成人高校教师的需要与管理方式的选择
摘要：本文根据管理心理学理论，分析了成人高校教师的各方面需要，探讨了成人高校教师需要的特点，并在此基础上探讨了成人高校对于教师管理方式的选择。
关键词：成人高校 教师的需要 管理方式
按照管理心理学的理论，人的需要是人的动机和行为的基础。同时，任何单个的个人都要参加一定的组织，都要在组织中从事一定的活动。由于个人的目标与组织的目标不尽相同，为了实现组织的目标，就需要由管理者对组织中的个人进行管理。既然人的需要决定了人的动机和行为，管理者就应当因势利导，把个人的动机和行为引导到有利于组织目标实现的轨道上，找到最佳的管理方式，以达到最佳的管理效果。
不同的管理心理学理论对人的需要有不同的理解，即对人性有不同的假设，从而对最佳管理方式的理解就千差万别。
成人高校教师是一个特殊的群体，有相对于其他社会群体不尽相同的需要。为了找到最有利于发挥成人高校教师积极性、达到最佳管理效果的管理方式，有必要对成人高校教师的需要进行分析。
一·以往的理论中对人性的假设
在管理心理学中，对人性的假设有以下几种：
第一，经济人的假设。这种假设认为，人的唯一的或至少是最主要的追求是最大的经济利益。人天生不喜欢工作，但是，为了得到最大的经济利益，不得不接受工作。进行工作的人处于一种矛盾状态之中：既要逃避工作，又不得不参加工作。这种矛盾使一般人在工作中不负责任，偷懒耍滑。为了管理这些人，保证组织目标的实现，就必须以惩罚（主要是经济上的惩罚）相威胁，就必须采取强制措施，对工作者进行控制和指挥。科学管理学派的泰勒在其理论中潜在包含此种假设。
这种对人性的假设过于简单，它只看到了人性在追求物质享受的一面，而没有看到人性中的其他方面，只看到了人性中的阴暗面，而没有看到人性中的光明面。人们不难找到大量的反证，来否定这种片面的假设。
第二，社会人的假设。这种假设认为，个人不仅受到经济奖励的激励，而且受到各种不同的社会和心理因素的激励。人的行为受感情、情绪和态度的影响。人不仅追求经济利益，而且追求在工作中的满足感。满足感的程度与工作效率之间存在着密切的联系。一般来说，个人在组织中的满足感越大，工作效率就越高。因此，对个人的管理就不能简单地使用“胡萝卜加大棒”的管理方式，而应该提高个人在组织在的满足感。应该在组织等级中各个层次之间建立有效的沟通渠道，使组织中的个人能够有效地参与管理，以提高个人的满足感，从而提高工作效率。行为科学学派的梅奥、罗特利斯伯格、怀特赫德等人持有上述观点。
这种对人性的假设同样具有一定的片面性。它高度重视人在组织在的满足感，而对于人对物质利益的追求重视不够。事实上，人对物质利益的追求无论在任何社会形态下、对于任何个人都是最基本的追求。只有在最基本的物质利益得到最低限度的满足之后，人们对于其他事物的追求才能够成为现实的追求。
第三，自我实现的人的假设。这种假设认为，人追求自我实现，即追求使自己的潜力得到充分的发挥，追求使自己的才能得到充分的实现，追求成就感，追求自我意识的最大限度的满足。为了自我实现，人不仅不讨厌工作，而且还喜欢工作，人喜欢工作就象是喜欢娱乐、休息一样。同样，为了自我实现，人不仅不逃避责任，而且还追求责任，因为只有承担一定的责任才能够得到自我满足。因此，在组织中的个人是有自我控制、自我约束能力的，管理者没有必要对组织中的个人进行惩罚，或至少不能以惩罚作为唯一的管理方式。相反，管理者的主要任务，是在组织中创造一种理想的环境，使个人能够在这种环境中充分发挥自己的潜能，使个人在完成组织的任务时，最大限度地实现个人的目标。人文主义哲学家马斯洛提出上述假设。
这种对人性的假设与社会人的假设一样忽视了人的多方面的需要，而只是片面地强调人的自我实现的需要。固然，人的自我实现的需要是一个非常重要的需要，但是，离开其他需要的满足，人的自我实现就成了空中楼阁。而且，假设人天生喜欢工作，也是没有客观依据的。实际上，人既不是天生喜欢工作，又不是天生不喜欢工作，而是在成长发育的过程中通过亲身体验而形成了对工作的态度。人对工作的态度是受社会环境制约的。人们不难找到对自我实现的人的假设的许多反证。
