美国次贷危机重伤日本公共养老基金


    综合媒体消息:据媒体报道,因受美国次贷危机影响,日本公共养老基金曝出近5年来最大亏损。7月4日,负责日本公共养老基金投资管理的政府年金投资基金(Government Pension Investment Fund,GPIF)公布了截至2008年3月底的2007财年年报,高达5.84万亿日元的年度亏损浮出水面。

  这也成为近5年来,日本公共养老基金运用首次出现年度投资亏损,2007财年投资收益率为-6.41%;GPIF曾在2003财年录得12.48%的投资收益率,即便在2006财年,亦实现4.75%的投资收益率。

  有报道称,就在GPIF爆出亏损的前一天,日本执政党自民党主权财富基金小组完成一份报告,呼吁政府动用公共养老基金资产,成立规模为10万亿日元的主权财富基金(SWF)。

  GPIF的投资失利,使得上述计划又向前推进一步。

  投资日本股市巨亏5.3万亿

  截至2007年底,GPIF的管理规模达157万亿日元,这来自每年收取的国民年金和厚生年金费用,支付养老开支后节余的资金积累。

  以全体国民为对象的国民年金,及以公司职员为对象的厚生年金是日本人领取养老金的主要来源,出于其特殊性质,日本政府一直对这类高风险投资持谨慎态度。

   年初,山本有二曾倡导动用日本外汇储备来建立国家主权财富基金。日本目前外汇储备为世界第二,仅次于中国,据日本财务省(istry of Finance)7日公布数据显示,6月底日本外汇储备为10015.49亿美元。但外储转主权财富基金的提议,却遭到了日本财务省的强烈反对。

  上周,山本有二在接受彭博社采访时表示,他的小组将呼吁政府放开公共养老金的投资限制,放宽资产配置比例以灵活的投资获得更多收益。

  “由于大多数资产用来投资于日本国内债券,GPIF可能较难实现高收益率。”美国银行(BOA)驻东京经济及策略分析主管藤井知子 (Tomoko Fujii)在一份研究报告中表示。但她对前述提议是否能获通过持谨慎态度,“日本政府是非常谨慎的,谁将为未来可能存在的投资损失负责?这一损失将影响到养老金受益人,因此,这份提议将面对反对意见的坚持。”

  反对的声音率先来自GPIF

  GPIF总裁川濑隆弘(Takahiro Kawase)在接受彭博电视采访时表示,他反对用公共养老金建立主权财富基金,“我对日本成立主权财富基金持中立看法,不过将养老基金用于成立主权财富基金是有问题的,因为如果这种投资发生亏损,没有税收收入用于弥补。”

  中国社会保险专家、中国社会科学院拉丁美洲研究所所长郑秉文认为,主权养老基金和主权财富基金的投资侧重点不同。前者追求安稳,风险容忍度低,自然收益也下降;但后者恰恰相反,追求高风险、高收益,这由基金的性质决定。GPIF正是由社保缴费形成的“缴费型”主权养老基金的代表。

  “目前看来,问题的关键在于主权财富基金的资金来源。如果是以GPIF委托旗下资金的形式,交给主权财富基金进行运作,考虑到一般缴纳5%-6%的利息,及本币升值的预期,需要达到的投资回报率将至少达10%左右,这将是一个很大的压力。”郑称。

  自民党主权财富基金项目小组表示,将在近期向政府提交该份报告,希望能在今年秋季的临时国会期间,作为议员立法提交法案。

附记:日本一直是世界主要资本输出国之一,以前主要靠美国国债生息套利,美圆大幅度贬值、利率下调以及次贷陷阱不仅让中国中招,日本、东亚富国、中东产油国也一起为美国买单。问题的关键是,这些钱从美国撤出后会到哪里?中国无疑已成为热钱的避风港。如果中国应对得当,无疑将做大中国资本市场,做强中国经济;如果应对失当,则中国将成世界游资的洪泛区。