今年恢复五一长假可能性不大

马跃华律师

近日，正在召开的两会上建议恢复五一长假的声音不断，全国政协委员苏宁董事长张近东已提交提案，国家旅游局原副局长张希钦在小组讨论中提议、同样为全国政协委员的刘江龙、严琦等也正在呼吁此事。对此，马跃华律师认为，这个提案今年获得通过的可能性不大，理由如下：

《全国年节及纪念日放假办法》于2008年1月1日生效，明确规定了5月1日为劳动节放假1天，该办法由国务院198次常委会通过，温家宝签署国务院令予以公布。首先，五一放假是以立法形式确立的，如果本次全国人大要修改，则应该遵循全国人大的立法程序。一个代表团或者三十名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。目前，建议恢复五一长假的各位身份是全国政协委员，不是人大代表，在主体不适格的前提下，是不能启动立法程序的。其次，如果是一个代表团或者三十名以上的代表联名，列入了全国人民代表大会会议议程的法律案，那么还需经过大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。法律草案修改稿经各代表团审议，由法律委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法律草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。简言之，自提案、立项、审查、表决到通过后公布是一个过程，公布后一般过一段时间生效，所以立法时间较长，今年恢复五一长假的可能性不大。

我国《立法法》也明确规定了行政法规的立项、起草、审查、表决和公布的过程，既然五一一天假的办法已经公布，说明在起草过程中，就广泛听取有关机关、组织和公民的意见。新华社北京2007年11月12日电（记者周英峰、 张毅）据统计，从2007年11月9日上午至12日12时，已有近185万网民参加国家法定节假日调整草案民意调查，结果显示八成网民支持法定节假日调整方案，其中调整“五一”并增加三个传统节日为法定假日的支持率为６７％。该办法实施至今仅一年多时间，如果以法律的形式再次加以废止，则体现了政府的公信力不足，给人的感觉是朝令夕改。

马跃华：北京市华联律师事务所律师。

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