“1979年，那是一个春天，有一位老人在中国的南海边划了一个圈”。于是，中华大地唱响了春天的故事……
1979～1988年，传统的计划经济开始受到冲击，政府下放部分外贸经营权，中国迈开了外贸体制改革的步伐。1987年10月，“社会主义初级阶段”的理论以及“一个中心，两个基本点”的基本路线在党的第十三次全国代表大会上予以通过。自此，中国开始走上了社会主义现代化建设之路。这10年，中国产品开始遭到美国、欧盟、澳大利亚、加拿大等少数几个与中国有贸易关系的“资本主义”国家的贸易救济调查，但鲜有中国企业知晓“应诉”为何物；这l0年，中国人开始知道计划之外还有市场，军装之外还有霓裳……
1989～1998年，随着“票证时代”的结束，宣告了一个更加活跃、更加自由的经济体的形成。l992年10月，党的第十四次全国代表大会明确提出了社会主义与市场经济的结合，确立了社会主义市场经济体制。而随着中国“复关”进程的逐步加快，进出口管理、外贸经营权、服务贸易、外汇管理体制等的国际化导向也越来越强烈，中国这只“东方睡狮”正在慢慢觉醒。这l0年，中国的国内生产总值、出口总额、国际竞争力、参与国际事务的能力均得到大幅提高，而与
此同时，中国在与国际接轨的过程中，也遭遇了制度上、规则上和意识上的“碰撞”……
1999～2008年，中国与全球一起步入E时代，大量信息的集合加快了中国经济的发展步伐，缩小了与世界的距离，中国人也可以“不出户，知天下”。
回首30年，中国面对贸易规则，熟络了许多；中国面对贸易摩擦，理性了许多；中国面对自身，自信了许多；中国开始运用规则，维护自己的权益……
（文/罗蓉）
改革开放30年回顾与展望
经贸篇
2008年，我国的改革开放事业步入“而立之年”。短短30年，我国快速追上国际发展的潮流，并成为发展中国家的代表，积极活跃在国际舞台上。30年间，我国成为全球第四大经济体、第三大贸易国；实现国民生产总值年均9．7％的增速，成为全球增长最快、最大的“新兴市场”：国际性会议经常讨论我国经济快速增长之谜；世界银行、世贸组织中开始有中国人的身影，所有的一切都证实了中国经济实力的增强和国际竞争力的提高。
一、改革开放三阶段的经贸政策发展
回首改革开放的伟大历程，我国经济社会实现了前所未有的大突破，从计划经济跨入市场经济，从一度的封闭状态转到逐渐对外开放，30年的经贸发展可被划分为以下3个阶段。
1．第一阶段(1978～1992年)：制定改革开放政策
1978年12月18～22日，党的十一届三中全会决定把工作重点从“以阶级斗争为纲”转移到社会主义现代化建设上，同时将改革开放作为党中央的一条战略决策。
我国开始实行经济体制改革，其中包括外贸体制的改革，放开部分贸易经营权(包括对外资企业)及贸易公司自主化改革，其中又分为3个分阶段：
(1)1979～1987年。根据政企分开、实行代理制、工贸结合、技贸结合、进出口结合的原则，政府下放部分外贸经营权，开展工贸结合试点，简化外贸计划内容，实行出口承包经营责任制；
(2)1988～1990年。推行对外贸易承包经营责任制，地方政府、外贸专业总公司和工贸总公司向中央承包出口收汇、上缴中央外汇和经济效益指标，承包单位自负盈亏，出口收汇实行差别留成；
(3)1990年12月～l992年10月。对外贸企业出口实行没有财政补贴的自负盈亏，完善对外贸易承包经营责任制。为配合外贸企业改革，国家采取了放宽外汇管制，全面实行出口退税政策、下放部分权力等一系列配套改革措施。
2．第二阶段(1 992～2001年)：建立社会主义市场经济体制
1992年10月召开的党的第十四次全国代表大会提出建立适应社会主义经济发展的、符合国际贸易规范的新型外贸体制，改革方向是统一政策、平等竞争、自负盈亏、工贸结合、推行代理，建立适应国际通行规则的外贸运行机制。
1993年的十四届三中全会提出建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；1994年国务院《关于进一步深化对外贸易体制改革的决定》标志着外贸体制综合配套改革的开始；1995年提出经济体制从传统的计划经济向社会主义市场经济转变、经济增长方式从粗放型向集约型转变的“两个根本性改变”目标。
伴随着1986年我国要求“复关”开始，我国的贸易政策改革已经开始以符合国际规则为导向，涉及国内管理各个方面。
(1)进出口管理
1992年，我国取消进口调节税，l994年取消进出口指令性计划；此后多次降低关税，进口配额及其他非关税措施数量也在逐年减少。
(2)以国民待遇原则和非歧视原则开放外贸经营权
我国进一步放开了外贸经营权，加快授予具备条件的国有生产企业、科研院所、商业物资企业的外贸经营权。此外，加快转换外贸企业经营机制，在外贸领域推行现代企业制度。
(3)服务贸易
1992年以后，我国服务贸易领域逐步向外资开放。国家在金融、保险、房地产、商业零售、咨询、会计师服务、信息服务、教育等诸多领域积极进行试点开放，并陆续颁布了一些短期或者过渡性的法律法规进行规范管理。
(4)外汇管理体制改革
1994年，我国进行了以外汇管理体制改革为核心的新一轮外贸体制改革，实施汇率并轨，建立浮动汇率制度，实行人民币经常项目下的有条件的可兑换，取消外汇留成制和上缴外汇任务，并建立外汇指定银行间的外汇交易市场。
(5)法律法规建设及透明度
1994年我国颁布的首部《对外贸易法》以国际规范为目标，在货物贸易、外资、知识产权、反倾销等各个领域出台了一系列的法律法规。同时，政府的政策透明度也不断加强。
3．第三阶段(2001年12月至今)：入世推动进一步开放
目前，我国工业品关税水平已经降到9．9％，如果考虑加工贸易，平均关税水平不足5％。同时，我国也是全球农产品关税总水平最低的国家之一。
在服务贸易领域，我国对商业、通讯、建筑、分销、教育、环境、金融、旅游和运输9个敏感行业，约90多个分部门作出了开放承诺。在按WTO规则分类的160多个服务贸易部门中，我国已经开放了l04个，接近发达成员的平均水平(108个)。
为保持企业和经济的稳定，2005年7月，我国开始实施人民币汇率形成机制改革，实行浮动汇率制度。截至2008年2月，人民币对美元汇率累计升值超过l2％。
在多边范畴下不断开放的同时，我国开始在双边下实现更深的市场开放。目前，除中国—东盟自由贸易区外，我国正与亚洲、大洋洲、拉美、欧洲、非洲的29个国家(地区)商谈l2个自由贸易区的建设，涵盖外贸总额的l／4。
二、改革开放以来经贸取得重大成绩
30年的改革开放促进了我国的经贸发展，提高了贸易竞争力，使我国一跃成为全球贸易大国，具体体现在：
1．各项经济指标增幅巨大
2007年，我国经济总量在全球的排位由1978年的第10位升至第4位；国内生产总值从3624亿元增至24．66万亿元，居全球第4位；外贸总额从206．4亿美元增至21738亿美元；全球货物贸易总
额的排名从32位升至第3位；出口总额从97．5亿美元增至l2180亿美元：进出口差额从-11．4亿美元扩大到2622亿美元；外汇储备从8．4亿美元增至1．52万亿美元。
30年间，国内生产总值增长68倍，外贸总额增长l05倍，出口总额增长l25倍，外汇储备增长1821倍，贸易差额从逆差到上千亿美元的顺差，短时间内如此巨大、快速的变化有力地证实了我国贸易竞争力的提升。
2．出口贸易结构不断升级
1980年，我国初级产品出口占出口总额的50．3％，l990年降为25．6％，2003年进一步降为7．9％；与此同时，制成品出口额占出口总额的比重明显提高，2000年为87．1％，2003年则高达92．1％。其中，高技术产品出151在出口总额中占比从2．6％提高到2004年的27％。
