“四个一切”搞发展反成发展祸首                      费建法  

交口县近三年来，已跻身第二届全国县城经济综合竞争力提升速度最快百县系列，而该县超常规发展的法宝是“四个一切”，即：一切为了项目开工上马，一切围绕项目开展工作，一切服务于项目创新环境，一切服务于项目建设大局。
正是这个“四个一切”的政策和非法的工业园区规划，为该县的国家限制上马的项目在该县开了绿灯，从而导致了3000余亩土地被侵占的现状；这样的政策和规划，也为该县的高污染企业的迅猛发展撑起了保护伞，如此以人民的生命健康受侵害和杀鸡取卵的超常规经济发展模式，难道也是最广大人民根本利益的体现？难道也符合中央的宏观调控政策？
在山西省第十届人大常委会第十二次会议上，省经济委员会主任张诚所做的关于《山西省焦化产业管理条例（草案）》的说明让人们深感震惊。说明中指出，全省违规建成和在建的机焦炉生产能力已高达6235万吨，其中不符合产业政策的小机焦就有3145万吨。而这些企业多数没达到环保要求，大都是单纯炼焦，从而导致严重的资源浪费和环境污染。同时，由于副产品不回收或回收利用率低，焦化企业不同程度的存在着煤气、煤焦油大量浪费的现象，同时形成了环境污染。去年，该省焦炭生产能力达8000万吨，产量增幅达35%以上，在建项目超过5000万吨，还有大批拟建并将在两年内投产的焦炭企业式项目，届时，山西焦炭总量将达到1.5亿吨。
山西省省长张宝顺在省人大十届二次会议《政府工作报告》中提出要“积极推进绿色GDP核算，对各市污染总量控制和环境质量作为政绩考核的重要内容，实行年度考评，社会公布，公众监督”。中央也要求当前特别要把住信贷投放和土地供给两个闸门，有效控制投资规模。认真清理在建项目，严格控制新上项目，坚决克服相互攀比、盲目追求速度的倾向。对经济生活中出现的问题，发生在哪个环节，就要在哪个环节解决，属于谁的责权范围，就由谁来解决，决不能互相推诿、久拖不决。要树立和落实科学发展观，按照五个统筹的要求，着力推进体制创新、结构调整和经济增长方式转变，切实把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好。”
交口四处遍布的“黑口子”，早就成了一些矿工的坟墓，而非法新建的一座座煤焦冶炼高炉，正在制造着人类的新坟场。不知正在大掘人类坟墓的交口县委县政府，是如何理解中央政策的？更无法预见这样的掠夺式开发何时才能刹住飞奔的脚步？人们不禁要问：难道国家的大政方针在交口永远只能是一纸空文？难道交口县要发展成中国版图上的国法死角？如果真的这样，将不仅是交口县人民的悲哀，而且是山西人的耻辱，甚至还会被境外势力当成耻笑中国法制的笑柄！

