近年来,农民失地问题成为社会各界关注的焦点,众多学者仅仅把农民失地问题理解为农民失去土地本身(土地实物),而且把注意力集中在土地征用环节,但事实上,农民对土地的拥有,是对附着在土地之上各种土地权利的享有。农民作为农村集体经济组织成员,作为土地承包户,也作为社会成员和国家公民,依法享有农村集体经济组织所有土地的各项权利,包括占有使用权、承包权、收益权、经营决策权、知情参与权等。因而,农民失地问题,从本质上看,是农民对土地占有使用权、承包权、收益权、经营决策权、知情参与权等多种权利的丧失。我国业已出现的农民失地问题,本质上就是农民依法享有的多种土地权利遭受不同程度侵害、限制或者被完全剥夺。
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近年来，我国的土地政策发生了很大的变化，从整体而言，将会始终贯彻“严”字当头的方针。同时，土地政策上升到宏观调控的战略高度，改变了以往以需求确定土地供给导向的不合理状况，其对于遏制盲目投资、低水平扩张以及经济发展“过热”等现象都将会起到抑制的作用。而相应的，土地宏观调控政策对于土地本身亦会产生重大影响，其影响对象之一便是土地市场，这也是目前社会各界人士及学者们所关注的重点，也是本文所要重点研究的问题。
一、土地宏观调控

我国的土地资源管理一直是以土地服从于经济发展目标为模式的，这种供地方式即使有时候会因为环境破坏以及社会效应等而稍微有所缓解，但就整体而言，国家还是把土地资源作为经济发展的...

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