与此同时，我国制成品出口额占全球制造品出口总额的比重也在不断提高，从l985年的l．5％提高到2000年的7．8％。其中，低技术制成品出口额占全球同类产品出口总额的比重从4．5％提高到
18．7％；而高技术制成品出口额占全球同类产品出口总额的比重从0．4％提高到6．0％，成为全球高技术产品出口大国。
3．在欧、美、日的市场份额不断上升
1980～2003年，我国对日本的出口在日本进口市场所占份额从3．1％提高至l8．5％；对美国的出口在美国进口市场所占份额从0．5％提高至l2．0％；对欧盟的出口在占欧盟进口市场所占份额从0．7％提高至8．9％。在这三地的市场份额的不断扩大，反映了我国贸易竞争力的不断提高。
4．从吸收外资到中国企业“走出去”
30年间，我国吸收和利用的外资总额从l978年的几乎为零增至目前的8100多亿美元，年均增速10％以上，连续l7年居发展中国家之首。大量的外资为中国经济发展带来了充足的资金，保障了经济的快速发展。
随着经济实力和贸易竞争力的增强，越来越多的企业开始“走出去”开展国际化经营。
贸易竞争力的不断提升是我国实行改革开放、积极参与经济全球化的结果，也是国际竞争力迅速提升的标志。无论是和发达国家还是和发展中国家相比，我国的开放步伐都是最快的，开放程度也远高于世人的判断和预期。
三、经贸发展面临的问题
尽管改革开放以来，我国的经济实力和贸易竞争力不断增强，但也面临着多种问题。
1．顺差增加导致贸易摩擦增多
随着出口的快速增长以及产业竞争力的提升，我国贸易顺差逐年增多。“物美价廉”的出口产品在带来大量外汇的同时，也引发了越来越多的贸易摩擦。其中，以反倾销为主的贸易救济调查成为我国产品出口面临的首要威胁。
自1995年以来，我国连续l3年成为遭遇反倾销调查最多的国家。2004、2007年，加拿大、美国先后对我国发起反补贴调查；而欧盟和澳大利亚也表示将对我国的出口产品启动反补贴调查。
尽管出口量、出口额和贸易顺差不断增长，但由于我国出口的主要为劳动密集型产品，“8000万件衬衫换l架飞机”的现象非常普遍，而解决问题的方法则是提高出口产品附加值、打造自主品牌。
2．“中国制造”频遭国际曝光
自2007年以来，“中国制造”频频被曝质量安全问题，涉及食品、药品、玩具等多个领域。而在美国消费品安全委员会的召回名单和欧盟非食品快速预警系统的消费者警告列表中，我国产品常常位居首位；在日本，我国食品常常接受严格的命令检查。
上述问题使“中国制造”遭受了一定的质疑。对此，我国采取的做法是立即展开调查，制订多项法规，展现了一个负责任大国应有的姿态。
3．对外依存度过高
尽管我国经济得到了迅速发展，许多出口产品在国际上占据一定位置，但由于对外依存度过高，缺乏相应的话语权。如在铁矿石和铜矿石谈判中，虽然中方为主要需求方，但由于依存度过高，常常被外方“牵着鼻子”走，被动接受较高的价格涨幅。
2007年，我国的外贸依存度从1978年的9．8％增至80％。如此高的依存度常常被国外舆论利用，造成“中国买什么，什么涨价”的现象，并衍生出“中国威胁论”。
为抑制出口过快增长、贸易顺差加大的势头，2007年以来，我国政府采取了一系列缓解贸易顺差压力的措施，包括调整部分产品出口退税率和进出口关税税率、调整加工贸易政策、清理和规范过时的“奖出限入”政策等，以推动出口产品结构升级。
在30年融入国际经贸的发展历程中，我国学习到了许多经验，也吸取了很多教训，并在实践中不断完善。30年的改革开放只是一个开始，未来数十年内，我国经济将继续保持高速、高质发展，贸易竞争力不断提升，成为名副其实的经贸大国。
（文/赵秋艳）
产业篇
纺织产业
改革开放30年，我国纺织产业发生了沧海桑田的变化。经过30年的发展，中国从缺衣少穿转变为一个纺织品生产大国、出口大国和消费大国。
30年来，我国纺织产业生产能力大大提高、产品花色品种增多、质量不断改善，结构日趋合理，形成棉纺织、毛纺织、丝绸、麻纺织、针织、色织、印染、家用、产业用、服装、化纤、纺机l2个产业；成为国家主要的出口创汇产业，为国民经济和外贸的发展做出了巨大贡献。
一、改革开放三阶段的经贸政策发展
纵观30年我国纺织产业的发展壮大，整个过程可被划分为以下3个阶段。
80年代享受政策，抓住机会
1978年改革开放政策制定后，纺织成为我国对内改革、对外开放的试点行业。l980年，国家对轻纺工业实行“六个优先”原则，从原材料、资金、运输、技术、革新、基本建设方面确保纺织工业加
速发展。l978～1983年，根据国家经委和财政部的全额利润留成办法，国有纺织企业在保证生产增速、累积上缴利润和出口换汇的前提下，将90．5％的利润上缴国家，9．5％留给所属企业。
为了推动纺织产业的快速发展，l983年底，国家首先废除布票，提倡纺织品的商业化发展。l983年12月加入《多种纤维协定》后，出口市场的扩大为我国纺织产业的发展提供了动力。
1986年，国务院常务会议指出，纺织品是今后一个时期增加出口创汇的重点。随后，纺织工业部 《关于扩大沿海地区纺织品出口意见的报告》中提 出：(1)出口产品必须尽快实现从初级产品向制成 品、从粗3n-r带U成品向深加工制成品的两个“转变”过程；(2)集中力量抓好沿海l2个城市纺织品深加工出口基地的建设，将其建成外向型、以深加工、中高档产品为主的纺织品出口基地，同时充分发挥深圳特区纺织品深加工的对外窗口作用。
为保证产品质量，l988年，我国成立3个国家级纺织产品质量监督检测中心，形成从国家级检测中心到省级、直辖市级检测中心的全面性产品质量监督网。
20世纪80年代，全球纺织产业开始由发达国家向发展中国家转移，我国纺织产业及时抓住机会，引进国外资金、先进的技术和设备，开展全方位建设发展，并迅速改变了落后局面，生产出数量更多、品种更丰富的纺织产品，一改往日人们服装的“蓝、灰、黑”局面。在初步满足国内市场的同时，我国纺织品对外贸易也开始有了新的发展，为我国的经济发展积累了宝贵的建设资金。
90年代结构调整，扩大出口
为解决国内建设的资金短缺问题，进入90年代，我国纺织产业加快出口创汇进程，出口额占出口总额的比例均在20％以上，一直保持着我国第一净创汇产业的地位；但刚刚发展起来的纺织产业也遇到了新的挑战和压力。
1994年，关贸总协定缔约方达成的《纺织品与服装协定》标志着纺织品贸易自由化过渡期的开始。但我国却因在关贸总协定中的资格未恢复而被排除在外，无缘分享。此时以《北美自由贸易协定》为首的区域性贸易自由化也为我国纺织品出口设置了层层障碍。
在激烈的竞争面前，我国纺织产业逐渐暴露出体制僵化、设备陈旧、结构不合理等问题，影响了进一步的发展。在政府的支持下，我国纺织产业选择了自我改革、自行调整的道路。
在经营体制改革中，纺织产业开始以市场化为基本目标，实行国退民进，引进多种所有制，加大国有纺织企业改革力度；在产业结构改革中，以压锭为主要标志，从l992年开始对原有生产体系进行更新、改造，淘汰了940多万纱锭等大批陈旧、老化、落后的生产设备，引进先进的纺织机械设备。改革过程中，我国纺织产业开展了广泛的国际合作，从独资办厂、合资办厂到授权生产、贴牌生产、来样、来料加工等，形式多样。同时，还引进了先进的生产管理方式、生产加工技术以及经营观念。
改革的决策是艰难的，改革的进程更是历经坎坷。在压锭改造中，数以百万计的工人面对下岗、重新择业；许多工厂面临关、停、并、转；许多企业白手起家、重新创业……历经风雨，我国纺织产业咬紧牙关走了过来，传统的纺织产业焕发出新的活力。
