作者文章归档:聂日明

读品的撰稿人之一,评论家,学者。已有不少作品被各大具有学术性的杂志选登,作品以评论为主。

自由香港的不自由经济


   近日,香港特区政府行政长官梁振英表示,将于两会期间与中央商讨适当收紧自由行政策,控制内地旅客增长。在此之前,因不满大陆水货客影响香港民生,数百香港市民发起“光复屯门”的游行活动,期间与大陆游客对骂,并演变成警民冲突。

  陆港(指内地与香港,以下同)两地在“自由行”对香港的影响上的看法,也出现较大的分歧。内地有人认为,自由行是香港在2003年以来经济繁荣的重要助力,没有自由行,香港的经济增长、就业、居民收入都会有很大的滑落。而香港则有观点反驳,自由行可能对经济增长有贡献,但对普通居民的收入增长是微乎其微,对正常生活的影响却是实实...

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模糊表述将令“税收法定”落虚


   3月8日,提请十二届全国人大三次会议审议的《立法法》修正案草案三审稿中,二审稿中明确的“税种、纳税人、征税对象、计税依据、税率和税收征收管理等税收基本制度”要制定法律的条款消失,代之为“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”要制定法律,这一表述明显比较笼统。全国政协委员、上海财经大学公共经济与管理学院教授蒋洪认为,这意味着税收立法权又回到了行政部门手里。

  税收的存在,本来就是经济社会中一种“必要的恶”,从福利经济学原理来看,应该尽可能地减少(韦森教授语)。但是,由于部分公共品领域存在着&ldquo...

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户籍改革不应效仿国际移民


   近日,有传闻北京通州的积分落户细则,包括六个基本条件,如持有《北京居住证》满10年以上并在本区缴纳社会保险连续满十年以上,在本区有住房或者租房满八年以上,985工程或者中科院系统研究所毕业硕士业等等。随后此消息被证伪。但另一则新闻被证实,为了执行人社部缩减央企毕业生进京落户指标的政策,北京多家央企对应届毕业生在北京落户实施年龄限制,大龄毕业生遭央企解除三方协议。这些都与最近一年来的户籍改革政策相关。

  2014年7月底,国务院下发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,拉开户籍改革的大幕。今年1月,国务院法制办公室发布了《居住证管理办法(征求意见稿)》(以下称“办...

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叫停公立医院扩张帮了谁的忙?


近日,有消息称国家卫计委紧急出台政策,遏制公立医院无序扩张。国家卫计委认为,近年来公立医院规模过快扩张,大型公立医院拼硬件、拼设备,大搞医疗装备竞赛的现象反而愈演愈烈,提高了医疗费用的不合理增长,挤压了基层医疗卫生机构与非公立医院的发展空间。

 

根据卫计委的统计,20144月底,全国三级医院共1829家,去年同期为1682家,增长147家,同比增速8.7%;同期,二级医院从6587家增长到6711家,同比增速1.88%,一级医院从6071家增长到6626家,同比增速9.14%。数据上来看,医院数量的增长呈现两头快,中间的趋势。这一趋势已经持续好几年,20116月底时,...

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存款保险制度应有时间表


  关于银行破产的话题一直以来就备受社会广泛关注。

而近日中国银监会副主席阎庆民表示,中国的银行业有体制优势,无论是大银行还是小银行都不能倒闭。“未来我们要让市场说话、让资本说话,如果商业银行最后资不抵债,就会要你退出。”此语一出,更是引发轩然大波。

事实上,早在今年1月中旬,中国人民银行召开2014年工作会议,会议指出,存款保险制度的各项准备工作已经基本就绪。尽管央行没有公布明确的时间表,但业内人士普遍预期存款保险制度的实施很有可能在2014年内推出,甚至今年上半年就有望面世。

一般性质的企业,经营上自负盈亏,亏损到无法偿付负债就破产。但银行不...

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后“人口红利”期 政策何为


  数据显示,2012年中国15-59岁劳动年龄人口9.37亿人,占总人口的比重为69.2%。同时这一数字比上年减少345万人,劳动年龄人口在相当长的时期内第一次出现绝对数量下降。1月18日,国家统计局局长马建堂指出,至少在2030年以前,劳动年龄人口将稳步地、逐步地有所减少。

  中国强制实施的计划生育改变了人口结构,其中的一个副产品是人口红利,即因为劳动人口在总人口中的比例上升而带来的经济增长效应。这一理论最早被哈佛大学的大卫·布鲁姆与杰佛瑞·威廉森等人用于解释亚洲四小龙等东亚国家的经济增长,他们认为1965-1990年东亚经济增长中的1/3都要归功...

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要素价格管制应该全面解除


  12月21日,国家发改委发布《国家发展改革委关于解除发电用煤临时价格干预措施的通知》,宣布从2013年1月1日起,解除对电煤的临时价格干预措施,即取消2011年发改委对合同电煤价格涨幅和市场交易电煤最高限价的有关规定,电煤由供需双方自主协商定价。随后25日,国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》,落实了电煤价格并轨方案。

  当前,每吨5500大卡的电煤价格不到500元,远远低于2011年发改委制定的800元最高限价,价格管制已名存实亡。早在11月份就有电煤并轨的消息传出,此次发改委与国办只是证实了传闻,发改委也不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向...

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煤炭价格并轨,只是电改一小步


  近日,有消息称国家发改委计划出台电煤价格并轨政策,取消煤炭价格双轨制,并且从2013年起取消煤炭订货会,不再出台煤炭订货以及价格指导政策。这意味着煤炭价格全面实现市场化,历时16年的煤炭价格双轨制和历时几十年的煤炭订货会将正式退出历史舞台。

  自1996年起的煤炭价格双轨制,本质是对电煤实施最高限价。当时在煤炭价格趋于市场化的时候,计划部门不得不通过抑制发电用煤的价格、损害煤炭业主的利益,以保护发电企业的利益。这种手段并不新鲜,不仅在上个世纪80年代末十分盛行,今天也是随处可见,泛滥于信贷、土地等生产要素领域。

  但价格管制很难成功,任何商品都有着多重属性,价格、数量...

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养老全覆盖不应洒胡椒粉


  日前,央视报道,黑龙江双城市幸福乡久援村计发的养老金每人每月3毛钱,致使71岁农民还要被迫外出打工糊口。此前7月份,国务院明确要求,2012年底实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。当前阶段则由中央财政出资,年满60周岁的农村居民每个月将会领到55元的基本养老金。

  3毛钱的养老金是老农保的支付标准,这是上世纪末农村尝试建立的社会养老保险体系,现在看来失败无疑。基于对这一实践的反思,中央政府从全国层面,试图构建全新的城乡居民社会养老保险体系,包括新型农村养老保险和城镇居民养老保险,以解决日益严重的社会养老危机。至此,城镇职工和财政负担的职工以外的居民均被纳入养老保障体系。自20...

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落实分配才是保障房的首要任务


  8月7日,有媒体报道,中国发展研究基金会发布的《我国城镇化进程中的住房保障问题研究》中指出,“在调研中发现,由于地方保障房资金一直处于紧缺状态,所以在各地方上报的保障房数量中,至少有一半以上是由国企和企业员工福利房组成的。”此言一出,全国皆惊。随后中国发展研究基金会发表声明,斥此言论为不实报道。

  然而,舆论到了这个时候,报告本身到底是什么结论已经不重要了。2011年初,政府表态要建3600万套保障房,公众可谓欢欣鼓舞,但这种鼓舞并不是没有杂音的,正是公众对保障房太期待了,所以他们更加担心保障房最终会花落别家。应该说,公众的担忧并非杞人忧天。

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