意识。依法纳税是公民的义务,但把协税和护税也说成是公民的义务,似乎缺乏依据,所以利用有奖方式,并希望以此达到公民协税护税的目的,也就成为一种选择。我国地税系统实施"有奖发票"管理办法已有两年,从效果上看,许多令人振奋的数字似乎可以说明问题。据报道,辽宁省鞍山市实行了"有奖发票"一个月,就使税收同比增长83.1%,是近10 年来的最高增幅。这之后对"有奖发票"的褒扬之词经常见诸各类媒体,似乎"有奖发票"的实行成为了促进税收增长不可或缺的因素。笔者偶尔在网上看到一篇置疑"有奖发票"的文章...

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应加强税收征管中的案例研究


在当前的理论研究和实际工作中, 使用案例成为了不可或缺的要素之一。通过案例的分析,我们可以对许多经济学、管理学和法学的原理有了更加准确的理解和把握。在有关税收管理方面资料的搜集和整理过程中,我深切地感到案例的作用是非常大的。在已经面世的各种文献中,有理论工作者就税收管理实务操作方面编写的案例,也有税务工作者就偷税与反偷税方面整理的案例,还有法律工作者从税收犯罪的角度编写的案例。这些案例源自实际工作生活,通过编者的观察和总结归纳,又加入其个人的见解。案例的分析基本上以税收实体法律法规为依据,结合《征管法》和其他相关法律法规的法定程序要求,深入浅出,切中要害,完全可以达到警示和启发的双重作用...

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遗产税,离我们有多远?


美国的著名思想家本杰明·弗兰克林有句名言:“世界上只有两件事情是不可避免的,一是死亡,二是税收。”而当死亡的时候又被征税则是两者最后的重合,这就是遗产税。长期以来,对于遗产是否应该征税以及应该如何征税的问题一直存在争议。反对者认为遗产税被称为“死亡税”,是不公平和不道德的。它增加了居丧家庭的痛苦,阻碍了小企业在代际之间的传递。相反,支持者则认为,这种税是所有税收当中最有效率也是最公平的。很显然,遗产税在各种层面上比其他税会产生更大的争议,因为这一税种的作用和影响不仅仅是经济上的,更重要的是政治上的,可以看作是政府政策在公平...

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关于我国税收负担问题及其新一轮税制改革的分析


一、引言

关于税收负担的考核指标问题,美国《福布斯》杂志中文版从2002年开始,利用税负痛苦指数(Tax Misery Index)这一指标对全球多个国家和地区的税负进行排行该指数通过将一国主体税种的最高边际法定税率直接加总得到,共包括6个指标,即公司所得税、个人所得税、雇主社保金、雇员社保金、财产税和销售税(包括增值税)。将这6个指数加总进而计算得出总税负。在2002年初次公布的排行中,法国排名第一,税负最重,比利时排名第二,中国排名第三这之后的几年中我国的排名一直在前5名之内,其中列为2位的年份占了一半。这一排名存在的不合理性笔者曾经做过系统的分析(孙玉栋...

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个人所得税“双向申报”的影响


  随着我国居民收入整体水平的提高,个人所得税在国家税收收入所在的比重逐年提高。2005年底个人所得税法的修订,使广大居民对个人所得税的关注空前高涨。当时的修订除了提高了免征额标准外,就是要对高收入群体加强个税的征管。而后者的一个具体举措就是要求实行个人所得税的双向申报。

  一、“双向申报”的含义和意义

  个人所得税“双向申报”是目前我国个人所得税实行以代扣代缴为主、自行申报为辅的征管模式。所谓“双向申报”,通俗地说,就是高收入者的工资薪金部分应缴的个人所得税由单位代扣代缴,而工资薪金外的收入部分自行...

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