到2000年底，我国纺织工业总产值达到7071．96亿元，纺织品进出口贸易总额为661．9亿美元，进出口企业28425家。纺织产业成为我国市场化程度最高、产品竞争力突出、比较优势最明显的行业，也成为全球纺织品生产大国和出口大国。
入世后迸发活力，前途坎坷
跨入新的世纪，在全球经济快速发展的带动下，我国纺织产业迸发了新的活力。
2001年入世为我国纺织产业带来了发展契机。我国纺织产业生产能力不断提高，企业结构不断完善，出口地区更加广泛。国际大型零售商、进口商也纷纷看好我国纺织产业的产业链一体化程度高、综合接单能力强等特点，纷纷将其全球或地区采购中心迁往我国，进一步推动了我国纺织品对外贸易的快速发展。与此同时，我国纺织产业也开始迈出在海外投资合作的步伐，开始有计划地“走出去”。
然而，在享受入世“红利”的同时，我国纺织产业也开始遭受WT0规则的“惩罚”。2003年，美国根据《工作组报告书》第242段对3类产品实施特保措施，拉开了对华纺织品设限的帷幕。
2005年，全球纺织品服装配额取消使我国纺织产业摆脱了束缚出口的最后一道枷锁，对外出口开始急剧增加。但“好景不常”，数月后，以欧、美为代表的发达国家开始对这种“井喷”式出口实施限制。
在与我国政府就此问题进行多轮磋商后，2006年起，欧盟、美国和土耳其对我国部分类别出口纺织品实施配额限制；2007年，南非和巴西也开始对我国纺织品实施配额限制。
2007年底，欧盟如期取消对华纺织品的配额限制，开始了中欧双重监控时代。2008年底，美国、土耳其等国对华纺织品配额限制即将到期，如何在配额再次取消后保证出口秩序成为我国纺织产业首要解决的问题。
二、30年来取得的成绩和面临的问题
改革开放30年间，我国纺织产业取得了历史性突破。纺织纤维加工总量从1980年的341万吨增至2007年的3500万吨，出口额从44亿美元增至2007年的l711亿美元。2006年底，我国的纺织纤维加工量占全球的41％，纺织品服装的出口量占全球的27．16％，化纤产量占全球的49．6％，纱产量占全球的45．7％。
经过30年的发展，我国纺织产业成为全球纺织品服装供应链中的重要环节；我国成为全球纺织加工基地、全球纺织品采购中心；我国纺织品几乎覆盖了国际消费市场的各个层面，成为全球市场中大众消费的主流产品。
30年来，我国纺织品出口创汇为国民经济的快速发展带来了大量资金，推动了其他产业的发展。l995～2001年，纺织品出口在我国外贸出口总额中的占比一直高达20％以上。尽管入世后，我国纺织品出口实现了突破性增长，但由于出口面临的配额限制及其他产业的迅速发展，纺织产业作为我国第一创汇产业的地位逐步丧失。此外，
我国纺织产业还面临着产品结构不合理、恶性竞争激烈、缺乏自主品牌等一系列限制产业竞争力提高的屏障。
此外，由于多年来大量出口，我国纺织品频频 遭受国外反倾销等贸易救济调查。截至2007年底， 我国纺织品共遭受反倾销调查69起，占国外对华反倾销案件总数的7．8％。这一方面表明了我国纺织业竞争力的提高，另一方面也预示着如果不实现产业升级，提高附加值，贸易救济调查还将增多。
随着外贸发展的重点从重视出口转向进出口同步发展，2006、2007年，国家先后调低纺织品出口退税率，并对纱线、布匹等劳动密集型产品实行加工贸易限制，推动纺织产业的产业升级。此外，人民币升值幅度加快、原材料和劳动力成本上涨等问题更是进一步加剧了产业升级的紧迫性。
30年来，我国纺织产业已经做到了“从小到大”的发展历程，但在目前的严峻局面下，整个纺织产业必须进行结构调整、提高产品附加值、加快自主品牌建设，完成产业升级的重任，实现“蝉变”。
(文／赵秋艳)
机电产业
改革开放以来，我国机电产业飞速发展，实现了一个又一个质的跨越。目前，我国已经成为全球机电产业的大国，但并非强国，而究其根本则是我国机电产业自主创新能力不足，尚未形成完整的工业体系。由于机电产品名目繁多，本文将选择几个领域作为代表，将我国机电产业30年的发展加以缩放。
30年的快速跨越引以为豪
30年来，我国机电产业获得了长足的发展，在多个领域取得了举世瞩目的成就。
近年来，我国船舶工业放眼全球，跻身国际船舶市场，在竞争中不断发展壮大，走出了一条成功的发展道路。从1978年大连船舶重工建造第一艘按国际规范生产的出口船开始，我国船舶工业先后经历了初闯国际市场、在国际船市萧条中稳步发展和全面构建国际竞争优势3个重要阶段。目前，我国年造船产量在全球的排名从1982年的第17位，跃升至1994年的第3位，并连续l4年保持这一水平。2006年，我国船舶工业新接订单首次超过日本；2007年，订单量开始向韩国逼近。我国船舶工业已经出口到包括全球前9个航运大国在内的60多个国家(地区)，年出口创汇近百亿美元；出口船舶品种500余种，单船吨位从万吨级提高到30万吨级。
1956～1992年，我国汽车工业用了近40年的时问实现了第一个百万辆。l978年，我国汽车工业产量为14万辆；2001～2007年，我国汽车工业连续7年以年均20％以上的高速增长，产量从234万辆飞速跃升至800多万辆，这样的速度足以让人自豪。按照我国汽车工业发展原定的“十一五”规划：“预计到2010年产量超过850万辆”。2007年，我国已生产汽车888．2万辆，提前3年实现这一目标。
1978年，国家批准在如今的上广电集团引进第一条彩电生产线，l982年10月份竣工投产。不久，国内第一个彩管厂一一咸阳彩虹厂成立。在此期间，我国彩电业迅速升温，并很快形成规模，全国引进大大小小彩电生产线100多条，并涌现出熊猫、金星、牡丹、飞跃等一大批国产品牌。1985年，我国电视机产量已达1663万台，超过了美国，仅次于日本，成为全球第二大电视机生产国。近年来，我国己成为全球最大彩电生产国和出口国。2005年，我国共生产彩电8283万台，占全球彩电产量的比重为45．4％；出口3974万台，我国彩色电视接收器出口量占全球彩色电视接收器总出口量的25．37％，居全球之首。
创新能力不足成为共同的缺憾
在取得众多成绩的同时，我国机电产业也暴露出几乎同样的问题，即创新能力与发达国家相比相对较弱。
我国船舶工业在快速发展的同时，也面临着发展方式相对粗放、能力结构不尽合理等问题，在经营管理、科技创新、船舶配套本土化、能源资源消耗等方面与全球先进水平相比还存在不小差距。我国船舶制造业的优势集中在油船、集装箱船和散货船三大常规主力船型上。我国完工的船舶中，散货船、集装箱船、油船以及合计完工量占总完工量的比重分别为：2006年的45％，l4％，33％和92％；2007年一季度的40％，l6％，37％和93％。而在LNG船、豪华游轮、海洋工程船等高技术含量、高附加值船型方面则处于劣势。我国船用配套设备制造发展缓慢成为制约我国造船业发展的瓶颈。我国造船业国产设备的配套率平均为40％，远落后于日、韩分别为98％和85％以上的配套率。配套产品的大量进口，大大压缩了我国船舶制造业的利润空
间，而且使交货期同样受到国外配套厂商的影响。
奥纬咨询的调查结果显示，目前，全球成熟汽车企业在每辆新车研发上的投入约为600欧元，而我国只有100欧元。我国汽车企业在每辆新车研发上的投入必须达到至少300～350欧元，才能有实力与国外汽车巨头竞争。研发经费的投入是我国汽车工业最落后的环节。根据最新的欧盟委员会报告，2007年，福特汽车的研发投入为75亿美元，而我国整个汽车产业的研发经费仅有大约20亿元人民币／年。无论是从研发经费的投入比率还是从总量来看，我国与美、日、韩等国家都难以相提并论。 基础零部件依赖进口严重制约我国工程机械业的发展。目前，我国工程机械行业主要进口基础零部件的国外供应商企业靠其市场垄断地位，开始制定“霸王条款”，不仅一再提价，而且要求提前全额支付订单。此外，我国工程机械整机的交货期也
