6月12日，由住房城乡建设部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》正式对外发布，旨在解决城市中等偏低收入家庭住房困难。《指导意见》在供应对象、房源组织、面积认定、租用办法、租金收取、产权归属、、资金筹措、实施管理等方面，都规定详细，可操作性强，有别于之前较为笼统的部分规定。

    在经济适用房唱主角的保障性住房中，部分有能力的家庭可通过保障性政策买到房子。但仍有一大批没有能力的家庭，被排斥在障性住房之外。《指导意见》的出台，让“夹心层”住房计划有了实质进展，也有了盼头,从而填补了保障性住房一项空白。

    《指导意见》的意义还在于不同于以往的“框架式”，而是详细、明确的规定，使之具备更强地可操作性。与之前保障性住房均由政府财政承担“华山一条路”相比，“公共租赁住房房源通过新建、改建、收购、在市场上长期租赁住房等方式多渠道筹集.....”大大拓展了公租房建设、筹措的思路，令人思路大开。比如，一些企事业机关单位搬迁后，老楼拆之浪费、弃之可惜，可以通过改建作为公租房；部分城改项目都有大量小户型，可通过收购将分配剩余的房子吸纳进来；还可长期租赁因拆迁而持有多套房源业主的房屋扩充公租房。

    与以往公房相同的是公租房以租赁为主，收取一定租金。所不同的是，公租房合同期限一般为3至5年；不仅面对本市人口，也对外来务工人员打开方便之门。合同期满后承租人仍符合规定条件的，可以申请续租。

   《指导意见》明确，发展公共租赁住房实行省级人民政府负总责、市县人民政府抓落实的责任制。同时，鼓励金融机构发放公共租赁住房中长期贷款，鼓励社会、企业共同参与。公共租赁住房建设实行“谁投资、谁所有”，投资者权益可依法转让。

    从《指导意见》中不难看出，政府为加快发展公租房、解决“夹心层”和外来务工人员住房困难所下的决心。就目前西安年内完成200套公租房建设而言，显然杯水车薪，要彻底解决公租房覆盖群体任重道远。所以，更应在审核、分配环节严格把关认真履行，避免经适房的尴尬出现在公租房上。