第四，复杂人的假设。这种假设认为，人的需要具有多样性，并且具有个体差异；人的需要受到外部环境的影响，并且因时间、地点的不同而产生差异；由于人的需要存在着个体差异，因而每个人的动机模式和行为模式各不相同。由于不存在一种一成不变的人性，因而也就不存在一套适合于一切人的管理模式。薛斯提出这种假设。
这种假设充分考虑到了生活在社会中的人的复杂性，充分考虑到了人的需要在不同的时间、不同的地点、不同的条件下的可变性，充分考虑到了人的动机模式和行为模式与社会环境的交互作用，因而是一种涵盖面较宽、片面性较小的对人性的概括。既然不存在一套能够适合一切人的管理模式，因而，管理者在管理过程中，就必须因人、因时、因地的不同而采取不同的管理方式，即管理者必须学会权变。
上述对人性假设的理论给我们分析成人高校教师的需要和成人高校管理方式的选择提供了许多有益的启示。例如，应充分考虑到成人高校教师的多方面的需要，包括物质方面的需要和精神方面的需要；应充分考虑到成人高校教师作为一个特殊的社会群体的特殊的需要或需要的特殊性，充分考虑到在不同的时间、不同的社会环境下成人高校教师的需要的细微变化；应充分考虑到成人高校教师内部的个体差异；应根据上述种种方面以及由上述方面所决定的动机模式和行为模式的差异，来决定对成人高校教师的管理方式的选择。
二·成人高校教师的需要
成人高校教师作为一个特殊的社会群体，有着与其他社会群体不尽相同的需要。首先，该群体的需要与非教师的社会群体的需要不尽相同。其次，该群体与普通高校教师的需要也不尽相同。这个群体与其他社会群体一样有着多方面的需要，其中表现最为突出的需要主要是下述五项：对货币收入的需要、对住房的需要、对提高学历的需要、对提高职称的需要、对成就感的需要（或自我实现的需要）。下面对这五项需要作些分析。
1·对货币收入的需要
从绝对水平来看，成人高校教师的货币收入水平并不比普通高校教师的货币收入水平低，甚至许多成人高校教师的货币收入平均水平比普通高校教师的货币收入平均水平还要高。比如，绝大多数普通高校属于全额预算拨款单位，其教师的基本工资与岗位津贴的比例为7：3，而绝大多数成人高校属于差额预算拨款单位，其教师的基本工资与岗位津贴的比例为6：4，这样，同样职称的教师，无论是在普通高校还是在成人高校，其基本工资是一样的，而岗位津贴则不同，成人高校教师的岗位津贴高于普通高校教师的岗位津贴。又如，普通高校建校时间较长，其职工一般都超编，而成人高校建校的时间一般都比较短，其职工大多尚未满员，这使成人高校教师获得的工资外收入明显高于普通高校教师获得的工资外收入。
但是，成人高校教师获得的货币收入具有一定的风险，而普通高校教师获得的货币收入没有任何风险。这种差别，是由两类高校不同的经费供应体制造成的。普通高校的经费主要来自于国家财政的拨款和各个主管部委的拨款，国家的有关政策决定了普通高校可以获得稳定而且不断增长的经费。而成人高校的经费不可能获得国家财政的支持，只能由其上级主管机关给予支持。而且，在最近几年，成人高校的上级主管机关一般都开始要求其下属学校进行全面承包，对其下属学校进行差额预算管理，只拨给学校所需经费的很小一部分，其余经费由学校自行解决。有些成人高校，其上级主管机关拨给的经费还不能够满足人员经费的需要。这样，成人高校教师获得的货币收入就有很大的风险：学校发展状况良好，生源充足，则教师获得较高的货币收入；一旦学校的生源出现了问题，教师的货币收入就会急剧滑坡。在这种背景下，成人高校教师往往追求比普通高校教师更高的货币收入，以更高的收入水平作为对其风险的补偿。
2·对住房的需要