常因境外零部件供应不足而被迫延长。为减少误工损失，我国工程机械制造企业经常采取空运运送原材料，成本大幅提高。同时，一些国际大型零部件生产商还联合起来与我国工程机械制造企业设计相同规格、尺寸的零部件，导致我国出口产品的同质竞争。跨国零部件生产商在我国生产的很多工程机械产品甚至是欧洲等发达国家已经淘汰的产品，可即便如此，我国工程机械制造企业也难以轻易获得这些产品。
目前，国内彩电业面临再次过冬的风险，直接原因不在于产品质量，而在于国内、外企业的议价能力和交货期的差异，而导致这些差异的最根本原因就是我国平板彩电产业链在面板这一环节的缺失。原本被寄予厚望的国内液晶面板业三巨头的横向整合也在前不久搁置，这对于我国彩电业来说是又一个希望的破灭。
体制改革与创新能力休戚相关
制度建设与我国工业领域的创新能力休戚相关。正是我国在科技体制改革中的不完善，从某种程度上影响了我国机电产业创新能力的提升。30年间的科技体制改革存在着“一刀切”的浓厚色彩，对关系到我国机电产业升级的共性技术研究造成了难以挽回的伤害。早在1986年，我国就开始了第一次的科技体制改革，逐步减少对科研院所的财政划拨经费；20世纪90年代中期，又开始了以科研院所转制为主要内容的第二次科技体制改革，希望彻底把科研院所推向市场。改革似乎在一夜间完成，原先一直承担共性技术研究和行业标准制的科研机构，转瞬间成为以赢利为目的的企业。但改革的不良后果也很快显现出来：改革前，这些科研院所承担了国家共性技术的研究和行业标准、技术规章的制订；改制后，这些科研机构再无动力进行共性技术研究，他们更关心如何到市场上“找饭吃”。
2006年“两会”前夕，242家科研院所的院士们联名上书国务院，建议国家尽快成立工业技术研究院，专门研究行业发展中重大的、关键的共性技术，为应对国际巨头的竞争提供技术支持。但到目前为止，工业技术研究院还只是停留在院士们的建议书上。
结语
加强自主创新建设是推动我国社会经济发展、实现全球战略的惟一选择。在很多领域，我国机电生产企业没有能力担当起自主创新的主体角色，多数企业只能做好自己的品牌，实现较高的生产能力、占领部分市场。产业分工太细、企业产品单一的历史特点，使我国缺少集研发、生产于一体的大型企业集团。为此，推进产业结构调整，增强国家创新能力，提高核心竞争力，政府的主导作用十分重要。政府主导和市场导向应相辅相成，而如何完善这两者的关系，并找到平衡点，建设充满勃勃生机的创新型工业体系才是我国机电产业未来发展
的重中之重。
(文／卢欣)
钢铁行业
改革开放以来，在国家有关政策的扶持下，我国钢铁工业发展迅速，发生了一系列的重大变化，取得了举世瞩目的巨大成就，并展示出前所未有的活力。
一、体制结构上的变化
我国钢铁工业管理体制从按照前苏联计划经济体制的统收统支做法，发展到企业承包制，再到目前实行的统一所得税制，使企业与国家的责权利关系逐渐理顺，企业由单纯生产型向生产经营型转变。这样既有利于国家实施放权让利，宏观调控：又有利于企业通过面向市场经营，增强活力，提高经济效益。
20世纪90年代之前，国有企业在钢铁行业占有绝对优势。国有及国有控股钢铁企业完成投资占全行业投资的比重在86％以上，民营企业投资只占8％左右，港澳台及外商企业投资占3％～5％；进入90年代后期，在高额利润的驱使下，民营、外资、甚至其他行业的资金纷纷介入钢铁行业，我国钢铁投资主体开始逐步呈现出多元化格局。到2006年，国有及国有控股钢铁企业投资所占比重降至59．8％，民间投资升至29．O％，港澳台及外商企业投资增至11．2％，非国有经济成分在我国钢铁行业中已占40％以上。
同时，我国钢铁生产计划和钢材分配计划也由过去l00％为国家控制变为99％已经放开；钢材的价格由过去l00％政府定价到完全由企业自主定价；部分劳动用工权、工资奖金分配权、对外贸易权、固
定资产投资权也全部下放给企业。
而铁矿石资源的不足改变了我国钢铁工业原有的自给自足模式，促使钢铁工业实行利用国内、国外两种资源的长期战略方针。
上述体制结构的基本变化，是我国钢铁企业走向市场、投入竞争的体制性因素，是推动我国钢铁工业产量从年产3000万吨迈上年产亿吨的原动力。
二、产品结构上的变化
1978年，我国钢产量仅为3178万吨，占全球产量的4．4％；进入20世纪90年代之后的中国钢铁工业取得了举世瞩目的成绩。粗钢产量由l990年的6535万吨增至2004年的27280万吨，15年间增长了近3．2倍，年均增加l383万吨。我国在1996年粗钢产量突破1亿吨后，在不到7年的时间里又突破了2亿吨，至2005年已连续l0年居全球首位。2005年，我国粗钢产量占全球总量的31％，是日本、
美国、俄罗斯、韩国、巴西五国的产钢量之和：2007年，我国钢铁产量达到4．89亿吨，约占全球产量的40％，成为全球名副其实的钢铁大国。随着占比的扩大，我国钢铁工业对全球钢铁工业发展的影响力也与日俱增。当今的中国钢铁工业在某种层面上来说已经在全球钢铁工业处于举足轻重的位置。
从钢材品种和质量上看，建国初期，我国能冶炼的钢种仅有l00个，轧制和加工400多个品种规格的钢材；钢材也只能用于民用建筑、机械维修和小五金生产等方面。而目前已可以生产、冶炼包括高温合金、精密合金在内的l000多个钢种，轧制和加工包括板、带、管、型、线、丝等各种形状的4万多个品种规格的钢材。其中，l/3钢材的质量已达到国际水平。
1．钢材板管比有显著提高
我国钢材板管比从l978年的32％提高到2007年的50．43％。板管比的显著提高也标志着我国经济发展水平和综合工业水平的提高。
2．高技术含量和高附加值产品有很大增加
1978年，冷轧板产量为20．9万吨，1999年已达578万吨，增长27倍；镀锡板产量从l978年的1．3万吨增至l999年的85万吨，增长65倍；镀锌板从l978年的3．5万吨增至l999年的l33万吨，
增长38倍；冷轧硅钢片，l978年还不能生产，到1999年已生产35万吨；石油管l978年还主要依赖进口，到l999年产量己达56．3万吨。
2007年，我国五大类高技术含量、高附加值品种钢材产量大幅度增长。冷轧薄板产量为l563．83万吨，同比增长25．2％；冷轧薄宽钢带产量达到1740．27万吨，增长31．8％；镀层板(带)产量为1754．58万吨，增长37．9％；涂层板(带)产量为317．21万吨，增长36．1％：电工钢板(带)产量为415．57万吨，增长23．5％。上述5个品种的钢材产量合计5791．48万吨，占我国钢材总产量的l0．26％。
3．国产钢材市场占有率稳布提高
2005年，我国国产钢材在国内市场的占有率已经达到93．1％，比2000年的89．9％上升了3．2个百分点，比l995年的86％提高了7．1个百分点。其中，热轧窄带钢、冷轧窄带钢、无缝管、焊管、中板、厚板、特别板等产品的自给率已超过95％。
4．型、线材产品质量逐步提高
改革开放以来，我国钢铁工业的品种结构发生了显著变化，产品结构合理化趋势明显。一些长期依靠进口的短线产品，如重轨、造船板、集装箱板、镀锡板等，通过发展“以产顶迸”和进口替代，现
已基本解决国内需求；国内钢铁工业的薄弱品种，如电工钢板带、镀锌板、石油管及热轧薄板等，生产能力及市场占有率也大幅提高。此外，我国钢铁产品的质量也有所提高。目前，我国生铁、钢坯和钢材的合格率均在99％以上。
三、组织结构和地区布局上的变化
1．组织结构
