又到水价上涨时

谢作诗

沈阳师范大学经济与管理学院  邮编：110034

时下，人们的环保意识空前高涨。不少地方在谈论着要提高水价，以唤起人们的节水意识。注意：这次不是因为自来水公司生产成本上升而要提价，而是为了环保，为了经济社会可持续发展而要提价。

是的，水价上涨，人们的用水量就会减少。这是有利于环保和经济社会可持续发展的。

然而提价的效果到底有多大呢？水价上涨，人们的用水量到底能够减少多少呢？这就要看水的需求价格弹性了，这就要看人们浪费水了没有。如果水的需求价格弹性很低，那么提价是不能达到减少用水量目的的；如果人们真的在浪费水，那么提价也是不能达到减少用水量目的的。

人们需要水，是因为要用之于生产生活之中。水，算是必需品了，又没有替代品。可以预见，水的需求弹性不会高；水价上涨，人们因此而节约的水不会很多。

那么，人们浪费水了吗？

如果人们确实追求利益最大化，企业确实追求利润最大化，那么就不会浪费水。即使水价很低，只要不是低得可以忽略，人们是不会浪费水的。我们不能既假定人是追求利益最大化的，企业是追求利润最大化的，又说他们在浪费。

所以，如果真有水浪费了，一定是因为企业不以利润最大化为目标，或者人们以零价格在使用水。君不见，单位厕所的水可以哗啦啦流它一周，而没有人过问。君不见，招待所浴室的水龙头可以没有人而流个不停。这在私人那里是不可以想象的。有谁家的厕所哗啦啦流了一周？私人的澡堂，老板是很殷勤的，随时进来查看水龙头关上了没有。

我们是有浪费水的现象，但这不是价格的问题，提价也是不能解决问题的。

再者，水价上涨，人们的用水量就会减少，这只是一般情况。事情并不必然地总是这样。我的家乡地处穷乡僻壤的剑门关农村，那里电价高达每度一块五六，用电量减下来了吗？没有，因为有很多人在偷电。不是水价越高就越好，不是水价越高人们的用水量就越少。正如电价高了，人们就有偷电的激励，税率高了，人们就有偷税的激励一样，水价高了，人们就会自己开发利用各种地上地下水。到头来，自来水公司有记录的用水量减少了，但总的用水量反而增加了。

所以，要提高人们的节水意识，关键不在于提高水价，而在于要让人们关注利润，要让水价进入人们的成本。

进一步，节水并不是环保的关键。如果为了环保就应该提高水价，那么为什么不提高清洁剂、纸张、电、纺织品等等任何可以制造污染的物品和服务的价格呢？提高它们的价格而不是水的价格，相信环保的效果更明显。

我曾在电视上看到一个环保节目，讨论的就是要提高水价，以唤起人们的节水意识。有位观众朋友提出，如果说我国北方地区水资源稀缺，应该提高水价以使人们节约用水的话，那么南方地区水资源丰富，就不应该提高水价了。专家回答说，我国南方地区虽然水资源丰富，但是可利用水仍然有限，因为大量水资源被污染了。

这位专家回答得好。我不是说他找到了提价的好理由，我是说他的回答似乎道出了问题的实质。如果任由我们去污染，那么无论多么丰富的资源，最终都会变得稀缺。空气不可谓不丰富了，但是我们仍然感到它是稀缺的。

环保的问题，首要的应该在于控制污染。要建立严格的污染排放标准，要建立严格的监督和执行机制，要让那些污染制造者切实地承担起治污的成本。为了环保，为了经济社会可持续发展，正确的做法不是人为地提高某种商品的价格，限制人们的消费，因为市场所确立的均衡价格自然会把稀缺性，把跨时期稀缺性考虑进来（我们有理由相信，石油的价格并不仅仅反映了当前的稀缺性，还反映了跨时期稀缺性）；而是应该：

第一，严格控制污染源，并让那些污染制造者切实地承担起治污的成本；

第二，改革制度，使人们关注利润，关注成本；

第三，建立环保专用基金，用于治理污染和处理历史遗留问题。

提高水价不是不可以，但提价的收益应该用来建立环保专用基金，用来治理污染。我担心，提高水价的收益并没有被用来治理污染，服务于可持续发展战略，而是被自来水公司等利益集团渔利了。