普通高校建校时间比较长，因而有比较完善的后勤保障系统。而成人高校建校时间比较短，后勤保障系统一般都不太完善，住房比较紧张。普通高校在国家教育序列当中具有举足轻重的地位，国家财政给予较多的支持，而成人高校几乎得不到国家财政的支持。国家对普通高校给予许多政策上的支持，如普通高校的教师可以享受安居工程的优惠，而成人高校的教师得不到这类优惠。因此，成人高校教师的住房问题十分突出，亟待解决。现在，成人高校的教师住房问题已经成为制约成人高校进一步发展的关键因素之一。
3·对提高学历层次的需要
普通高校教师的学历层次较高，普通高校一般要求留校人员达到硕士毕业的水平，近年来有些重点高校甚至要求留校人员达到博士毕业的水平。普通高校对于留校教师的学历要求比较容易实现，因为普通高校本身承担着培养研究生的任务，可以在本校对达不到学历要求的教师进行再教育。相反，成人高校教师的学历层次一般较低，绝大多数成人高校教师只具有大学本科的学历，具有硕士、博士学历的教师所占的比重极小，少数教师甚至只有大学专科的学历。
成人高校教师学历层次偏低的原因主要是：第一，成人高校本身对教师要求提高学历的客观需要认识不足，一些成人高校的领导认为，成人高校的主要教学对象是在职人员，培养规格主要是大专层次的中级人才，因而教师具有大学本科的学历就已经足够了。第二，目前成人高校尚未承担培养研究生的任务，因而，若想提高成人高校教师的学历层次，就需要将教师送出去进行培养，开销很大，而成人高校经费的紧张就成了制约成人高校迅速提高教师学历层次的重要因素。第三，成人高校的教师队伍比较精干，冗员较少，将教师送出去进行培养，通常会对成人高校正常的教学工作产生一定的影响。这也是成人高校对提高教师学历层次积极性不高的一个原因。
近年，国家教育主管部门对各级各类学校教师的学历要求越来越高。这种要求不仅是教育主管机关的要求，而且以法律的形式予以确定了。教师的学历层次在评定职称、晋升职务以及与此相关的晋升工资中的重要性愈来愈明显，从而使成人高校的教师产生了提高学历层次的强烈愿望。近年来普通高校教师学历层次的提高，以及一些重点中学教师学历层次的提高（有些重点中学要求新进的教师达到硕士毕业的学历），从两个方面对成人高校的教师造成精神上的冲击。此外，随着全国各地普通高校管理机关与成人高校管理机关的合并（组成统一的教育委员会），教育行政管理机关对普通高校和成人高校实行统一的管理，使成人高校教师提高学历层次的需要更加强烈了。
4·对提高职称的需要
在评定职称方面，成人高校教师与普通高校教师相比，处于明显的劣势：第一，普通高校教师的学历层次普遍高于成人高校教师的学历层次，许多成人高校的教师面临着提高学历层次以便为职称的提高创造条件的任务；第二，普通高校及其教师都比较重视科研开发，科研成果较多，同时，普通高校教师的教学任务普遍较少，为开展科学研究提供了较好的时间条件。而成人高校及其教师以往不太重视科研开发，科研成果较少，同时，成人高校教师的教学任务较多，很难抽出大块的时间进行科学研究，从而在客观上限制了成人高校教师出成果的数量和质量。第三，普通高校教师评定高级职称的比例一般高于成人高校。如许多全国重点大学教师的高级职称（包括正高职和副高职）名额在全部教师中所占的比重可以达到40%，而成人高校教师的高级职称名额在全部教师中所占的比重没有超过30%的。由于上述原因，使成人高校教师评定高级职称的难度大大超过了普通高校教师评定高级职称的难度。特别值得一提的是，在全国各地成立统一的教育主管机关、普通高校和成人高校教师的职称评定工作由教育主管机关统一组织之后，参加职称评定工作的评委绝大多数来自普通高校，在职称评定工作中，不能排除一些评委戴着有色眼镜对待来自成人高校的参评教师的情况。这种情况进一步加大了成人高校教师评定高级职称的难度。评定高级职称难度的加大，无疑使成人高校教师提高职称的欲望更加强烈了。