交口三千余亩耕地被非法圈占建“黑企”
在受产业链的带动，能源价格近来不断升高，导致了新一轮焦项目上马热潮，在山西出现了较大规模的重复投资。在利益的驱动下，有些地方为了上马项目不惜践踏国家相关“土地”“环保”等相关法律。仅交口县就有十多个项目在非法建设圈占耕地达三千多亩，其中大部分为焦炭项目。据记者调查，2004年2月份以来山东肥城煤业集团、交口县金利达物资有限公司等十多个企业在没有土地审批和环评手续的情况下就开工建设了氧化铝、机焦等工程，圈占山西交口县回龙、双池、桃红坡等乡、镇的三千多亩耕地。
当记者驱车冒着滚滚烟尘，来到交口县回龙乡回龙村时，山东肥城煤业集团投资的一座年产100万吨的氧化铝厂及配套项目（其中有年产400万吨的机焦项目），占用双池镇侯家渠村、回龙乡回龙村、石咀会村、山头村的1800余亩土地正在建设中，工地上大型铲车和运输车正在匆忙奔跑。据当地农民反映，建设所占用的大部分为农用地。而该项目是正在建设的吕梁市重点项目。
据村民反映：在该村占地投资建厂的，除了山东肥城集团占了的数百亩土地外，村委书记李永廷与原回龙乡供销社书记的儿子郭如海等，合伙办的焦化厂就占了100多亩土地。任石楼县信用社主任李俊明（在职），原任回龙乡信用社主任，以前就在回龙村办一个土焦厂，后来被依法关停。从去年冬天开始，又违背国家环保政策，没有立项也没做环评和办理土地征用手续，占地190多亩办起了年产40万吨的机焦厂。虽然一度因资金不济而停工，今年三月重新开工后，建设一直进行着，没有任何停工迹象。 
该村一位离休老干部告诉记者，回龙村是回龙乡政府所在地。原来共有农田3000余亩，其中1300多亩是山地、1600多亩是平地。该村村委会在未经村民代表大会表决的情况下，也没有办理合法的审批手续，就同意就将村里的近1000亩农用地，堂而皇之地让别人建起了焦化厂。给村民的补偿是每年每人500元，每亩每年30元。加上宅基地等各种非法占地和退耕还林，该村的1000多口人几乎没有一分的耕地，村民们也曾为此多次找回龙乡政府讨说法，却至今没人处理此事。
交口县金利达物资有限公司，也占用双池镇火山村200多亩土地建设机焦项目。占用的大部分为农用地，该公司既未做过环评也未办过土地审批手续，60吨的机焦炉现已建成投产，大烟囱的滚滚浓烟正向四面弥漫开来。
交口县道尔煤业福利有限公司扩建中型技改机焦炉，占地80多亩，未经过环评也未办理土地审批手续。但该工程的主体已基本建成，且大部分占用的为农用地。
交口县天源焦化有限公司同样没有进行环评，未经审批就占用了交口县桃红坡镇250多亩土地，建设年产60万吨的机焦项目，现也已基本建成，占用的大部分也是农用地。
据粗略统计，该县共有3000余亩耕地被煤焦冶炼企业吞噬。
十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。那么，交口县的土地“未批先占”何以成风的呢？因为在交口

          土地、环保等部门“有职无能”
山西省交口县境内，分布着丰富的地下矿藏，其中煤、铁、硫、铁、铝、耐火材料等与煤焦冶炼有关的资源，含矿面积达850平方公里，占总面积的67.1%。靠山吃山，挖煤炼焦就成了交口县的主流经济，然而，“黑五类”企业的迅猛发展带给人们的是严重的后患：土焦因污染严重已被明令禁止，简易机焦生产造成的大气和水体污染仍十分严重，且国内外至今尚未开发出一种十分有效的治理技术，近年来国际业内人士对机焦生产方式已多次提出质疑。
交口县国土资源局局长赵贵喜向记者证实，除山东肥城集团和交口县天源焦化有限公司（占用桃红坡镇耕地250余亩）正在报批土地占用手续外（尚未批复），该县再未办理过任何用地手续。尽管赵局长称，这些占地都符合土地利用总体规划，但记者却发现，该两家企业的占地申报材料记载的至少有一多半是耕地。没有办理相关土地手续就开工建设严重违反了国家《土地法》相关规定。交口县国土资源局无视这种行为也违反了《刑法》第二百二十八条、第三百四十二条。对此，该县国土资源局的一位员工悄悄告诉记者，我们也是没法子，县政府统一安排的。我们能执政府的法？
交口县环保局分管副局长侯迁荣告诉记者，除山东肥城集团年产100万吨氧化铝项目正在山西省环保局申报环评外，其余的企业均无环评手续，且在该县划定工业园区的所有企业，都是“县政府统一组织、召开了由各相关局长参加的协调会统一部署的”。显然，未取得环保部门的环境影响评价即开工建设，就严重违反了国家的环境保护、环境影响评价法规。