1、基础设施到底是政府还是开发商的砝码?
景区开发商与政府谈判的时候,基础设施往往成为开发商投资的砝码。开发商是最大经济利益指向的,想办法降低成本无可厚非。然而,作为一个规划者,或许我们应该更关注如何使政府从这个不利局面中扭转。香港迪士尼公园的建造,根据我的导师保继刚教授的研究,基本上所有风险都在香港政府身上,这就是市场游戏规则,迪士尼研究这个项目十几年,选择了一个非常合适的机会,利用游戏规则迫使香港政府承担更多的风险。然而,政府用的钱是纳税人的钱,我们需要做的是同样在游戏规则之下如何减少政府的风险。
就这个问题而言,政府的筹码有:(1)基础设施的“外溢效应”是景区成败的关键;(2)基础设施的硬投入是否可以通过政策的软投入来替代,从而使开发商愿意投入一些资金到基础设施建设,减少政府负担;(3)利用竞标者之间的竞争,有的竞标者是纯粹利益型,没有任何战略考虑,而有的竞标者确是战略型,这类投标者往往愿意付出更大的代价来实现目标。
2、“门票”是个严肃的资源经济学问题,景区房地产的“门票”怎么算?
“门票经济”这个词经常用来代表景区的低水平开发,而北美有一批研究者对门票就是很着迷,门票问题是一个很严肃也很有趣的资源经济学问题。景区房地产的价值更多的是倚赖景区的资源,房地产开发商使用资源的“门票”怎么算?
3、提倡“政府通过营造公共空间引导房地产开发,从而实现经营城市”
“环境投资效益的“外溢”常常成为房地产市场高利润的源头”,这个观点我是双手双脚赞成的,实际上,城市景观作为公共景观,往往被少数开发商攫取,并成为暴利的源头。广州珠江两岸高楼林立,形成了现代“珠江峡谷”的景象,就是这个观点的有效佐证。回到城市“景区”的问题,我提倡“政府通过营造公共空间引导房地产开发,从而实现经营城市”。公共空间就是生活质量,就是城市内最重要的景观,就是城市居民休闲娱乐的重要公共产品,这个责任只有政府可以承担,政府也可以利用城市公共空间的营造引导城市的发展。巫博士文章中提出的“熟地出让”就是很好的操作方式。建好了公共空间,建好了基础设施,摘好了梧桐树,来的就是凤凰,而不会让乌鸦占便宜。