5·对自我实现或成就感的需要
成人高校教师的成就感是比较缺乏的。一方面，在国家对于普通高校和成人高校分别进行管理的条件下，国家有关部门为普通高校创造了较好的科研条件，如普通高校可以申报国家重点社会科学、自然科学攻关课题，国家有关部门审定的研究课题会优先分配给全国重点大学。国家为全国重点大学提供了较多的科研经费，为普通高校的教师提供了较多的学术交流和业务交流的机会。而成人高校无缘得到国家有关部门的支持，很难有机会参加国家重点科研项目，无法得到国家对于科研经费的支持，学术交流和业务交流的机会也较少。因而，从总的情况看，普通高校教师的成就感比成人高校教师的成就感要多得多。另一方面，以往成人高校的上级主管机关、成人高校本身、成人高校的教师都对于取得成就不够重视，自身的努力不足，难以充分发挥自身的潜能。
现在，国家对于普通高校和成人高校的管理已经统一，成人高校教师由于自身成就的缺乏而产生了比较强烈的追求成就的需要。特别是成人高校教师对于提高职称的强烈需要促使成人高校的教师努力发挥自身的潜能，努力取得教学、科研等方面的成就。
三·成人高校教师需要的特点
成人高校教师的需要具有以下特点：
1·各种需要相互联系，相互制约。例如，对货币收入的需要与其他需要联系在一起，如果不能够取得较多的货币收入，以数量上的优势战胜风险上的劣势，不仅难以具备购买住房的条件（成人高校缺乏住房，教师只能够按标准价或成本价购买住房），而且追求较多货币收入的行为（如纯粹为了挣钱而在校外兼课过多，或在校外经商等）必然影响教师的本职工作，影响教师的教学和科研活动，使教师难以在教学、科研活动中取得成就。又如，教师对于提高职称的需要不仅要求教师提高学历水平，而且要求教师在教学、科研活动中取得一定的成就。再如，教师对自我实现的需要，不仅与学历的提高和职称的提高有关，而且以货币收入的增加和住房条件的改善为条件。没有稳定的货币收入，整天为生计而奔忙，或几代人挤在斗室之中，互相干扰，是无法充分发挥教师的全部才能和智慧的。可以说，成人高校教师的各种需要相互缠绕在一起，牵一发而动全身。
2·各种需要的强度很大。需要强度大的原因，概括起来说，是因为成人高校教师感到了日益强烈的压力，即教师的货币收入随着成人高校经费管理体制改革的深入而愈发充满了风险，教师的改善住房状况的需要随着住房制度改革的深入和教师年龄的增大而愈发迫切，教师提高学历水平的需要随着国家教育管理机关对教师学历资格要求的提高而愈发强烈，教师提高职称的难度随着国家对两类高校统一进行职称评定以及对评定高级职称的学历要求逐步提高而提高，教师自我实现的需要随着和国家对两类高校的统一管理和提高学历水平需要的强烈和提高职称难度的加大而愈发强烈了。
3·各种需要有一定的层次性。最基础的需要无疑是对货币收入的需要和对住房的需要，较高层次的需要是对提高学历水平和提高职称的需要，而所有的需要都集中表现为最高层次的需要——自我实现的需要。
4·各种需要的层次性在成人高校的教师中存在着个体的差异。有些教师对事业的追求比较淡漠，自我实现的需要几乎不存在，其主要的需要就是追求最大限度的货币收入和住房条件的改善。有些教师把追求高职称作为最大的追求。另有一些教师则把自我实现作为最高目标。
四·成人高校管理方式的选择
成人高校在选择管理方式时，应根据教师需要的种类及其特点加以确定。有以下几个问题值得进一步认真研究：
