向农民扶贫要实行项目化

    学者莫伊尼汉在《认识贫困》中指出，生活于贫困境况中的人们，由于从小就受到贫困文化的熏陶，他们缺少向上流动的动力，环境也难以使他们有较高的成就动机。这就是所谓的贫困循环理论，对此我们并不陌生，放羊娃的最高理想就是娶妻生子让下一代继续放羊，这是最明显的例子。因此，单纯的输血改变不了贫困居民的思想观念，最直接的后果是放羊娃有了钱会买更多的羊，最大理想仍然止步于娶妻生子让下一代放更多的羊。
    “救急不救穷”，对于好吃懒做的人，总是犯不上由你来养；职业骗人的人，骗了你的钱还要把你当傻子。所以我想说，对于穷人自有他受穷的原因，可怜之人必有可恨之处。卖血式脱贫，也许能给当地带来一定的就业机会和经济利益，但贫困居民如果没有被授之以渔，或者仍然处于权利贫困的境地，他们就不可能真正摆脱贫困。最明显的教训就是，“返贫跟着脱贫走”的现象在蔓延。据２００５年第１８期的《求是》报道，在２００３年，我国有１４６０万贫困人口越过温饱线，但同时又有１５４０万人返贫。诚然，卖血式脱贫不啻于竭泽而渔、焚林而猎，得到的仅是有限的食物，失去的却是再也追不回来的生态，最终导致贫上加贫。
    着力改善贫困地区基本生产生活条件、提高贫困人口素质，并要不断完善扶贫工作机制，提高扶贫成效。2004年中央安排的财政扶贫资金和以工代赈资金总规模达到了122亿元，2005年进一步增加到130亿元。2006年地方各级财政扶贫资金投入也有所增加。与此同时，必须严格资金管理，努力提高扶贫资金使用效益。中央各项扶贫资金主要用于国家扶贫开发工作重点县，重点投向贫困村，重点支持实施整村推进计划、劳动力转移培训和带动贫困农户增收的主导产业。中央财政扶贫资金和以工代赈资金，都要按照扶贫规划统筹集中使用。所有财政性扶贫资金的使用，都要实行公示、公告和报账制度，严格监督和审计，确保资金及时足额到位，真正使贫困户受益。积极探索市场经济条件下信贷扶贫资金的有效使用和管理办法，既要保证贷款到户，又要保证贷款按时回收。一些地方的实践表明，小额信贷是一种有效的扶贫途径。财政扶贫资金和信贷扶贫资金，可借鉴其经验，委托有信誉的社会中介组织代理发放、监督使用和回收，逐步打破自上而下完全依靠行政部门分配和使用的传统做法。
    加强项目扶贫工程。要加强对贫困户实施项目的指导，在技术培训、项目管理，资金使用、产品销售等方面提供优质服务，培养他们自我积累、自我发展的能力，扶持他们率先脱贫，真正达到脱贫致富的作用。

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