作为流程性工业，钢铁工业具有规模经济效应显著的特点。“十五”时期，在国家产业政策的推动下，我国钢铁工业联合、兼并和资产重组步伐加快，产业组织结构调整取得了一定的进展。
近年来，作为钢铁业龙头老大的宝钢大举兼并收购之旗，除同业整合之外，还向金融业延展。武钢也壮志凌云，谋篇布局中西南地区。目前，武钢已完成了与鄂钢、柳钢、昆钢的联合重组，“大武钢概念”逐渐清晰。此外，国际钢铁巨头也越来越青睐于通过兼并、收购的方式向我国市场渗透。如2005年，米塔尔斥资26亿元收购了华菱管线的部分股权。
企业间的联合、兼并和重组，客观上加快了我国钢铁工业的生产积累和集中，催生了一批具有较强国际市场竞争力的大型企业集团，提高了钢铁工业的产业集中度。2006年，鞍钢、宝钢、唐钢、沙钢、武钢、济钢、马钢、莱钢、首钢9家钢铁企业产钢超过l000万吨／年；重点钢铁企业产钢33571万吨／年，增长15．2％，占全国比重为80．2％。
2．地区布局
由于建国初期采取首先恢复东北地区钢铁工业的策略，并以鞍钢为重点开展建设，导致我国钢铁工业形成了畸形的地区结构。“一五”末期，东北地区钢产量竟占全国的65．5％。改革开放后，国家逐步将钢铁工业发展重点放在远离煤铁资源而靠近海岸的市场型钢铁基地，并开始兴建宝钢，钢铁工业的地区结构出现变化。20世纪90年代，东南沿海的经济率先发展和繁荣促使钢铁工业地区结构出现了“孔雀东南飞”的格局。
近年来，随着国产与进口矿石结构的改变，在市场机制的作用下，我国钢铁工业的空间布局加速由传统的资源型布局结构向资源市场型布局转变，钢材消费增长迅速、市场发达、利用进口矿石条件好的东南沿海地区钢铁工业发展加速，在全国钢铁工业的相对地位明显上升，产业集中度提高，对于调整和改善国内钢铁工业空间布局，适应市场需求，起到了积极的作用。
四、国际贸易结构上的变化
任何一个追求开放的市场经济国家，其国内市场均在逐渐融合、接轨于国际市场，全球范围的全方位竞争必然会渗透到每一个市场经济国家内部，我国也不例外。自20世纪90年代以来，我国钢铁工业以惊人的速度崛起于世界之林，至今已连续10年稳坐世界头号产钢大国的交椅，是我国为数不多的几个具有预期成长优势和国际竞争力的产业之一。随着改革开放的深入，我国钢铁工业也由单一的国内市场转向国内、国外两个市场，钢材出口逐年增加。这不仅有利于出口创汇，解决进口矿石、备件所需要的大量外汇，对提高我国钢材产品质量、同国际市场接轨、适应经济全球化也是有利的。
1949～1997年的49年间，我国共进口钢材27581万吨，占同期国内钢材产量(126120万吨)的22％，而同期出口钢材3875万吨，是全球数一数二的钢材净进口大国。2006年，我国共出口钢材4301万吨，同比增长109．6％；进口l851万吨，同比下降28．3％，一改以往的钢材净进口地位，被业内称作“历史性拐点”。
但在钢材出口数量上的净出口并不等于在贸易额上的净出口。我国进口高附加值钢材的比例较高，而出口钢材的附加值则较低。这表明我国钢材进出口在品种结构上差别较大。出口数量和金额上的不平衡，表明我国钢材出口存在结构性矛盾，如果一旦国际钢材市场供求出现大的变动，国内产能释放的压力又继续存在，极易引发国际贸易摩擦。
五、技术结构上的变化
改革开放以来，我国钢铁工业的工艺、装备结构经历了巨大的变化。20世纪70年代末，顶吹转炉得到进一步发展，连铸刚开始启用；80年代开始建设宝钢、天津无缝钢管工程，基本上引进了当代的先进技术装备，不但在宝钢的长流程中有了当代先进大转炉、连铸、热冷带钢连轧机，而且也有了用电炉的短流程钢厂。进入21世纪，以连铸为中心的技术改造，使连铸比较20世纪90年代有了较大的提高。2004年，我国钢铁工业的连铸比提高到了95．9％，比1995年猛增49．4个百分点，达到国际先进水平。
在节能减排方面，我国钢铁工业高炉入炉焦比从1978年的
(文／金颖琦)
造纸行业
作为我国重要的基础原料工业，造纸行业在国民经济中占据着非常重要的地位。改革开放30年来，我国造纸行业虽曾出现过停滞、滑坡、效益下降等局面，但总体上与国民经济的发展保持了同步，并呈现出持续、稳步的发展态势。“十五”以来，我国造纸行业持续稳定增长，工业总产值年增长率保持在14％～20％，行业增长速度明显高于GDP的增速，进入行业增长快速通道；我国已经连续6年成为全球第二大纸品生产国和消费国。
一、供求平衡，行业运行良好
1．产量稳步增长
我国造纸行业起步虽晚，但发展较快。改革开放30年来，在国家一系列方针政策的正确指导下，我国造纸行业有了飞速发展。在改革开放的前20年中，我国纸及纸板生产量年均增长l21万吨，年均递增10．1％，比同期世界平均递增率高出6．7个百分点。进入2000年以来，我国纸及纸板的产量年均增长719．5万吨，平均每年递增19．21％。2001年，我国纸及纸板产量首次超过日本，仅次于美国，
位居全球第二。我国由此成为纸业大国。2007年，我国纸及纸板的产量达7636．78万吨[1]，是改革开放前1978年438．7万吨的17．4倍。我国纸及纸板产量的全球排名也从l976年改革开放前的第11位升至目前的第2位。
2．消费需求上升
纸张的消费水平代表了一个国家(地区)科技与经济的发展水平。改革开放30年来，随着现代化建设的发展，纸及纸板所需的品种和数量也日益增加。1980年以来，我国纸及纸板的消费量年均增速达11．2％，l998年消费量为3400万吨，居世界第二位，预计2010年将达6500万吨。
然而，我国当前人均纸张消费量仅为42千克，虽相比于l978年的5．O
从图3可看出，我国纸及纸板的总产量一直大幅低于总消费量，在加工制造业生产能力普遍过剩的现阶段，造纸业是为数不多的需求量不断增长且供不应求的行业之一，属典型的需求拉动型行业。
3．规模效益显著
1995年，我国纸及纸板生产企业年产量在10万吨以上的仅有14家，到2000年己增至44家。据不完全统计，1995～2005年，新扩改建达到年产10万吨以上规模的浆纸企业已由仅l0家增至100余家。2006年，我国造纸行业中，产量超过200万吨的企业有3家，超过l00万吨的8家，超过50万吨的l3家，超过40万吨的26家，超过30万吨的35家。纸及纸板总产量由l991年的l479万吨增至2006年的6804万吨。16年问，在总产量提高4．6倍的同时，由于企业平均规模提高了9倍，企业总数却减少了约5000多家，体现了现代造纸行业的规模效益。
4．科技创新能力高速发展
专利是衡量一个国家(地区)科技创新能力的重要标志。l990年之前，我国每年的造纸专利还不足100件；l991～2000年，每年的专利数低于300件；2001年后专利数均超过300件/年；2005、2006年均超过600件；2007年1～11月已达750件。l985年～2007年11月，我国造纸专利共计5617件。其中，发明专利3901件，占行业专
利总量的69．45％；实用新型专利l716件，占30．55％；外观设计专利则为零。造纸行业发明专利比重远远超过发明专利平均水平，充分表明我国造纸技术水平较高，处在国家技术创新前沿位置。
根据对我国排名前l00位的大型造纸企业专利数量的统计可以发现，专利主要集中在32家大型造纸企业集团手中。其中，外资造纸企业9家，占专利总数的17．22％；国有企业6家，占比37．22％；其他l7家则为民营企业，占比高达45．56％，民营造纸企业技术创新积极性空前提高，将引领我国造纸行业技术发展的方向。
二、扩大开放，从供给不足到出口创汇
1．由进口国转变为出口国
1997～2004年，我国纸及纸板进口量从552．43万吨升至614万吨，年均增长率为18．2％。但从2005年起，纸及纸板进口量开始下降。