第一，教师的基本物质需要必须想尽办法给予满足。一方面，教师的货币收入应在稳定的基础上有所提高。成人高校应想方设法开辟财源，保证教师的货币收入能够在名义收入不降低的基础上，与物价上涨指数挂钩，并争取在此基础上能够使教师的扣除物价上涨指数的实际货币收入有所提高。另一方面，应想方设法改善教师的住房状况，从多种渠道寻找房源。成人高校教师的这两方面的需要已经到了非解决不可的地步。教师的这两个需要得不到满足，不仅使现有的教师（特别是年轻的男性）留不住，很容易流向其他领域，使成人高校教师的性别结构不合理，而且使新的教师进不来，教师队伍渐渐形成年龄断层，教师队伍逐渐老化，严重影响了成人高校的持续发展。教师存在着对于货币收入和住房的需要，说明教师追求的目标与学校追求的目标并不完全吻合，说明教师个人的利益与学校的利益有可能发生冲突。因此，在逐步提高教师的货币收入待遇和住房条件时，不宜搞“一刀切”，而应通过对教师进行严格的管理、监督和评估，根据教师的业绩区别对待。应把教学工作量、教学效果、科研成果、社会服务业绩等指标作为对教师进行考核的最重要的指标。成人高校应把严格管理与对教师生活上的关心结合起来，应把教师对于货币收入的需要和对于住房的需要与学校的目标结合起来，使教师把为学校作贡献看作是提高货币收入和改善住房条件的最主要的途径。
第二，对于教师提高学历层次的需要应进行积极的引导。成人高校教师提高学历层次是大势所趋，人心所向。提高教师的学历层次，不仅是教师的的需要，而且是成人高校的需要。一方面，成人高校应该在财力可能的情况下尽快提高现有教师的学历层次，可以有计划的把教师送出去进行培养，可以鼓励教师自费提高学历层次，并且可以按照不同的年龄段规定在最近若干年内应该达到的学历层次，以此为基础逐步淘汰掉一部分在学历上达不到要求的教师。在此方面，明确的政策导向和教师的自我负责的自由选择同样是必不可少的。另一方面，学校在引进新的教师时，应该对教师的学历层次提出更高的要求，以此来逐步改善教师队伍的学历结构。
第三，对教师提高职称的需要应加以积极的引导。教师提高职称的需要是合理的，但是，教师的职称分布应该服从于整个学校的工作需要，应该受学校的专业分布、课程分布的制约。对于学校打算积极发展的专业，应该大力培养自己的具有较高水平的教师队伍，使这些专业成为具有高级职称的教师比较密集的专业。而对于学校并不打算发展的专业，或是社会需求萎缩、没有发展前途的专业，则不应该盲目地满足教师对于提高职称的需要。应该引导教师调整自己的专业发展方向，使教师的专业发展方向与学校的发展方向一致。在这个方面，学校应该把对职称的专业结构的严格控制与为教师创造调整个人专业发展方向的条件结合起来，用一种明确的政策导向和教师自我负责的自由选择来规范教师对于提高职称的需要，而不宜对教师采用强制的或放任自流的管理办法。
第四，学校应该在业务活动方面给予教师充分的自由。成人高校教师存在着对于提高学历层次和提高职称的需要，这些需要要求教师在教学、科研、社会服务等方面作出一定的成绩。从这个意义上讲，教师是喜欢工作并且愿意承担一定责任的。因此，学校除了在教学工作量、科研工作量等方面进行严格的考核之外，应在业务活动方面给予教师最大限度的自由。例如，对于教师选用何种教材、采用何种教学方法、进行何种科研活动等等方面应该尽量让教师进行自由选择，使教师能够充分发挥自己的积极性和创造性，充分发挥自己的潜能。学校应该相信，绝大多数教师是愿意而且完全可以作到自我约束的。
第五，成人高校应该引导教师把各个方面的需要提升到自我实现需要的高度。每一个教师都有各个方面的需要，每个教师的个体差异使各种需要在不同的教师身上表现为不同的次序和强度。成人高校应该把教师的各个方面需要逐步引导到自我实现的高度。例如，学校应该对于教师在工作中的成绩进行必要的肯定，使教师在工作中产生满足感，并且自觉地追求这种满足感；学校应该耐心地培养学校的学术空气，通过学术交流活动使教师开阔眼界，使教师把心思用在提高自己的教学、科研水平上，而不是用在家长里短的琐事上；学校应该鼓励教师关心学校的发展，关心成人教育事业的发展，关心整个国家教育事业的发展，关心整个国家的发展；学校应该努力使教师能够参与学校的决策，使教师积极为学校的发展献计献策；学校应该通过制定和积极宣传学校的长远发展规划、制定和贯彻教师的培养计划等项措施，培养教师的事业心和责任感。