“十二五”是我国经济发展模式转型的关键时期。经济发展方式的转变需要以加快能源发展方式转变为抓手，而能源发展方式的转变则要求加快能源及其相关领域的体制机制改革。“十二五”期间，应为能源安全与低碳变革做好制度安排。
首先是建立节能工作的长效机制。节能优先是我国能源发展的基本国策，也是实现低碳发展的第一战略。能源规划不能只做能源供应的加法，也要做能源需求侧的减法。需求侧管理要创新理念和方式，花大力气建设与完善节能市场机制，综合运用法律、行政和经济手段来降低和引导全社会的能源需求，彻底扭转地方政府和企业领导人只重视产能扩展建设，轻视节能投...