在大量进口的同时，我国也积极促进纸及纸板的出口，并取得了一定的成效。l997年以来，我国纸产品出口呈现持续上升趋势。2006年，我国共出口纸及纸板341万吨，是l997年26．92万吨出口量的12．67倍。2007年8月，我国造纸产品出口量首次超过进口，从进l：3国转变为出口国，行业开始进入“拐点”。
2．出口品种向高质量、高附加值产品靠拢
我国造纸行业出口产品的结构在日益优化。以往出口的众多纸产品中，新闻纸、铜版纸等高附加值的产品仅占很小的部分，出口的大多为一些低附加值的产品，如生活用纸。
但近年来我国致力于结构调整，使得目前出口纸产品中高附加值产品比重增大，如新闻纸出口比例由l997年的l％增至2006年9．38％，铜版纸出口比例由1997年的8．2％升至2006年的27．27％。同时，在我国铜版纸和新闻纸反倾销案大获全胜之后，“洋纸”主导国内铜版纸及新闻纸的市场格局基本被改变。铜版纸和新闻纸开始摆脱进口依赖，并成为我国纸及纸板出口的主要品种。
由此可见，随着我国造纸业的发展和大量外资企业的加盟，我国纸产品出口结构正日趋优化。
三、引进外资，多种所有制全面发展
我国造纸行业利用外资取得了很大成绩。在改革开放的前20年中，累计利用外资总额约20亿美元，建设较大项目100多个，新增浆、纸能力225万吨；近l0年来，再次利用外资建设了l30多个项目。这些项目的建成对我国造纸行业的发展，提高技术水平，调整原料结构、产品结构，增加木浆、高档纸及纸板的供应，起到了很好的作用。
同时，APP、芬欧汇川、斯道拉恩索、国际纸业、金鹰集团等跨国公司也纷纷抢滩中国，投入巨资，以合资或独资的形式在中国各地“跑马圈地”。
2006年，我国规模以上造纸企业中，国有及国有控股企业l80家，占5．31％，比2005年的6．97％减少1．66个百分点；“三资”企业370家，占10．92％，比2005年10．38％上升0．54个百分点：集体及其他企业2838家，占83．77％，较2005年82．65％上升1．12个百分点。这表明“三资”企业和集体及其他企业发展较快，企业数量有所增加，产品销售收入、利税总额和利润总额等主要经济指标均有较大幅度的增长。
四、节能减排，发展环境友好型社会
20世纪80年代，我国造纸行业单纯依靠经济规模外延的扩大来追求产量的增长，造成对能源、水资源和自然林木的严重破坏，成为环境污染的主要行业之一。进入90年代，我国造纸业认识到可持续发展的重要性，依靠技术创新，全面推进节能、节水、节材的资源节约和资源综合利用进程。
1．造纸原料比重趋于合理
我国造纸行业原料结构正在进行优化升级，非木浆占纸浆比例逐年缩小，废纸浆占比越来越高。由于高能耗与高污染问题严重，2006年，非木浆占纸浆的比重已从1980年的60．2％降至22％；而废纸
在造纸原料中的构成日益上升，废纸浆占纸浆的比重从l980年的l5％增至56％。这主要归功于利用废纸的“城市造纸”和“林纸一体化”的两大发展趋势。20世纪90年代中期制定的“林纸一体化”政策是发展现代造纸工业和林业的必行之路。l984年以来，我国人工林资源以l20万公顷／年的速度增加，到1993年达3400万公顷，预计到2010年，人工林面积可达4870万公顷。
2．污染防治初见成效，资源消耗进一步降低
20世纪80～90年代中期，我国有大大小小的造纸企业l万多家。其中，90％以上是年产l万吨、甚至几千吨的小企业，是造成我国造纸业污染环境难以治理的重要根源。“十五”期间，我国造纸企业积极实施清洁生产，加大环境治理力度，环保部门加大了环境监测和对污染问题的查处力度，关停了1500多家能耗高、污染大的制浆造纸企业。“十五”期间，我国造纸行业的资源消耗有所降低，吨浆、纸及纸板平均综合能耗由1．55吨标煤降至1．38吨标煤，吨浆、纸及纸板取水量平均由139吨降至约103吨。由于加大了废纸回收利用，吨纸及纸板消耗的原生纸浆由平均
五、小结
今后，随着国家宏观调控力度的加大，我国造纸工业将在消费、出口和投资“三驾马车”的同时拉动下，使全行业保持平稳、快速的发展，同时取得较好的经济效益和明显的环境治理效果，使整个行业向良性、可持续的方向发展。
(文／金颖琦)
化工行业
改革开放30年来，我国经济建设在各个领域都取得了举世瞩目的成就，化工产业更是迎来了前所未有的发展机遇。
一、全行业30年成就回顾
1996年，我国化工行业工业总产值为0．83万亿元，2002年为l．5万亿元，2007年化土全行业工业总产值实现5．3万亿元，增速明显。而l978年，我国全部工业的总产值仅为2．7万亿元。
由于承接了20世纪80年代的国际产业梯度转移，我国成为亚洲地区化工产品生产大国，并已形成化学矿山、化肥、农药、纯碱、无机化学品、氯碱、基本有机原材料、染料、涂料、新材料和新领域精细化工等20多个子行业。
目前，我国有20多种化工产品的产量居世界前列。其中，合成纤维、化肥、合成氨、纯碱、硫酸、染料等的生产能力居世界首位；2007年，代表化工行业发展水平的乙烯生产能力首此突破千万吨大关，达1050万吨，位居世界第二，仅次于美国；农药、烧碱、轮胎、五大合成树脂的生产能力均位居世界第二；合成橡胶的生产能力位
居世界第三。
在世界贸易总额中，化工贸易是仅次于汽车贸易的第二大贸易领域。欧盟、美国和日本是世界化工贸易三大霸主。l999年以前，我国化工进出口贸易虽然增长较快，但由于基数小，在世界化工贸易中所占的比重不大：化工出口在世界化工贸易中的比重基本保持在2．5％～3．0％，进口比重约为4．2％。
近年来，随着我国各类化工产品产量的大幅增长，化工对外贸易表现得越来越活跃。2007年，我国化工进出口贸易总额为3197．9亿美元，同比增长25％。其中，进口2180．1亿美元，增长20．9％；出口 l017．8亿美元，增长34．9％，贸易逆差继续扩大，达到1162．3亿美元，增长l0．7％。而逆差扩大的最直接、最主要原因是原油进口的增长。2007年，在国际油价屡创新高的情况下，我国原油贸易逆差为780．3亿美元，占全行业贸易逆差总额的67．13％。
进12产品以原材料为主，原油、成品油、天然橡胶、氧化铝等为我国化工行业主要进口产品。而涉及“两高一资”的大宗、资源性产品在化工产品出口中占有较大比重。
二、化工产品出口结构变化
根据进出口数据分析，改革开放以来，我国从20世纪80年代的资源型产品出口结构过渡到了资本型产品与劳动力密集型产品并重、技术密集型产品为补充的综合产品出口结构，并在国际产业梯度转移中扮演转移劳动密集型产业、承接技术含量更高的重化工产业的重要角色。
1．在出口产品构成中，资源型产品一直是我国化工行业传统的出口产品，到20世纪80年代为止仍占有较大的比重，主要包括煤炭、油品、无机化学品、有机化学品以及化学矿等。
2．精细化工的出口量逐步增加，有机化工原料、染料和颜料的出口额有明显的增长，并且这类产品的质量有了较大的提高，出口单价有所上升。
3．以化学农药和生物化学品为代表的具有较高技术含量和较高附加值的精细化学品的出口增长迅速。我国农药年生产能力接近120万吨，成为除美国之外的世界第二大农药生产国。2006年，有399个品种、近3000个农药产品出口到包括欧盟、美国、日本、南美等163个国家(地区)，出口额达18．89亿美元，约占全球农药贸易总额的1／15，已成为农药出口大国。
三、人世后化工行业的机遇与挑战
2001年，我国正式加入世贸组织。国际市场空间的扩大，促进了对外贸易的增长，推动了国内产业的完善。以煤炭为例：我国的煤炭储量占世界总量的33．8％，产量占世界第一，煤种齐全，是我国
