前两年审计风暴风起云涌,多少贪官就此倒下,几年过去了,审计所面临的问题越来越大,而审计结果也是问题也越来越大,到底审计能否解决制度问题呢?
答案是否定的,审计解决不了制度问题。要解决大面积的腐败,还是要靠制度。
一方面是要有制度。比如政府采购、招标,有没有真正的解决监督问题?多数没有,不然的话,也不会出现“陪标”“绑标”等现象了。有的制度本身就有问题,比如高考移民问题。有的制度法律几十年未曾修订,怎么解决与时俱进?因此,有制度还有可执行的、严谨的、公开公正的、符合三个有利于的制度。
另一方面解决制度的执行力。很多制度的执行部门的“执行力”非常强。十几二十年前,有一句话“除了法律明文规定不能做的,都能做”,现在有的部门、有的地方,为了发展地方经济,对政策实行变通的方式,使得政策执行走样了,而这里面有没有腐败?不得而知。所以,制度执行既要有极强的政策理解和执行能力,关键是正确执行的能力。
审计只能解决事后监督,判决几个大贪官也不是审计的真正目的。真正目的是建立完善的制度执行、评价体系,如果能像香港、英国那样,建立文官制度,也是执行制度的好方法。