主要化工出口产品。但目前我国煤炭出口量仅占总产量的2％～3％。入世带来的机遇，有利于在一个更开放的体系中配置能源，扩大煤炭出口。但也在短期内使我国的化工行业经受了一些动荡。以2007年6月开始生效的欧盟REACH法规为例；其较高的注册成本就给我国化工行业带来了巨大的考验。
四、行业发展存在的问题
1．化工行业是贸易救济涉案大户
1979～2007年，在国外对华启动的876起反倾销调查中，涉及化工产品的案件数为248起，占国外对华反倾销案件总数的28．3％，年均8．6起。尤其是2007年，涉及化工行业的反倾销调查为22起，
占全年60起国外对华反倾销调查的36．7％，超过所有其他行业，涉案数量居首位。
对我国化工产品启动反倾销调查的国家(地区)均为全球化工产品的主要生产国(如美国、韩国)，或者与我国在化工领域存在竞争关系的国家(如印度)。
但是，凭借入世几年的经验，我国企业已经能够较好地处理相关问题，涉案企业应诉率、胜诉率均有很大提高。
2．进出口贸易逆差局面未能改变
我国一直是化工产品净进口国。化工进出口贸易逆差占化工进出口贸易总额的比例虽然由改革开放初期的60％以上一度下降到20％左右，但进入21世纪以来又有上升的趋势。随着进出口总额的增
长，贸易逆差绝对值逐年增加。
我国化工行业出现贸易逆差主要是由于高分子聚合物、有机化工原料、化肥、化工机械等产品附加值高的行业贸易逆差仍较大，而我国化工出口以产品附加值低的产品为主，这些产品原有的生产成本和劳动力成本竞争优势正在失去。随着我国对外贸易的进一步开放，化工产品的进口将会继续增加，化工产品贸易逆差的局面难以在短期内改变。
3．化工行业，污染环境大户
长期以来，我国化工行业的技术改造投入不足，企业设备落后，造成多数产品能耗高，污染重。根据对我国l6个工业行业的调查得知，多数大中型企业关键技术的开发和应用水平与国际先进水平有相当大的差距。我国能源利用率仅为32％左右，比国外先进水平低l0多个百分点，每万元国民生产总值消耗比发达国家高4倍多。工业排放的污染物超过发达国家的l0倍以上。而化工行业的节能环保水准更是低于l6个工业行业的平均水平。
对此，我国化工行业应以节约资源、保护环境、开发技术为重点，建立可持续的发展模式，在实施自主创新战略、加快科技进步过程中，优先发展有利于资源节约、环境保护的技术，促进产业结构优化升级。与此同时，还应努力提高产品附加值，优化产品结构，在应对贸易摩擦时，学会更好地掌握和运用贸易救济措施。
(文／刘 亚)
农业
1978年，党的十一届三中全会提出将工作重点转移到社会主义现代化建设上。在综合分析了当时的实际情况后，国家将农业改革作为开展经济改革和建设的第一站。根据我国农业发展的侧重点不同，农业改革可分为以下3个阶段：
第一阶段：1978—1988年
1．推行家庭联产承包责任制，迈出我国农村改革第一步
家庭联产承包责任制实行以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，突破了“一大二公”和“大锅饭”的旧体制。承包制确定的个人付出与收入挂钩，提高了农民的生产积极性，解放了农村生产力，促进了劳动生产率的提高和农村经济的全面发展。
2．改革农产品流通体制，调整产业结构
从1982年开始，我国先后经历了1982～1984年粮食大丰收和1985～1986年粮食产量大滑坡2个阶段。出现如此大反差的根本原因在于农产品流通体制存在弊端。粮食丰收后由于“卖粮难”造成
农民丰收不增收，极大地挫伤了农民的种粮积极性。为此，1982～1986年，中央政府连续下发了5个以农业为主题的“中央一号文件”。其中一项重要内容就是改革农产品的流通体制和调整农村产业结构。
改革打破了农产品流通行业垄断和区域条块分割的体制，形成了以市场为导向，多渠道、多经济成分、多经营方式，多经营环节的农产品流通格局。同时，本着“决不放松粮食生产、积极发展多种经营”的要求，对农村产业结构进行了较大规模的调整，使农村各产业得到了全面、迅速的发展。
第一阶段，除农村自身的发展外，与农村有着密切联系的乡镇企业也经历徘徊、恢复和高速发展的历程，为农村、农业的改革和发展提供了有力的支持。
第二阶段：1989—2002年
在此阶段，农村改革走向深化，机遇与挑战并存，利益与矛盾纠缠，情况错综复杂，改革的步伐走得步履维艰。
1．改革粮食购销体制
粮食购销制度是在建国初期政府同囤积居奇的不良商贩斗争的基础上建立起来的，其作用类似于“蓄水池”：当粮食出现过剩时，政府通过国有粮食购销企业按保护价敞开收购农民的余粮，解决农民“卖粮难”的问题，保护农民的利益；当粮食供应紧张时，动用“储备粮”，保障居民粮食的消费需求，防止粮价变相疯涨。由于是在特定历史、政治环境下建立的，因此，随着我国经济的发展和变化，国家粮食购销体制的弊端也在逐渐显露，在某些方面束缚了农业的发展。
为此，从20世纪90年代初开始，我国对粮食收购市场化改革的力度不断加大，从缩小保护价范围，到放开收购市场，继而发展到放开部分主产区的粮食收购市场。这一系列的改革措施赋予国有粮食购销企业新的生命力，更好地发挥了“蓄水池”的作用，为农业的发展提供了可靠的保障。
2．采取多种措施积极应对入世后我国农业发展面临的挑战
入世让我国农业真正与世界联系起来。当今发达国家的农业生产基本上实现了现代化操作，而我国的农业仍以家庭生产为主，规模较小，技术水平低，产品档次不高，竞争力弱。如不加以引导，将难以赢得入世后所带来的国际竞争，甚至会造成大量农民破产，对社会形成巨大冲击。面对挑战，国家有关部门采取了引导和帮助农民面向市场调整农业结构、加快建立和完善农产品质量标准体系三检测检验体系、推进农业产业化经营、加强重大农业实用技术推广的措施，帮助农民度过了“适应期”。不仅扩大了农业的对外开放，而且优化了毅
国的农业产业结构，改善了农产品的出口环境，让更多的中国农民逐渐熟悉并按照国际惯例积极参与到国际竞争中，使农业发展出现了质的飞跃。
第三阶段：2003。2007年
1．彻底废除农业税
从表面上看，废除农业税条例是为了减轻农民的负担，但从更深层次上来说，其积极意义在于国家充分意识到农民的弱势地位，切实减轻了农民的负担，提高了我国农业的国际竞争力。
2．建设社会主义新农村
经过30年的改革开放，我国农村经济发生了深刻变化，取得了可喜的成就：
(1)农产品极大丰富。改革开放以来，我国粮食生产不断创造出丰产奇迹，尤其是2007年，粮食产量超过5亿吨，不仅解决了中国人的吃饭问题，而且为全球粮食安全做出了贡献；
(2)农业生产技术条件得到提高。近年来，在科技部、农业部、水利局各方面的大力推动下，我国农业科技水平有了很大幅度的提高；
(3)农村经济结构发生重大变化。改革开放以来，农村打破了单一的经济结构，种植业经济结构进一步优化，农业产业化和特色农业发展步伐逐步加快；
(4)农民自身素质有了极大改善。通过“文艺三下乡”、“科技三下乡”等丰富多彩的科教活动，农民不仅在农业技术上有了新的突破，精神生活也有了质的飞跃，更多具有综合素质的农民走出农村，走向世界；
(5)农村整体面貌发生巨大变化，农民生活显著改善。从改革初期的低矮草房到现在整齐划一的农村小区，从吃水靠肩挑背扛到家家通自来水，从过去的昏暗煤油灯到现在亮堂堂的电灯，短短30年，农村的面貌发生了翻天覆地的变化。
30年取得的瞩目成就证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。面对经济全球化，我国农村要全面推进现代化进程必将经历一场新的科技革命和经营方式的变革!
(文／张 辉)
贸易摩擦篇
2008年是我国改革开放走过的第30个年头，我国各个领域均发生了翻天覆地的变化。全球化使各国成为全球市场中不可或缺的一部分。作为发展中大国，我国自20世纪80年代以来开始接收发达国家的产业转移，并逐渐成为全球最大的制成品生产国，与此同时，我国面临的贸易摩擦也不断增加。本文从我国所遭遇贸易摩擦的历史出发，对其特征和趋势进行梳理。
一、我国贸易摩擦特征
改革开放30年，我国出口产品所遭遇的贸易摩擦主要分3个阶段：在20世纪90年代之前，我国对外经贸活动较少，因此这一时期的贸易摩擦也相对较少；20世纪90年代，我国对外经贸活动日渐频繁，遭遇的贸易摩擦也逐渐增多，双边磋商和贸易制裁成为这一时期的主要特征；21世纪以来，随着入世的成功，我国所遭遇的贸易摩擦开始趋于多样化，涉及范围也从个别产品延伸到产业政策等更深层面。
1．普遍化
20世纪80年代，我国大部分经贸活动集中于美国、欧盟、日本等发达国家，因此，所遭遇的贸易摩擦也主要来源于上述国家。但随着经贸范围的不断扩大，我国所遭遇的贸易摩擦已经从发达国家延伸至发展中国家，而且与主要贸易伙伴均存在贸易摩擦。以反倾销为例，20世纪90年代之前，对华启动反倾销调查的国家(地区)仅为7个，而现已增至31个。其中，美国、欧盟和印度启动的反倾销调查占国外对华反倾销调查总数的比重超过40％。而发展中国家逐步成为对华反倾销调查的主体。据“中国贸易救济信息网”统计，20世纪90
年代之前，发展中国家对华启动的反倾销调查仅占国外对华反倾销调查总数的5％；20世纪90年代，该比例升至57．3％；21世纪后又进一步升至63．9％。
与此同时，发生贸易摩擦的行业范围也在不断扩大。20世纪80年代，国外对华反倾销调查主要针对化工、轻工和纺织产品；21世纪以来，钢铁产昆、电子产品和农产品逐渐进入反倾销涉案行列。此外，知识产权调查、技术性贸易壁垒等新型贸易壁垒因其行业的影响更大、范围更广，经常会对该产业的上下游造成影响，正成为我国企业面临的最具有杀伤力的贸易摩擦。
此外，我国所遭遇的贸易摩擦也不再局限于货物贸易，而是扩大了到服务贸易、知识产权以及与投资有关的领域。目前，我国的服务贸易摩擦主要集中在国内相关服务业(金融服务、电信服务和分销服务)的开放上。美国一直希望我国开放金融市场，并将此作为我国履行入世承诺的重要标志。
综上可知，无论是对我国发起贸易摩擦的国家范围，还是贸易摩擦的涉案行业均有进一步扩大之势，我国具有比较优势的出口产品均不同程度遭遇进口国的贸易摩擦，且摩擦呈现出扩散化趋势。
2．多层次化
按照主体和起因来区分，贸易摩擦大体上可以区分为微观摩擦、宏观摩擦和制度摩擦3个层面。近年来，我国已经接连不断地遭遇上述3个层次的贸易摩擦：从20世纪80年代的纺织品配额到20世纪末、21世纪初的反倾销，再到今天的技术性贸易壁垒、知识产权，甚至争端解决机制和汇率。
在我国所遭遇的贸易摩擦中，贸易救济从价格或数量方面限制进口产品，主要针对低端产品；技术性贸易壁垒则主要通过立法或制定技术法规、标准和合格评定程序来影响进口产品，主要针对中高端产品；知识产权除以侵权为由禁止他国产品进入本国市场，还从司法层面构筑知识产权壁垒；人民币升值则主要针对贸易顺差。上述贸易摩擦涵盖了从低附加值产品到高附加值产品，从个别企业到整个产业政策的所有领域，这意味着我国已经进入贸易摩擦多发期。
3．复杂化
国外对华频发贸易摩擦，除经济利益驱使之外，其背后都隐藏着政治、军事、人权、宗教、能源、意识形态等问题。作为主要贸易伙伴之一，美国与我国的贸易摩擦最能显现其政治意图；每当邻近美国总统大选或者国会中期选举，美国舆论界都要拿我国的一些经济、政治、军事问题“说事儿”。此外，美国还以“国家安全、国家利益和军事战略”为由对华实施军用技术和军、民两用技术的出口禁运政策；以“不尊重囚犯的人权”为由对我国袜类产品进行调查……这也说明了中美贸易摩擦为何牵涉到从贸易到金融、从经济到政治的广泛领域。
再看2005年的中欧纺织品贸易争端。从表面上看，欧盟对华纺织品发起特保调查是因为害怕配额取消后纺织品进口激增会损害其国内产业，但实际上是迫于来自法国、意大利、波兰等成员国关于
保护国内产业呼声的政治压力。因为欧盟经济近年来一直持续低迷，失业率居高不下，加之法国、荷兰就欧盟宪法的全民公决受挫，这些都使欧盟在内部事务上面临“信任危机”，而启动对华纺织品特保调查在一定程度上就是为了转移此种压力。
2007年，食品安全成为我国，乃至全球关注的焦点。但事实上，在食品安全的背后，欧美等国家(地区)更关心的是如何借食品安全问题为进口设置壁垒，并以此减少与我国的贸易逆差。
此外，我国还应该对贸易摩擦的长期性具有一定的心理准备。在当今以贸易为纽带的全球经济中，摩擦已经成为一种常态。因此，我国企业、政府都必须从战略和战术上制定长远的应对计划，把握发展机遇。
二、对华贸易摩擦趋势及焦点
近年来，针对我国的贸易摩擦有愈演愈烈的趋势，这不仅对我国产品出口造成一定的影响，而且还对我国的产业安全构成威胁。从贸易摩擦的走势来看，我国今后将主要面临以下贸易摩擦问题：
1．新型贸易壁垒将对我国产业构成更大威胁
受世贸组织规则的影响，关税、配额等传统贸易壁垒逐渐被反倾销、技术性贸易壁垒、知识产权等新型贸易壁垒所取代。但相比传统贸易壁垒形式，新型贸易壁垒的实施效果并未减弱，反而会给其产业带来更大的冲击。
目前，我国已连续l3年成为国外对华反倾销调查的最大受害国，世贸组织成员对我国启动的反倾销和反补贴调查数分别占同期全球反倾销调查总数和反补贴调查总数的17．8％和3．1％。据商务部
统计，2005年，国外对华反倾销调查涉案金额达17．9亿美元；2006年则超过20亿美元。此外，337调查也成为我国高附加值机电产品的主要摩擦形式，其对产业的危害丝毫不亚于反倾销。因为调查机关一旦作出永久排除令的裁决，涉案产品必将永远退出美国市场。2007年，美国337调查中涉及我国的案件数为l8起，占美国2007年337调查总数的51．4％，比2006年同期增加5起。而且20052007年，美国337调查涉华案件的涉案金额约为14亿美元，年。
反倾销和337调查更多针对的是单个产品，但技术性贸易壁垒则针对整个产业。据统计，我国70％以上的出口企业遭受了国外技术性贸易措施限制，约40％的出口产品遇到过技术性贸易措施限制，受国外技术性贸易措施影响的贸易额则高达200～300亿美元／年。
新型贸易壁垒比以前的关税、配额更具有隐蔽性和破坏性，甚至在无形中给国内企业套上“紧箍咒”，因此需要政府和企业在应对上更具策略性。
2．钢铁产品、农产品是贸易摩擦的多发领域
钢铁产品和农产品均是我国关系国计民生的支柱性产业，历来为各国所关注。据世贸组织统计，1995年～2007年上半年，在世贸组织成员启动的1997起反倾销和193起反补贴调查中，涉及贱金属的案件分别为610起和74起，高居各行业之首。而许多发达国家给予农产品的高额补贴以及日趋严格的检验检疫措施也都说明涉及农产品的贸易摩擦将会有增无减。
近年来，我国钢铁业和农业发展迅速，成为全球钢铁产品和农产品的主要出口国之一，因此日渐为欧、美、日等发达国家所关注。据“中国贸易救济信息网”统计，2007年，美国和欧盟对我国钢铁产品提起共6起反倾销和2起反补贴调查。1978～2007年，我国农产品共遭遇29起反倾销调查。其中，许多产品是多次涉案。例如，大蒜曾遭到4次反倾销调查，蘑菇罐头4次、猪鬃毛刷5次。
此外，技术性贸易壁垒、知识产权、检验检疫标准等也在我国钢铁产品和农产品出口中屡见不鲜。欧盟和日本曾以我国出口农产品存在疫病(口蹄疫、禽流感、新城疫等)和农药残留等卫生安全问题为由，多次对我国出口的农产品进行封杀；而我国钢铁产品出口也遭遇了德国的TUV等认证、南美和欧洲的生产厂认证合格评定(TUV、DNV等)、出口前的SGS装船检查以及进口许可证等。
因此，我国钢铁产品和农产品在国际市场上的地位使其今后不可避免地会遭遇来自他国的贸易摩擦，而且这些贸易摩擦会随着我国出口产品结构的变化而变化，我国政府以及相关企业和协会应对此有充分的心理准备。
3．服务贸易将成为今后贸易摩擦的焦点之一
目前，欧美等发达国家在服务贸易领域的发展水平远高于发展中国家，占据了服务贸易的大半份额。为开拓国外市场，发达国家势必利用其经济霸主地位要挟发展中国家进一步开放服务贸易领域。
作为发展中大国，我国一直是各国关注的焦点。美国每年4月发布的《国别贸易评估报告》中都会指责我国服务业在很大程度上受国家管制和保护。
2008年2月，欧盟委员会主席巴罗佐在中欧双边会晤中不仅拒绝承认中国的市场经济地位，而且还指责我国的金融服务领域存在诸多限制。因此，我们必须意识到，作为一个新兴的领域，服务业势必会成为今后我国频遭贸易摩擦的领域之一。
4．与发展中国家的贸易摩擦应引起更多关注
目前，我国与发展中国家的贸易摩擦并未引起各界足够重视。以反倾销为例，自2002年以来，我国企业对欧美等发达国家的应诉率已超过95％，但对除印度以外的发展中国家的应诉情况却不容乐观。墨西哥、南非、土耳其分列对华反倾销调查数的第5、6、7位，但企业的应诉率均接近于零。
事实上，近年来，我国与发展中国家的经贸联系日趋紧密，发展中国家在我国经贸活动中的重要性也日渐上升。2006年，在与我国进出口总额居前25位的贸易伙伴中，17个是发展中国家。由于我国与许多发展中国家均依靠发达国家的产业转移来发展本国产业，双方在产业结构上有所趋同，因此，部分发展中国家为了保护本国产业，获取更多的国际市场份额，对华频繁挑起贸易摩擦。例如，印度、巴西、南非、土耳其近年来已超过欧盟、美国，成为对华反倾销的主体。
(文／裘红萍)